베트남 사회주의 법치주의에 대한 잘못되고 적대적인 견해를 밝혀내기.
베트남 사회주의 법치주의에 대한 오해와 적대적 시각은 주로 다음과 같은 측면에 집중되어 있습니다.
첫째, 그들은 베트남 사회주의 법치주의의 본질을 왜곡하고 부정합니다. 최근 여러 곳에서 적대적이고 반동적이며 정치적 기회주의적인 세력들이 우리 국가의 본질을 왜곡하여 "독재적"이고 "전체주의적"이라고 주장하며, 우리 당의 지도적 역할을 부정하려는 왜곡되고 추측성이며 비방적인 논리를 펼치고 있습니다. 예를 들어, "베트남의 일당 체제는 법치주의 원칙에 위배되고 민주주의를 증진할 수 없으며, 오직 독재적이고 억압적일 뿐이다"(!?); " 베트남 공산당 정치국의 독재적이고 무능한 통치에 직면하여 인민들은 더 이상 이를 용납할 수 없어 인간의 존엄성, 인권, 민주주의를 요구하며 이러한 잘못에 맞서 들고일어나고 있다. 점점 더 많은 사람들이 앞다투어 투쟁하고 있으며 그 수는 늘어나고 있다"(!?); “베트남 공산당이 국가와 사회 전체를 이끌고 있다는 것은 일당 통치 체제라는 뜻이다”(!?)라고 주장하며, 베트남의 현 정치 체제가 “국제 기준에 부합하지 않는다”, “법치주의 원칙에 어긋난다”, 또는 “베트남 헌법은 불법적이며, 독재적이고 전체주의적인 베트남 공산당의 헌장에 불과하다”(!?)라고 비난한다…
둘째로, 적대적이고 반동적인 세력은 민주주의와 인권이라는 구호를 악용하여 우리나라의 민주주의 실현을 끊임없이 비방하고 왜곡하며, 베트남에는 민주주의가 없다고 주장합니다. 이러한 적대 세력은 또한 우리 인민이 건설하고 있는 사회주의 민주주의에 대한 회의론을 조장하고, 우리의 선거를 공산당이 조작한 "민주주의 가장극"에 불과하다고 묘사하려 합니다. 외국 반동 세력은 국내 정치적 기회주의자들을 부추겨 "자칭 출마" 계획을 실행하도록 하고, 소셜 미디어상의 민주화 단체들에게 이러한 "민주주의자"들을 지지하여 선거를 방해하고 파괴하도록 선동합니다. 동시에 공산당이 고의적으로 비당원들의 출마를 "방해"하고 있다는 유언비어를 퍼뜨립니다. 더 나아가, 그들은 소셜 미디어를 통해 국회 의원직 배분이 "의석 배분"에 불과하며, 선거는 형식적인 절차일 뿐이고 국회 권력은 당내 파벌들에 의해 "조작", "협상", "분할"되었다는 주장을 퍼뜨리고 있습니다. 이는 당과 국가, 그리고 오늘날 베트남의 사회주의 법치주의 국가 건설을 약화시키려는 적대적이고 반동적이며 정치적 기회주의적 세력의 완전히 반동적이고 기만적인 주장입니다.
셋째로, 적대적이고 반동적이며 정치적으로 기회주의적인 세력은 베트남 사회주의 국가의 법치주의적 성격을 왜곡하고 부정하기 위해 "법치주의는 자본주의 국가의 가치이며, 베트남이 법치주의 건설과 완성을 재평가하는 것은 자본주의 노선을 따르는 방향이다"(!?) 또는 "사회주의 법치주의 국가는 없고 부르주아 법치주의 국가만 존재한다"(!?)와 같은 많은 허위 주장을 내세워, 국가에 대한 당의 지도적 역할을 부정하고 서구의 부르주아 민주주의 체제가 최고의 민주주의 형태이자 "영원한 낙원"이라고 주장한다. 또한 "다원주의와 다당제 없이는 결코 민주주의가 있을 수 없다", "다당제와 다원주의는 민주 국가 건설의 가장 중요한 요소이다", "다당제는 국민의 국가 통치권을 보장할 것이다"(!?)와 같은 주장도 펼친다. 이에 따라 이들 "민주화 운동가"들은 베트남이 2013년 헌법을 개정하고 "권력 분립" 모델에 따라 베트남 사회주의 공화국의 국가 기관을 개혁할 것을 요구하고 있습니다.
이러한 뻔뻔스러운 주장들을 통해, 적대적이고 반동적이며 정치적 기회주의적인 세력들이 베트남의 사회주의 법치주의와 사회주의 민주주의의 존재와 본질을 왜곡하고 부정하며, 베트남의 발전을 자본주의 국가 방향으로 이끌려는 음모를 꾸미고 있음이 명백히 드러납니다. 이는 자본주의 국가를 모델로 한 국가 건설과 "권력 분립"을 통해 베트남의 발전을 저해하려는 매우 음흉한 계략입니다.
