정부는 2025년 11월 25일 베트남의 외국 지원에 관한 법령 제305/2025/ND-CP호를 발표했습니다.
이 법령은 중앙 예산과 지방 예산의 원조 지출 업무에 따라 원조 수혜자에게 베트남의 환불 불가 원조를 제공하고 관리하는 것을 규정하는 7장 82조로 구성되어 있으며, 이는 국가 예산법 제83/2015/QH13호, 증권법, 회계법, 독립 감사법, 국가 예산법, 공공 자산의 관리 및 사용에 관한 법률, 세무 행정법, 개인 소득세법, 국가 예비금법, 행정 위반 처리에 관한 법률 제56/2024/QH15호 및 국가 예산법 제89/2025/QH15호의 여러 조항을 개정 및 보완한 법률입니다.
이 법령의 적용 대상은 베트남에서 원조를 받는 국가에 대한 원조를 제공, 이행 및 관리하는 활동에 참여하거나 관련된 기관, 조직 및 개인입니다.
이 법령은 베트남이 회원으로 있는 국제 및 지역 협력 기구, 프레임워크 및 포럼에 대한 베트남의 연회비, 자발적 기부금, 의무 또는 연회비, 그리고 방위 및 안보 분야의 외국 원조를 규제하지 않습니다.
이 법령은 건설 투자, 기술 지원, 물품 지원, 현금 지원 등 5가지 지원 형태를 규정하고 있으며, 기타 지원 형태는 총리가 정합니다. 지원 방식은 프로그램, 프로젝트, 비프로젝트 형태로 나뉩니다.
외국원조 제공 및 관리 원칙
법령에 따르면, 외국 원조는 베트남의 외교 정책을 이행하기 위한 것이며, 국가 예산 지출 예산의 일부로, 정부가 통일된 홍보와 투명성을 바탕으로 관리하며, 관련 기관, 기관, 단위 및 개인의 긴밀한 협력과 주도성을 촉진합니다.
베트남의 외교 정책, 지침, 헌법 및 법률, 베트남이 가입한 국제 조약, 원조 수혜국의 우선순위, 목표, 혜택, 자원 균형 능력, 예산, 실행 역량, 그리고 베트남과 원조 수혜국의 실제 상황을 준수하도록 보장합니다.
대외원조의 제공 및 관리는 베트남 법률 및 베트남이 가입한 국제조약의 관련 규정에 따라 수행되어야 한다. 베트남 사회주의 공화국이 가입한 국제조약에 본 법령과 다른 규정이 있는 경우, 해당 국제조약의 규정을 적용한다.
베트남을 우선시하여 지원 결과를 수혜자에게 직접 전달하고, 베트남 상품, 서비스, 기술, 인적 자원 및 계약자를 활용합니다.
외국 상품, 서비스, 기술, 인력 및 계약자를 사용하는 것은 베트남이 정치-외교, 국방-안보, 사회-경제 및 사람 측면에서 효과성과 안전성을 충족하거나 보장할 수 없는 경우에만 적용됩니다.
베트남이 외국에 제공하는 원조에 있어 집중력, 동기화, 품질, 절감, 효율성을 보장하고 부패, 손실, 낭비 및 부정성을 방지합니다.
지원 수혜자는 베트남 측이 지불에 동의한 경우를 제외하고 지원 수혜자의 영토 및 현지에서 시행되는 프로그램, 프로젝트 및 비프로젝트의 상품, 서비스, 지원 활동 및 보상, 부지 정리 및 재정착 지원 비용과 관련된 세금, 수수료 및 요금을 지불할 책임이 있습니다.
각 연도의 원조 예산은 해당 연도에 사용됩니다. 자원 이관 및 원조 예산의 다음 연도로의 연장은 베트남 예산 관리에 관한 법률 규정을 준수해야 합니다.
지방 예산을 활용한 지원의 경우, 다음과 같은 추가 요건을 충족해야 합니다.
지방 및 중앙 직할시는 지방 예산을 사용하여 외국 협력 협정(긴급 지원의 경우 제외)을 체결한 지방에 지원을 제공할 수 있으며, 이는 베트남 사회주의 공화국 정부와 외국 정부 간의 국제 협력 협정의 범위에 속하지 않습니다.
베트남 지방자치단체가 외국 지방자치단체에 제공하는 총 지원 수준은 1년 동안 성급 지방 예산 비축액의 10%를 초과할 수 없습니다.
지원 내용은 다음과 같습니다. 해당 지역에 대한 투자 실행, 사회경제적 개발 활동 지원, 자연재해, 재난 및 심각한 전염병의 결과 극복.
지원 실행 방법
법령은 지원 실행 방법을 다음과 같이 규정합니다.
1. 베트남 측은 프로그램, 프로젝트, 비프로젝트를 직접 시행하고 그 결과를 원조 수혜국에 전달합니다.
