'많은 재생에너지 투자자들이 우대가격을 누리기 위해 절차를 건너뛰고 경쟁하고 있습니다'

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산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔은 많은 투자자들이 FIT 가격 혜택을 누리기 위해 시간과의 경쟁을 벌이는 동안 절차를 무시하고 규정을 위반했다고 말했습니다.

6월 1일 오후, 국회 의원들은 2022년 에너지 절약과 낭비 방지를 논의하면서 재생에너지 개발 촉진 정책에서 낭비를 언급했습니다.

입법연구소 소장인 응우옌 반 히엔 씨는 재생 에너지 투자 정책의 갑작스러운 변화로 인해 투자자들이 어려움을 겪고 파산 위기에 처하게 되었다고 말했습니다.

FIT 가격(20년간 우대 가격)을 누릴 수 있을 만큼 상업적 운영에 들어갈 수 없는 프로젝트의 수는 EVN과 21~29% 낮은 가격으로 협상해야 합니다( 산업통상부가 올해 초 발표한 전기 생산 가격 프레임워크에 따름). 결과적으로, 대량의 풍력 및 태양광 발전이 사용되지 않고 낭비가 발생하며, 재생 에너지 투자자들은 어려움에 빠지고 파산의 위험에 빠지게 됩니다. 그에 따르면 장기적으로 이는 기업의 투자 환경에 영향을 미쳐 재생 에너지에 대한 투자를 유치할 수 있다.

"FIT 가격 인상 지연 이후, 위 사업에서 4,600MW 이상이 개발되거나 사용되지 못했습니다. 그동안 우리는 전기가 부족해 해외에서 전기를 구매해야 합니다."라고 그는 말했습니다.

산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔은 오늘 국회에서 투자된 프로젝트가 개발되거나 사용되지 않는다면 낭비가 발생한다는 것은 부인할 수 없는 사실이라고 설명했습니다. 하지만 그는 이들 프로젝트에 투자한 대부분의 사람들이 FIT 가격을 즐기기 위해 경쟁하고, 절차를 무시하거나 생략했으며, 심지어 법을 위반하기도 했다고 말했습니다.

디엔 씨는 "낭비를 피하고 잘못된 행위를 정당화하거나 법을 위반하는 것으로 여겨지지 않으려면 유관 당국의 정책, 투자자, 부처, 지부, 지방 자치 단체의 문제 해결 노력이 필요합니다."라고 말했습니다.

산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔이 6월 1일 오후 국회에서 설명하고 있다. 사진: 황퐁

이전에 산업통상부는 재생에너지 사업에 투자하는 많은 투자자들이 계획, 토지, 건설 투자 등에 관한 법률을 위반하여 법적 절차를 준수하지 않았다고 밝힌 바 있습니다. 일부 투자자들은 3월 말부터 서류 보완을 요청받았지만, 두 달이 지났지만 아직 보완하지 못했습니다. 따라서 이러한 프로젝트는 EVN과 가격 협상을 할 수 없습니다.

또한 많은 투자자들이 이 프로젝트에 대한 전기 운영 허가를 부여하기 위한 법적 문서를 작성하지 않았습니다. 이는 전기 프로젝트를 개발하기 위한 전기법에 따른 필수 절차입니다. 이는 또한 관련 당국에 서류를 준비하고 제출하는 데 지연이 발생하는 이유이기도 합니다.

산업통상부 장관은 또한 풍력과 태양광 발전의 특성이 불안정하다고 말했습니다. 주로 중부 지역에서 개발되었습니다. 이 지역은 부하가 낮아 전력 송전선과 저장 시스템에 대한 대규모 투자가 필요합니다. 그리고, 안정적인 전력 공급원이 있어야 합니다. 즉, "태양과 바람이 약해지면 보상할 것이 있다"는 때를 보충하기 위해 지속적으로 전기를 생산할 수 있는 전력 공급원이 있어야 합니다.

많은 국가에서 기본 전력원으로 원자력이 포함되는 반면, 베트남에는 수력 발전, 석탄 화력 발전, 석유, 가스, 바이오매스 발전만 있습니다. 따라서 투입 연료 가격이 높고 탄소 배출량이 더 많을 경우 비용이 더 많이 들더라도 이러한 자원은 여전히 시스템 안전을 보장하기 위해 동원됩니다.

산업통상부가 제안한 재생에너지 사업에 대한 전기 가격 체계가 기존 20년간의 우대가격(FIT 가격)보다 낮은 것과 관련해 디엔 장관은 FIT 가격의 유효기간은 총리 의 결정에 명시되어 있을 뿐 갑자기 중단되는 것은 아니라고 말했다. 따라서 마감일 전에 상업적 운영에 들어갈 수 없는 프로젝트는 FIT 가격을 적용할 수 없으며, 국가, 기업, 국민 간의 위험 분담과 이해관계의 조화를 위해 가격을 협상해야 합니다.