베트남 사회주의 법치주의에 대한 잘못되고 적대적인 견해를 반박하는 논거.
적대 세력, 반동 세력, 그리고 정치적 기회주의자들이 비논리적이고 근거 없는 주장을 바탕으로 베트남의 사회주의 법치주의를 부정하기 위해 온갖 수단을 동원하여 왜곡하고, 오해하고, 비방하려 한다는 사실은 다음과 같은 문제들을 통해 입증되듯이 용납할 수 없습니다.
첫째로, 민주주의는 인류 역사의 진보적 흐름이지만, 일당제나 다당제에 의해 결정되는 것이 아니라, 집권당이 어떤 계층의 이익을 대변하고 어떤 목표를 추구하는지에 따라 결정됩니다.
일당제는 비민주적이고 다당제는 민주주의와 동의어라는 견해는 편협합니다. 실제로 한 국가의 민주주의는 일당제인지 다당제인지에 달려 있는 것이 아니라, 집권당이 대다수 노동자 계층의 권익을 보호하는지 아니면 소수의 이익만을 보호하는지에 달려 있습니다. 만약 정당이 오직 자신의 이익과 계급적 이익만을 추구한다면, 그 활동은 지역적으로 국한될 것이며 다른 사회 계층의 지지를 얻어 사회 전체를 이끌어갈 세력이 되기 어려울 것입니다. 반대로 정당이 자신의 이익과 사회 전체의 이익을 모두 대변한다면, 국민의 신뢰와 지지를 얻어 사회를 이끌어갈 수 있을 것입니다. 이는 다당제가 반드시 민주적인 것은 아니며, 일당제가 반드시 비민주적인 것도 아니라는 것을 보여주는 구체적인 증거입니다.
단일 정당 체제냐 복수 정당 체제냐는 한편으로는 각국의 역사적 상황과 여건에 따라, 다른 한편으로는 사회 계급과 계층 간의 권력 균형에 따라 결정됩니다. 자본주의 국가에는 많은 정당이 존재하지만, 권력은 오직 부르주아지의 정당만이 쥐고 있습니다. 이러한 정당들은 조직 형태, 운영 방식, 구체적인 목표에서 차이가 있을 수 있지만, 본질적으로는 모두 부르주아지 내의 다양한 집단을 대표하며 자본주의 체제를 유지하고 발전시키는 것을 목표로 합니다. 베트남 공산당은 노동계급의 전위이자 동시에 노동자 인민과 베트남 민족의 전위로서, 노동계급, 노동자 인민, 그리고 전 국민의 이익을 충실히 대변합니다. 당은 인민, 민족, 그리고 국가의 이익 외에는 어떠한 이익도 추구하지 않습니다. 베트남 공산당은 유일한 집권당이며, 이는 역사적 선택이자 사회주의 민주주의와 인민의 자치권을 보장하기 위한 필수 조건입니다. 따라서 베트남의 일당제 유지가 비민주적이라는 주장은 당의 정치적 본질을 의도적으로 무시하거나 오해하거나, 베트남 전체에 대해 악의적인 일반화를 하는 것이다.
전 세계 여러 나라의 사례를 보면 민주주의 수준이 정당 수에 정비례하는 것은 아니라는 것을 알 수 있습니다. "예를 들어, 현재 미국에는 약 40개의 정당이 있고, 네덜란드에는 25개, 노르웨이에는 23개의 정당이 있습니다. 하지만 미국이 네덜란드나 노르웨이보다 더 민주적이라고 결론지을 수는 없습니다."(1) 현재 전 세계에는 30개 이상의 국가와 지역이 일당제를 채택하고 있습니다. 이는 일당 통치 체제가 공산당이 이끄는 사회주의 국가에만 존재하는 것이 아니며, 일당제 국가가 민주주의를 보장하는 것도 아니라는 것을 보여줍니다. 따라서 베트남이 일당제를 선택한 것은 독특한 것도 아니고, 적대적이고 반동적이며 정치적 기회주의적인 세력들이 여전히 선전하고 비난하는 바와 같이 인류의 일반적인 흐름에 어긋나는 것도 아닙니다!
둘째로, 사회주의 민주주의는 우리 나라 사회주의 법치주의의 본질적인 장점이며, 베트남 공산당은 이를 끊임없이 보완하고 완성해 왔습니다. 베트남 공산당은 창당 이래 국가의 독립, 인민의 번영과 행복, 그리고 인민이 진정으로 자치권을 행사할 수 있도록 하는 것을 목표로 삼았습니다. 따라서 1945년 8월 혁명의 성공 이후, 호찌민 주석은 "모든 이익은 인민의 몫"이라는 구호 아래 인민에 의한, 인민을 위한, 인민의 국가 건설이라는 목표를 강조하며 인민의 권력 실현을 위해 힘썼습니다.
