응에안성 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘 및 정책 시범 운영에 관한 결의안

(MPI) – 국회 의장인 Tran Thanh Man이 응에 안성 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 운영에 관한 국회 결의안 제137/2024/QH15호에 서명하고 발표했습니다.

일러스트 사진. 출처: 인터넷

이 결의안은 응에안성의 재정 관리, 국가 예산, 투자 관리, 도시, 천연자원 및 환경 관리, 지방 정부 기구 조직 등에 관한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 보완하도록 규정하고 있습니다.

국가 재정 및 예산 관리

결의안에서는 수수료 및 요금 정책이 다음과 같이 규정되어 있다고 명확히 밝히고 있습니다. 응에안성 인민위원회는 다음 사항을 현지에 적용하기로 결정합니다. 수수료 및 요금법에 따라 발행된 수수료 및 요금 목록에 명시되지 않은 수수료 및 요금; 수수료 및 요금법에 따라 발행된 수수료 및 요금 목록에 명시된 수수료 및 요금 유형에 대해 유관 기관이 결정한 수수료 및 요금 징수 수준 또는 요금을 조정합니다. 단, 법원 수수료 및 요금과 중앙 예산 수입원에서 100%를 차지하는 수수료는 제외됩니다.

응에안성 예산은 위에 규정된 수수료 및 요금 정책 조정으로 인한 추가 수입의 100%를 사회 경제적 기반 시설 및 기타 성 예산 지출 업무에 투자할 자격이 있습니다. 이러한 수입은 중앙 예산에서 성 예산으로의 추가 잔액을 결정하는 데 사용되지 않습니다.

위에 규정된 바와 같이 응에안성에서 수수료 및 요금 정책을 시범적으로 시행하려면 지방의 개발 역량과 요구 사항에 부합하는 로드맵을 보장해야 하며, 기업에 유리한 생산 및 사업 환경을 조성해야 하며, 상품과 서비스의 유통을 방해하지 않고 시장의 통일성을 보장해야 하며, 지방의 조직과 개인의 상품, 서비스 및 합법적 소득원에 대한 합리적인 규제를 시행해야 하며, 홍보, 투명성 및 국가 행정 개혁을 보장해야 합니다.

결의안에 따르면, 지방과 중앙 직할시는 사회경제적 개발 과제를 수행하고 특정 지역 및 과제에 대한 국방 및 안보를 보장하는 데 예산을 사용할 수 있습니다.Nghe An성에 대한 일반적인 지원의 경우, 특정 지역 및 과제에 대한 할당은 지방 인민 위원회에서 결정하며, Nam Dan 지구와 Nghe An 서부 지역에 우선권이 주어집니다.Nghe An성 인민 위원회는 지방의 현, 마을, 도시가 자연 재해 및 전염병의 결과를 예방, 퇴치 및 극복하고 국가 목표 프로그램을 시행하고 사회 보장 과제 및 기타 필요한 경우를 위해 지방의 다른 지방을 지원하는 데 현, 마을, 도시의 예산과 기타 합법적인 수입원을 사용할 수 있도록 허용하기로 결정했습니다.

응에안성이 중앙 예산에서 지방 예산으로 추가 잔액을 결정할 때, 광물 채굴 활동에서 발생하는 국내 수입(부가가치세, 법인소득세 제외)과 서부 응에안 지역의 수력 발전 시설에서 발생하는 세수를 고려하지 않고, 서부 응에안 지역의 경제 및 사회 기반 시설 개발에 투자할 수 있도록 허용합니다.

응에안성은 국회 상임위원회가 2026년부터 2030년까지 국가 예산 공공투자 자본 배분 원칙, 기준 및 규범에 관한 결의안에 규정된 원칙, 기준 및 규범에 따라, 목표 중앙 예산 공공투자 자본의 50%를 추가로 배정받아 응에안성 주요 사업에 투자하고 응에안성 서부 지역의 사회경제 기반 시설을 개발합니다. 본 조항에 명시된 사업 목록은 응에안성 인민위원회에서 결정합니다.

투자 관리

결의안은 응에안성 인민위원회가 산업단지 인프라 건설 및 사업 프로젝트, 투자 자본 규모가 2조 3,000억 VND 이상인 1급 항구에 속하는 항구 및 항만 지역 건설 프로젝트에 대한 투자 정책을 승인한다고 명확히 명시하고 있습니다.

