국가는 고속철도 투자를 통제해야 합니다.

이 제안은 재정적 효율성뿐만 아니라 사회적 영향, 국가 안보와 방위, 합헌성, 그리고 장기적인 국가 인프라 개발 방향 등을 신중하게 고려하여 포괄적으로 평가될 필요가 있습니다.

국가가 투자자본의 80%를 35년간 무이자 대출해주는 것은 사실상 공공 재정자원을 활용해 민간부문을 지원하는 셈이다. 이는 국민의 세금으로 조달되는 국가 예산의 재원이기 때문에, 투명성과 효율성을 보장하기 위해 예산법 및 관련 규정을 엄격히 준수해야 합니다. 따라서 이 메커니즘은 합법성과 실행 가능성을 신중하게 평가할 필요가 있으며, 공공 자본과 사회적 이익을 보호하기 위한 기업의 책임을 명확히 정의하기 위한 모니터링 메커니즘을 구축해야 합니다.

대부분의 주요 도시를 통과하는 고속도로를 중심으로 특히 넓은 지역을 포함하여 역 주변 토지를 도시 개발을 위해 개발할 권리와 관련하여 사유지 독점의 위험이 있습니다. 이로 인해 토지 자원 관리의 위험이 커지고, 투명성 문제가 발생하며, 대중교통 프로젝트가 민간 이익 창출 기회로 전락할 위험도 있습니다.

더욱이 남북고속철도 사업은 국가안보 문제가 매우 중요하므로 최우선적으로 처리해야 합니다. 국가의 절대적 안전을 보장하기 위해서는 많은 경로와 전략적 도로 구간을 비밀스럽고 높은 보안성을 갖춘 방어 시스템으로 설계하고 건설해야 합니다. 이러한 시스템은 유능한 국가 기관의 통제 하에 특별한 메커니즘으로 운영되어야 하므로 민간 투자자는 국가 안보를 보호하기 위해 접근하거나 개입할 수 없습니다.

고속철도 개발에는 국가가 전략적 기획, 운영 통제, 위험 관리 등에서 주도적인 역할을 수행하는 방향으로 공공-민간 파트너십(PPP) 모델을 일관되게 선택하는 것이 필요하며, 특히 국가 안보와 방위와 관련된 비상 상황에서는 더욱 그렇습니다. 민간기업은 사회화된 자원과 현대 기술을 활용하기 위해 기술 인프라, 신호 시스템, 기차 건설 패키지에 대한 공개 입찰에만 참여합니다. 동시에 부동산 프로젝트, 서비스 단지 또는 위성 도시 지역을 통해 역 지역을 상업적으로 활용하여 프로젝트를 지원하고 자본 회수 능력을 높이는 추가 수입을 창출할 수 있도록 허용합니다.

고속철도의 공공-민간 파트너십 모델에서 가격 책정 및 수수료 정책은 투자자의 자본 회수 능력과 공공 이익 달성이라는 목표 사이에서 균형을 맞춰야 합니다. 여객 운송 요금은 국민의 접근성을 보장하기 위해 국가가 통제해야 하지만, 물류, 역내 소매, 부동산 개발과 같은 상업 서비스에는 시장 가격을 적용할 수 있습니다. 높은 투자 비용과 운영 비용으로 인해 민간 부문에서 티켓의 전체 비용을 계산하면 가격이 매우 높아져 티켓 사용이 제한되고 경제적 파급 효과가 감소합니다.

따라서 가격을 합리적으로 유지하기 위해서는 국가가 (공공 서비스를 주문하거나 역 주변의 도시 개발을 통해 수익을 얻는 방식) 보조금 제도가 필요합니다. 또한, 예산 지원금을 상환하기 위한 상업 활동 수익 분배도 명확하고 투명하게 규제되어야 합니다. 공정성, 효율성, 장기적인 국가 이익을 보장하기 위해 인프라 수수료 체계와 독립적인 모니터링 및 감사 메커니즘을 구축해야 합니다.

베트남은 민간 경제의 발전을 장려하고 이를 경제 발전의 중요한 원동력으로 여기지만 국가 경제와도 공명해야 합니다. 국가는 핵심 분야에 대한 투자 역할을 하며, 민간 부문이 함께 발전할 수 있는 환경을 규제하고 조성합니다. 남북 고속철도에 투자하는 PPP 모델은 국제적 관행과 일치하며 경제적 효율성, 사회적 형평성, 국가의 장기적 전략적 이익 간의 조화를 보장합니다.

후인 탄 디엔 박사

출처: https://www.sggp.org.vn/nha-nuoc-can-giu-quyen-kiem-soat-trong-dau-tu-duong-sat-cao-toc-post796277.html