인민공안부 소속 경찰관과 군인들이 꽝닌성 산찌족 소수민족 주민들에게 법률 정보를 전달하고 있다. (사진: 자료사진)
호찌민 주석의 사상을 계승하고 발전시켜 온 우리 당은 사회주의 민주주의를 끊임없이 완성해 왔습니다. 이를 통해 인민이 직접 민주주의와 대의 민주주의 두 가지 형태로 선출한 국가가 정치, 경제, 문화, 사회 전 영역에 걸쳐 진정한 민주주의 체제를 구축하고 있습니다. 민주주의는 질서와 기강을 수반하며, 법으로 제도화되고 보장됩니다.
사회주의 민주주의에 대한 견해는 사회주의로의 이행기 국가 건설 강령(2011년 보완 및 발전)에 강력하게 표명되어 있습니다. "사회주의 민주주의는 우리 체제의 본질이며, 국가 발전의 목표이자 원동력입니다. 사회주의 민주주의를 건설하고 점진적으로 완성해 나가며, 민주주의가 실생활의 모든 수준과 모든 분야에서 실현되도록 보장해야 합니다. 민주주의는 규율과 질서와 연계되어 있으며, 법으로 제도화되고 법으로 보장되어야 합니다."(2) 따라서 베트남이 민주주의에 관심을 기울이지 않거나 민주주의가 부족하다고 섣불리 결론짓는 것은 불가능합니다. 이는 우리 인민이 건설하고 있는 사회주의 체제의 진정한 본질을 반영하지 않기 때문입니다.
베트남 공산당 제13차 전국대표대회에서 당은 다음과 같이 결의했습니다. “당의 주도하에 인민에 의한, 인민을 위한, 인민의 사회주의 법치국가인 베트남을 건설하고 완성해 나가는 것이 정치체제 개혁의 중심과제이다. 국가 운영의 역량, 효과성, 효율성을 향상시키고, 법치주의에 기반하여 입법, 행정, 사법 권력을 행사하는 국가기관의 역할, 지위, 기능, 임무, 권한을 명확히 규정하여 국가 권력의 통일, 명확한 분업, 긴밀한 협력, 그리고 국가 권력에 대한 통제 강화를 보장한다. 인민과 기업의 정당한 권익을 중심으로 혁신을 촉진하고 신속하고 지속가능한 발전의 요구를 보장하면서, 완전하고 시의적절하며 동시적이고 통일적이며 실현 가능하고 개방적이며 투명하고 안정적인 법률 체계를 구축한다”(3).
“인민이 알고, 인민이 토론하고, 인민이 행하고, 인민이 감찰하고, 인민이 감독하고, 인민이 혜택을 받는다”라는 기치 아래, 제13차 전국대표대회는 사회주의 법치국가 건설 사상에 관한 여러 새로운 사항들을 수정하고 추가하여 인민의 민주적 권리가 실현되도록 했습니다. 동시에, “당이 이끌고, 국가가 관리하며, 조국전선 등 정치·사회 조직을 중심으로” 인민의 권한을 강화하는 역할을 더욱 명확히 했습니다. 당과 국가는 인민의 자치권을 존중하고, 보장하고, 보호하는 정치적·법적 토대를 마련하는 지침, 정책, 법률을 제정합니다.
제13차 전국대표대회는 이론과 실천의 총집합을 바탕으로 사회주의 법치국가 건설에 관한 사상을 보완하고 발전시켰습니다. 이러한 보완과 발전은 역사적 시대마다 국가기구의 모델은 변화해 왔지만, 그 중심축은 새로운 환경 속에서 인민에 의한, 인민을 위한, 인민의 사회주의 법치국가를 건설하고 완성해 나가는 일관된 이해와 실천이라는 점을 다시 한번 확인시켜 줍니다.
셋째, '권력 분립' 모델은 세계 여러 국가에서 다양한 정도로 적합할 수 있지만, 베트남의 상황과 정치 체제에는 적합하지 않습니다. 베트남은 권력을 '권력 분립'이 아닌 '인민에 의한, 인민을 위한, 인민의 사회주의 법치국가'로 조직하기로 선택했으며, '입법, 행정, 사법 권력 행사에 있어 분업, 조정 및 통제를 통한 국가 권력의 통일'(4) 원칙과 '민주적 중앙집권주의 원칙 이행'(5)을 확고히 고수하고 있습니다. 이는 35년 이상에 걸친 개혁 과정 이행의 실질적인 경험과 국제 통합 과정에서 다른 국가들의 경험을 배우고 참고하여 베트남의 상황과 시대적 객관적 추세에 적합한 선택입니다.