본 조항에 규정된 투자 정책 승인 순서 및 절차는 투자법 규정에 따라 도(省) 인민위원회가 투자 정책을 승인하는 권한에 속하는 프로젝트의 투자 정책 승인 순서 및 절차로 시행됩니다. 투자 정책 승인 절차를 시행하는 과정에서 응에안성 인민위원회는 관련 부처 및 지부와 협의하여 그 권한에 따라 투자 정책을 승인할지 여부를 검토 및 결정합니다.

응에안성 인민의회 상임위원회는 인민의회 정기회 사이에 공공투자법에 규정된 B그룹 및 C그룹 공공투자 프로젝트에 대한 투자정책 조정을 결정하고, 가장 가까운 정기회에서 성 인민의회에 보고합니다. 본 조항에 규정된 프로젝트 투자정책 조정 순서 및 절차는 공공투자법의 규정에 따라 성 인민의회가 투자정책 승인을 결정하는 권한에 속하는 프로젝트의 투자정책 조정 순서 및 절차로 시행됩니다.

공공-민간 파트너십 방식(PPP 프로젝트)에 따른 투자 프로젝트의 시행은 다음과 같이 규정됩니다. 공공-민간 파트너십 방식 투자법에 규정된 공공-민간 파트너십 방식 투자 분야 외에도 응에안성에서는 스포츠 및 문화 분야의 투자 프로젝트에 공공-민간 파트너십 방식 투자를 적용할 수 있습니다.

보건, 교육훈련, 스포츠, 문화 분야 민관협력사업(PPP)의 최소 총 투자 규모는 응에안성 인민위원회가 정합니다. 본 조에 명시된 사업 시행 순서 및 절차는 민관협력 투자법 및 기타 관련 법률의 규정에 따라 시행됩니다.

응에안성 인민위원회는 부지 정리 보상 비용이 프로젝트 총 투자의 50%를 초과하고 PPP 프로젝트의 예비 재정 계획이 자본 회수 능력을 보장하지 못하는 PPP 프로젝트에 대해 총 투자의 70%를 넘지 않도록 국가 자본 참여 비율을 높이는 것을 고려하고 결정할 수 있습니다. 스포츠 및 문화 분야의 PPP 프로젝트, 응에안성 서부 지역에서 시행되는 PPP 프로젝트.

응에안성 인민위원회는 사전 타당성 조사 보고서, 타당성 조사 보고서, 입찰 문서 및 PPP 프로젝트 계약서 평가 기준에서 스포츠 및 문화 분야 PPP 프로젝트의 내용을 명시합니다.

건설-양도 방식(BT 계약)에 따른 계약 양식의 이행은 다음과 같이 규정됩니다. BT 계약은 유관 기관과 투자자 간에 인프라 프로젝트를 건설하기 위해 체결되는 계약입니다. 투자자는 프로젝트가 완료된 후 프로젝트를 유관 기관에 양도하고 국가 예산, 공공 자산 경매에서 징수한 금액, 토지 사용권 경매에서 징수한 금액으로 대금을 받습니다.

응에안성은 교통, 도시 기술 인프라, 조명 시스템, 장식용 전기, 주차장, 하수 및 폐수 처리, 환경 오염 처리 분야의 투자 프로젝트에 대해 BT 계약을 체결할 수 있습니다. 상기 규정에 따라 투자자에게 지급되는 금액은 공개성, 투명성, 사회경제적 효율성, 공사 및 프로젝트의 품질을 보장해야 하며, 국가 자본 및 자산 손실이 없어야 합니다.

BT 프로젝트 시행을 위한 투자자 선정 권한, 순서 및 절차는 민관협력 투자법의 규정에 따라 PPP 프로젝트에 적용되는 것과 동일하게 시행됩니다. BT 프로젝트 투자자 선정은 기본 설계 승인 후 시공 설계가 완료된 후에 진행됩니다. 응에안성 인민위원회는 BT 프로젝트 시행 투자자의 역량, 경험, 기술 및 재정 평가 기준을 규정합니다.