2. 베트남 측은 프로젝트 자체 또는 프로젝트와 무관한 작업을 수행하기 위해 원조 수혜국에 자금을 이체합니다.
3. 제2항에 규정된 중앙예산에서 원조 수혜국으로 자금을 이체하는 방식을 자체적으로 시행하려면 원조제안서 목록 승인 단계에서 주무기관의 승인을 받거나 원조 수혜국과 체결한 국제조약 또는 원조협정에 명시되어야 합니다.
지원금 수혜자에게 자금을 이체하는 방식을 적용하는 프로젝트 및 비프로젝트의 조건:
a) 베트남은 품질, 효율성, 안전성을 보장하기 위한 프로젝트 또는 비프로젝트를 직접 시행할 수 있는 충분한 여건을 갖추고 있지 않습니다.
b) 현금 또는 이자율 차등 보상 형태의 비프로젝트 지원.
지원정책 결정권
이 법령에 따르면, 총리는 다음의 경우 중앙 예산을 활용한 지원 정책을 결정한다.
a1) 프로그램;
b1) 지원규모가 5,000억 VND 이상인 사업 및 비사업
c1) 기타 총리가 정하는 사항
이 법령은 다음을 포함하여 지원 정책 결정 절차를 따를 필요가 없는 사례를 규정합니다.
a2) 총리가 지원 정책을 결정한 사업에 따른 사업 및 비사업
b2) 연간 계획에 따른 비프로젝트 교육
c2) 지방예산을 활용한 지원
d2) 위 a1, b1, c1 및 a2, b2, c2 항목에 명시되지 않은 경우.
지원정책 결정 절차
이 법령은 지원정책을 결정하는 순서와 절차를 다음과 같이 규정합니다.
국무총리가 승인한 원조제안보고서 목록, 국제조약, 원조협정 또는 공동위원회, 정부간위원회, 당·국가·국회·정부 수뇌와 원조 수혜국 간 회의록에 명시된 내용 및 실제 상황을 바탕으로, 주무기관은 원조 수혜국과 협의하여 원조정책보고서를 작성하여 재무부에 송부한다. 재무부는 외교부 및 관련 기관의 서면 의견을 바탕으로 심사를 주관하거나 심사회의를 개최한다.
평가 결과를 바탕으로 담당 기관은 지원 정책 보고서를 작성하여 재무부에 제출합니다. 재무부는 평가 결과 보고서와 지원 정책 보고서를 국무총리에게 제출합니다. 국무총리는 지원 정책을 검토하고 결정합니다.
원조정책보고서의 문서, 내용 및 평가시기
1. 평가서류에는 다음이 포함됩니다: 담당 기관의 요청서, 이 조례 부록 II에 규정된 양식에 따른 지원 정책 보고서, 기타 관련 서류(있는 경우).
2. 재무부에 제출된 평가서류 수: 10부.
3. 원조정책보고서 평가 내용
a) 베트남과 지원 수혜국에 대한 혜택의 필요성, 중복 방지 및 적절성
b) 베트남과 원조 수혜국 간의 사회경제적, 무역-투자, 국방, 안보, 문화, 지속 가능한 개발, 정치 및 외교적 관계를 평가합니다.
c) 국제 조약, 원조 협정(있는 경우), 베트남의 정책 및 법률 규정과 원조 수혜국의 정책, 전략, 계획, 개발 계획 및 법률 규정을 준수합니다.
d) 방법, 규모, 범위, 장소, 시간, 솔루션, 적용 기술, 환경 영향, 베트남과 지원 수혜국의 관련 기관 및 단위의 관리 및 실행 역량 측면에서의 실행 가능성.
d) 베트남과 원조 수혜국의 예산 및 자원을 균형 있게 조정하고 조정할 수 있는 능력.
e) 지원 실행 방법
사) 지원대상자의 특성상 발생할 수 있는 위험, 유의사항 및 해결방안
h) 지원 완료 후에도 지원의 효과성과 효율성을 지속적으로 홍보할 수 있는 지속 가능성 및 능력
i) 준비 활동 및 추가 지원 계획(있는 경우)
k) 기타 필요한 내용(필요한 경우).
원조 정책 보고서의 심사 및 총리 검토를 위한 제출 기한: 완전하고 유효한 서류를 접수한 날로부터 30일 이내. 서류가 무효이거나 원조 정책 보고서의 내용이 위 3항의 규정과 상충하는 경우, 재무부는 관할 당국에 5영업일 이내에 원조 정책 보고서의 내용을 완성해 줄 것을 요청하는 서면 의견을 제출해야 합니다.
출처: https://www.vietnamplus.vn/nghi-dinh-quy-dinh-ve-vien-tro-cua-viet-nam-cho-nuoc-ngoai-post1079513.vnp
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