우리는 인간 지성의 본질이자 자연 법칙에 내재된 법치주의의 보편적 가치를 부인하지 않습니다. 이는 자본주의만의 독특한 산물이 아닙니다. 사회주의 법치 국가의 건설과 완성은 완전히 새로운 이론적, 실천적 과제이며, 전례 없는 과제로서 과학적 이론적 이해, 창의적 적용, 그리고 사회주의적 지향에 대한 확고한 준수를 요구합니다. 이는 바로 법치 국가의 보편적 가치를 계승하고 창의적으로 적용하는 동시에 베트남 프롤레타리아 국가 건설이라는 사회주의적 지향과도 연결되는 것입니다. 사회주의 법치 국가 건설에 대한 이러한 관점은 베트남 공산당이 개혁(đổi mới) 시기에 우리나라의 정치 체제를 건설하고 완성해 나가는 데 있어 중요한 진전을 의미합니다.
응우옌 푸 쫑 총서기는 저서 「베트남의 사회주의와 사회주의로 가는 길에 관한 몇 가지 이론적·실천적 문제」에서 사회주의 법치국가와 부르주아 법치국가의 질적 차이를 지적하며 다음과 같이 말했다. "자본주의 체제 하의 법치는 본질적으로 부르주아지의 이익을 보호하고 증진하는 도구인 반면, 사회주의 체제 하의 법치는 인민의 자치권을 표현하고 실현하며 대다수 인민의 이익을 보장하고 보호하는 도구이다. 국가는 법의 시행을 통해 인민이 정치 권력의 주체가 될 수 있는 여건을 조성하고, 조국과 인민의 이익을 해치는 모든 행위에 대해 독재를 행사한다."(13) 따라서 민주주의는 사회주의 체제의 본질이며, 사회주의 건설의 목표이자 원동력이다. 사회주의 민주주의를 건설하고 권력이 진정으로 인민에게 속하도록 하는 것은 베트남 혁명의 중대하고 장기적인 과제이다.
중부 고원 지역의 검찰과 소수 민족 - 출처: baovephapluat.vn
그러므로 "법치 국가 건설은 자본주의의 길을 따르는 것"이라고 주장하거나 베트남에 "법치주의가 없고 오직 당 통치만 존재한다"는 사실을 왜곡하는 것은 불가능합니다. "권력 분립" 국가 모델 또한 자유, 민주주의, 인권 측면에서 진보적인 모델이 아닙니다. 이러한 주장은 매우 위험한데, 이러한 주장을 펼치는 사람들은 베트남의 정치 체제와 국가 및 사회에 대한 당의 지도적 역할을 의도적으로 왜곡하고 부정하며, "권력 분립" 국가 모델을 찬양하고, 소위 서구적 가치인 "자유, 민주주의, 인권"을 칭송하며, 국가 통합과 당의 지도력, 국가 운영, 그리고 국민의 소유권이라는 관계 및 제도를 분열시키기 때문입니다. 더 나아가 이러한 수사적 표현의 유포는 베트남 사회 체제의 본질과 우월성을 왜곡하고, 국제 무대에서 베트남 사회주의 법치주의의 위신과 위상을 떨어뜨리려는 의도를 가지고 있습니다. 그러므로 그러한 허위 주장은 무시하거나 경시해서는 안 됩니다.
베트남 사회주의 법치주의에 대한 잘못되고 적대적인 견해는 우리 인민이 건설하고 있는 당, 국가, 그리고 사회주의 체제의 존립과 직결되기 때문에 매우 위험하다고 단언할 수 있습니다. 따라서 이러한 견해들을 명확히 규명하고, 베트남 공산당의 이념적 기반을 굳건히 다지기 위한 타당하고 설득력 있는 논거를 제시하는 것이 필수적입니다. 동시에, 우리가 건설하고 있는 사회주의 법치주의에 대한 인민의 인식을 제고하고 신뢰를 구축해야 합니다.
레 반 로이 교수, 박사
호찌민 국립정치학원 부원장
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(1) Vu Van Hien (편집자): 제13차 당대회에 대한 잘못되고 적대적이며 파괴적인 견해를 반박하는 몇 가지 주장, 국립정치출판사, 하노이, 2021, 제1권, 143쪽
(2) 제11차 전국대법원회의 문서, 국립정치출판사, 하노이, 2011년, 84-85쪽
(3) 제13차 전국대법원회의 문서, 국립정치출판사, 하노이, 2021, 제1권, 174-175쪽
(4) 베트남 사회주의 공화국 헌법 제2조 제3항
(5) 베트남 사회주의 공화국 헌법 제8조 제1항
(6) Nguyen Phu Trong: 베트남의 사회주의와 사회주의로 가는 길에 관한 몇 가지 이론적, 실천적 문제, 국립정치출판사, 하노이, 2022, 29쪽
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