공공투자사업의 경우, 사업의 설립, 평가, 승인, 관리, 투자비, 시공품질 및 BT계약 적용사업에 대한 권한, 순서, 절차는 공공투자법 및 건설법의 규정에 따라 시행됩니다. 투자정책은 자본재원 및 자본조달 능력이 확정된 경우에만 결정됩니다. BT계약 적용사업의 총 투자액은 건설법의 규정에 따라 공공투자자본을 사용하는 사업과 동일하게 결정되며, 공사기간 이후의 이자비용과 적정이익은 사업의 총 투자액에 포함됩니다.

응에안성 인민위원회는 성 예산 자본을 사용하고, 투자 준비를 위한 자본을 마련하고, 연간 예산 추산을 하고, 성의 중기 및 연간 공공 투자 계획에 대한 공공 투자 자본을 마련하기로 결정했습니다. BT 계약에 규정된 가치와 진행 상황을 바탕으로, 독립적으로 운영되는 프로젝트 또는 프로젝트 항목이 완료, 승인 및 감사를 거친 후 공공 자산 경매 및 토지 사용권 경매에서 얻은 수익을 투자자에게 지불하기로 결정했습니다. 법률 규정 준수를 보장하기 위해 구현을 감독합니다.

정부는 BT계약 유형을 적용하여 투자사업 시행 후 공사기간, 적정이익, 지급방법, 정산 등에 대한 대출이자 등을 규제합니다.

보상, 지원, 재정착 및 부지 정리 사업을 공공 투자 사업에서 분리하는 것은 다음과 같이 규정됩니다. 응에안성 인민위원회는 공공 투자법의 규정에 따라 교통 및 관개 분야의 B그룹 사업 규모에 해당하는 전체 사업의 투자 정책을 결정하고, 전체 사업 투자 정책을 승인할 때 보상, 지원, 재정착 및 부지 정리 작업을 독립된 사업으로 분리할 것을 결정할 권리가 있습니다. 전체 사업 투자 정책을 결정할 때 보상, 지원, 재정착 및 부지 정리 사업의 목표, 규모, 총 투자, 자본 구조 및 투자 장소를 결정합니다.

응에안성 인민위원회 위원장은 전반적인 프로젝트 투자 정책에 따라, 목표, 규모, 총 투자, 자본 구조 및 프로젝트 전반의 시행 위치의 범위 내에서 보상, 지원, 재정착 및 부지 정리 프로젝트에 투자하고 조정하기로 결정합니다.

보상, 지원, 이주 및 부지 정리 사업 조정 시, 전체 사업 투자 정책 조정이 필요한 요인이 발생할 경우, 인민위원회 회의 사이에 응에안성 인민위원회 상임위원회는 성 인민위원회 위원장이 보상, 지원, 이주 및 부지 정리 사업을 조정하고 가장 가까운 회의에서 성 인민위원회에 보고하기 전에 전체 사업 투자 정책을 조정해야 합니다. 전체 사업 투자 정책 조정 및 보상, 지원, 이주 및 부지 정리 사업 조정은 공공 투자법 및 기타 관련 법률의 규정에 따라 시행해야 합니다.

보상, 지원, 재정착 및 부지 정리 프로젝트에 대한 투자 결정은 유관 기관이 연간 공공 투자 계획 자본을 집행하기 위해 할당하는 근거이며, 유관 국가 기관이 토지 회수 통지 및 토지 회수 결정을 내리는 근거이기도 합니다.

응에안성 인민위원회는 보상, 지원, 재정착 및 부지 정리 프로젝트를 이 조항에 명시된 공공 투자 프로젝트와 분리하기 위해 공공 투자 프로젝트 목록을 공포합니다.

이 결의안은 2025년 1월 1일부터 발효되며 5년 이내에 시행됩니다. 이 결의안 제4조 1항에 명시된 경우에 해당하는 프로젝트 중 2025년 1월 1일 이전에 접수되었지만 해결되지 않은 유효한 서류가 있는 경우, 투자법의 규정에 따라 계속 해결됩니다. 투자자가 이 결의안에 따라 투자 절차를 진행하도록 요청하는 경우, 이 결의안의 규정에 따라 해결됩니다. 이 결의안이 만료된 후에도, 이 결의안에 명시된 메커니즘 및 정책에 따라 시행하기로 유관 당국이 결정했지만 아직 종료되지 않은 정책, 프로젝트 및 기타 주제는 발표된 결정에 따라 계속 시행됩니다./.

민 하우

기획투자부

출처: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-17/Nghi-quyet-bo-sung-thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sayvxbd8.aspx