새로운 시대의 과학기술외교

인공지능(AI), 양자, 합성생물학, 자율 로봇 등 신기술의 급속한 발전은 주요 국가 간의 전략적 경쟁 수준을 높이는 한편, 글로벌 가치 사슬의 근본적인 재구조화를 촉진하고 있습니다.

베트남 총리 Pham Minh Chinh 와 NVIDIA 회장 Jensen Huang은 2024년 12월 5일 베트남 정부와 NVIDIA Corporation 간의 NVIDIA 인공지능(AI) 연구개발 센터 및 AI 데이터 센터 베트남 설립 협력에 관한 협정 서명식에 참석했습니다. (출처: VGP)

강력한 세계화의 맥락에서 혁신, 적응, 그리고 글로벌 기술 생태계에 대한 적극적인 참여는 모든 국가, 특히 베트남과 같이 고도로 개방된 경제권에 시급한 과제가 되었습니다. 이러한 맥락에서, 과학기술혁신 및 국가 디지털 변혁의 획기적 진전에 관한 정치국 결의안 57호, 결의안 57호 이행을 위한 정부 행동 계획의 개정, 보완 및 업데이트에 관한 정부 결의안 71호, 그리고 11대 전략 기술 및 국가 전략 기술 제품 목록은 베트남이 새로운 외교 정책의 초점인 과학기술 외교를 점진적으로 이행할 수 있는 중요한 토대를 마련했습니다.

신기술과 전략적 경쟁

세계는 향후 수십 년간 지 경제 및 지정학적 질서를 재편할 잠재력을 지닌 새로운 기술 주기에 접어들고 있습니다. AI, 양자 기술, 합성생물학, 신경기술, 자율 로봇과 같은 분야는 생산성과 혁신에 있어 혁명적인 돌파구를 창출할 뿐만 아니라 21세기 국가 권력의 핵심으로 부상하고 있습니다. 이전 기술 흐름과는 달리, 현재의 기술 주기는 고도로 학제적이고 강력한 이중 용도 역량을 갖추고 있으며, 빠르게 확산되고 있어 국가와 글로벌 거버넌스 메커니즘에 새로운 기회와 과제를 동시에 창출하고 있습니다.

대규모 딥러닝 모델은 제조, 연구, 거버넌스, 국방 분야에서 AI를 반자동화 도구로 활용할 수 있습니다. 아직 초기 단계이기는 하지만 양자 기술은 물리와 화학의 컴퓨팅, 코딩, 시뮬레이션에 놀라운 가능성을 제공합니다. 생물학에서는 유전자 편집과 정밀 의학이 농업과 의료 분야를 혁신하고 있으며, 뇌-기계 인터페이스는 인간과 스마트 기기 간의 심층적인 통합 가능성을 열어줍니다. 이 모든 것의 근간에는 반도체와 로봇 시스템이 있으며, 이는 이러한 기술이 효율적이고 동기화된 방식으로 작동할 수 있는 물리적 인프라를 제공합니다.

그러나 기술은 점점 더 "보안화"되고 있으며, 특히 미국과 중국 간의 주요 국가 간 전략적 경쟁에서 초점이 지정학에서 "지질 기술"로 점차 이동하고 있습니다. 미중 경쟁 축 외에도 세계 기술 질서는 선택적 다극화로 전환되고 있습니다. EU는 "디지털 주권"과 신기술에 대한 윤리적 법적 틀을 장려하고, 일본은 AI를 산업 개혁과 결합하여 고령화 문제에 대처하고 있으며, 한국, 싱가포르, 말레이시아와 같은 중산층 국가들은 지역 혁신 허브로 자리매김하기 위해 노력하고 있습니다. 한편, 기술 측면에서 개발도상국이나 중산층 국가는 데이터와 플랫폼에 대한 이중 기준으로 인해 정책 공간이 좁아지는 동시에, 올바른 비전과 집중력을 갖춘다면 현명한 전략을 선택하여 입지를 개선할 기회를 얻는 어려운 문제에 직면해 있습니다.

요약하자면, 신기술은 글로벌 거버넌스와 국가 주권, 안보, 그리고 개발 측면 모두에서 국제 관계를 근본적으로 변화시킬 것으로 예상됩니다. 참여자들은 점점 더 다양해지고 강력해지며, 특히 기술 기업들이 그렇습니다. 글로벌 및 국가 거버넌스 메커니즘은 기술 발전 속도를 따라가지 못하고 있습니다. 전략적 경쟁의 소용돌이 속에서 기술을 정치화하고 증권화하는 추세가 심화되고 있습니다. 기술은 많은 기회를 열어주지만, 디지털 격차는 더욱 심화될 위험이 있습니다. 통합, 디지털 연결성, 그리고 데이터 주권 간의 관계는 점점 더 복잡해지고 있습니다.

오스트리아 공화국 베트남 대사 Vu Le Thai Hoang은 2025년 2월 14일 오스트리아에 있는 국제 응용 시스템 분석 연구소(IIASA)를 방문하여 함께 작업했습니다. (출처: 오스트리아 주재 베트남 대사관)

외교 전략의 중요한 기둥

급변하는 현실은 기존의 틀을 뛰어넘는 새로운 사고방식과 접근 방식을 통해 민첩하게 적응해야 합니다. 과학기술 외교는 베트남에서는 새로운 개념이지만, 영국, 덴마크, 이탈리아, 한국, 싱가포르, 인도 등 기술적 역량을 통해 입지를 구축하려는 사고방식을 가진 여러 국가의 외교 정책 전략에서 중요한 축이 되었습니다.