그는 또한 이러한 전력원의 비용은 장비와 기술에 따라 달라지며, 이 가격은 연평균 6~8%씩 감소한다고 설명했습니다. 그는 "따라서 송전 및 저장 비용을 포함하지 않는다면 재생 에너지는 가장 저렴한 전기 공급원이 될 수 있다"고 말했다.

전기요금 체계는 전기법과 가격법을 기초로 본 부처에서 제안한 것입니다. 가격 틀을 산정하는 기준은 전력 매매 계약을 체결한 102개 태양광 발전소와 109개 풍력 발전소의 통계와 국제기구 및 관련 부처와의 협의를 바탕으로 마련되었습니다.

디엔 씨는 세계 시장에서 그리드 연결형 태양광 발전 프로젝트의 투자율이 2018~2021년 기간 동안 연평균 11%씩 감소했고, 육상 풍력 발전은 연평균 6.3%씩 감소했다고 덧붙였습니다. 베트남의 경우 2020년에 발행된 우대가격 프레임(FIT 2 가격)은 2017년 우대가격(FIT 1 가격)보다 8% 낮습니다. 가격대는 FIT 2 가격보다 약 7.3% 낮습니다.

국회 상임위원회 입법연구소 소장인 응우옌 반 히엔 씨가 6월 1일 오후 절약과 낭비 방지에 대한 토론회에서 연설하고 있다. 사진: 황퐁

현재 FIT 가격 적용 대상이 아닌 공장은 85개이며, 총 발전 용량은 4,730MW가 넘습니다. 5월 말까지 3,389MW 용량의 이들 발전소 59개가 EVN에 신청서를 제출했습니다. 이 중 50개 프로젝트는 태양광 또는 풍력 발전 유형에 따라 가격 범위의 50%, 즉 kWh당 754~908 VND(부가가치세 제외)에 해당하는 임시 가격을 제안했습니다.

디엔 씨는 "서류를 제출하지 않은 나머지 프로젝트들은 EVN과 부처가 정한 가격 범위 내에서 협상을 원하지 않고, 법적 절차도 완료하지 못했으며, 송달에도 어려움을 겪고 있다"고 말했습니다.

베트남 전력 그룹(EVN)의 최신 데이터에 따르면, 5월 31일 오후까지 9개의 재생 에너지 프로젝트가 상업 운영 날짜(COD) 인정을 위한 서류를 제출했습니다. 이는 발전 프로젝트가 전력망에 연결되기 위한 조건입니다.

이 중 총 용량이 430.2MW가 넘는 7개 프로젝트와 프로젝트 부분이 전력망에 연결되어, 이틀 전에 비해 운영 용량이 두 배로 늘어났습니다. 또한, 산업통상부는 40개 프로젝트의 임시 가격을 승인했습니다.

그러나 흥옌성 당위원회 상무위원인 다오홍반(Dao Hong Van) 씨는 재생에너지 사업을 포함한 모든 사업의 시행 및 투자에 있어 어려움과 지연이 발생하면서 "국내외 투자자들의 신뢰가 다소나마 떨어졌고, 국민과 기업에 피해를 입혔다"고 언급했습니다.

한편, 입법연구소 소장인 응우옌 반 히엔은 정부와 산업통상부가 정책을 검토하고 조정해야 하며, "갑작스러운 정책 변경으로 투자자들이 예측하고 적절한 사업 전략을 수립할 수 없게 되는 것을 방지하기 위해 충격 완화 계획과 합리적인 로드맵을 갖춰야 한다"고 제안했습니다.

당국은 어려움을 해소하고 재생 에너지 산업을 지속 가능하게 발전시킬 수 있는 해결책을 조만간 찾아야 합니다. 특히, 전력 구매자, 투자자, 사용자 간에 적절하고 조화로운 전력 구매 가격 메커니즘을 확보하는 것이 필요합니다.

이 문제를 일단 해결하고, 자원 낭비를 피하며, 이해관계를 조화시키기 위해, 응우옌 홍 디엔 장관은 국회와 정부가 이 문제를 해결하기 위한 정책과 메커니즘을 조만간 발표할 것을 제안했습니다. 그에 따르면, 이런 행위를 하는 조직이나 개인은 위반으로 간주되지 않습니다.

라오스와 중국에서의 전기 수입과 관련하여, 산업통상부 장관은 이는 국가 에너지 안보를 보장하기 위한 장기 전략이며, 각 기간의 국가 전력 계획에 따라 결정된다고 말했습니다. 전기 수입은 중국보다 2010년부터, 라오스보다 2016년부터 수년 앞서 시행되었습니다.

응우옌 홍 디엔 장관은 전기 수입은 전기원의 종류를 다양화하는 데 필수적이며, 이를 통해 미래에 다른 대체 전기원이 없는 동안 재생 에너지원을 개발할 수 있다고 말했습니다.

또한, 전력 수입율은 약 572MW로 매우 낮아 전체 시스템 용량의 0.73%에 해당하며 국경지역용입니다. 말할 것도 없이, 수입 전기는 재생 에너지원보다 저렴한 깨끗한 전기입니다.

민 씨

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