이러한 생각은 21세기에 국가 간 경쟁이 더 이상 군사나 경제·상업 분야에서만 국한되지 않고, AI, 양자, 반도체, 생명공학, 재생에너지 등 핵심 기술을 지배하는 능력을 중심으로 점차 확대되고 있다는 사실에서 비롯됩니다. 기술 개발, 응용, 보급을 선도하는 선구적인 국가는 표준을 형성하고, 첨단 제조 가치 사슬을 유치하며, 불안정한 국제 환경에서 전략적 이익과 국가 안보를 보호하는 데 핵심적인 역할을 할 것입니다.

일반적으로 기술 외교는 대화, 협상, 국제 협력과 같은 외교적 수단을 활용하여 국내 기술 개발을 촉진하고 과학기술에 대한 국제 표준을 구축하는 것을 의미합니다. 기술 외교는 기술을 외교 정책, 국가 안보, 경제 발전의 핵심으로 간주합니다. 기술 외교의 기본 특징은 다주제적(국가 간, 국제기구, 비정부기구, 기업, 연구소, 대학 등), 학제적, 선제적, 선제적 접근입니다. 또한 기술 대사, 가상 대사관 등 전통적 방법과 현대적 방법을 결합하여 사람을 과학기술 발전의 중심에 두는 것입니다.

일반적으로 과학기술외교를 선도하는 국가들은 세 가지 과제에 집중하는 경우가 많다. 첫째, 글로벌 기술 동향을 조사하고 예측한다. 둘째, 기술과 관련된 '게임의 규칙', 표준 및 국제 거버넌스 기관을 형성하는 데 참여한다. 셋째, 과학기술 분야에서 국제 협력과 통합을 촉진한다. 셋째, 자원을 연결하고 협력을 확대하여 국가에 '소프트 파워'와 '하드 파워'를 모두 창출한다.

전체론적 접근, 조화로운 조합

베트남에게 새로운 기술 흐름은 과학기술 혁명일 뿐만 아니라, 개발 사고방식의 전환점이자 전략적 위치 조정의 전환점이기도 합니다. 결의안 57호와 국가전략기술목록은 21세기 안보, 독립, 주권, 그리고 번영을 보장하는 데 있어 기술의 핵심적 역할에 대한 인식을 더욱 명확히 보여줍니다. 이러한 맥락에서 과학기술 외교는 베트남의 역량과 장점에 맞춰 적극적이고 창의적으로 추진되는 "틈새 외교"의 한 형태로 체계적이고 정립되어야 합니다.

과학기술외교를 외교정책의 전략적 초점으로 삼기 위해서는 내부역량 강화, 학제간 협력생태계 구축, 그리고 국가적 실정과 이익에 맞는 국제협력의 선택적 확대를 조화롭게 결합한 포괄적 접근이 필요합니다.

베트남 대표단은 2025년 3월 25일부터 26일까지 프랑스 파리에서 유네스코가 주최한 과학외교장관회의에 참석했습니다. (출처: mst.gov.vn)

접근 방식 측면에서, 과학기술 외교는 기술이 국가 권력의 전략적 구성 요소이자 권력 구조와 국제기구를 형성하는 요인이라는 새로운 외교 정책 사고방식으로 간주되어야 합니다. 국제 관행은 과학기술 외교가 신기술을 외교 정책, 안보, 경제 발전의 중심에 두고 있음을 보여줍니다. 따라서 과학기술 외교의 실행은 사회경제 발전 전략, 국방 및 안보, 그리고 디지털 전환, 산업화, 혁신에 대한 국가 전략과 긴밀히 연계되어야 합니다. 외교부와 98개 해외 베트남 대표 기관 네트워크는 "공공-사립-기관-학교" 모델에 따라 각 부처, 지사, 기업, 연구소, 대학과 협력하여 연구, 기술 이전, 실행을 연계합니다.

집중 측면에서는 다음의 5가지 과제에 집중해야 합니다. 기술 동향과 국제 관계에 미치는 영향을 조사하고 예측합니다. 국제적, 양자 간, 다자 간 경험에서 배웁니다. 다자간 외교에서 신흥 기술을 규제하는 규칙, 표준 및 법률을 형성하기 위한 대화와 협상에 참여합니다. 기술 분야에서 국제 협력과 통합을 전략적 우선순위로 강화하고, '투자 유치'에서 '전략적 기술 파트너십'으로 전환하며, 베트남 기술을 홍보하고 수출합니다. 해외 베트남 지식인의 글로벌 네트워크에서 두뇌, 자원 및 기술을 연결하고 유치합니다.

인적자원 측면에서는 기술에 대한 지식이 풍부한 외교부 직원과 국제적 대화와 정책 결정에 참여하고 다자간 포럼에서 국가 이익을 대변할 수 있는 기술 전문가로 구성된 팀을 개발하는 전략이 필요합니다.

세계적인 기술 경쟁의 압력에 직면하여, 과학기술 외교는 베트남 현대 외교 정책의 전략적 중심이 되어야 합니다. 과학기술 외교는 단순히 개발을 지원하는 도구일 뿐만 아니라, 급변하는 환경 속에서 국익을 보호하고 증진하는 방안이기도 합니다. 효과적인 실행을 위해서는 학제적 사고, 주체 간의 긴밀한 협력, 그리고 무엇보다도 국가의 강점과 필요에 부합하는 적절한 우선순위를 파악하고 적절한 분야를 선택하는 것이 필요합니다. 만약 그렇게 된다면, 과학기술 외교는 베트남이 새롭게 부상하는 기술 질서에 더욱 깊이 있고 적극적으로 통합되는 데 중요한 역할을 할 것입니다.

출처: https://baoquocte.vn/ngoai-giao-khoa-hoc-cong-nghe-trong-ky-nguyen-moi-325746.html