닌빈성: 신농촌 건설 기초공사 미지급 채무 없음

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"기초 건설 부채가 쌓이지 않도록 하고, 성과에 집착하지 않으며, 신농촌 건설에 사람들을 과도하게 동원하지 않는다" - 이 원칙은 성(省) 내 지방에서 이미 적극적이고 효과적으로 시행되어 왔습니다. 그 결과, 2021년부터 현재까지 성(省) 내 신농촌 건설에서 기초 건설 부채가 전혀 발생하지 않았습니다.

Nhu Hoa 면(김손)의 교통 도로. 사진: 안 투안(Anh Tuan)

미지불 건설 부채에 대해 "아니오"라고 말하세요

킴썬 군은 닌빈성에서 신농촌표준(NTM)을 충족하는 것으로 인정받은 마지막 군이지만, 2021년부터 2026년까지 NTM 기준을 시행하는 첫 군이므로 NTM 기준은 더 높은 기준을 충족해야 합니다. 그러나 농업에 주로 의존하는 경제 구조로 어려움을 겪고 있는 킴썬 군에게 기초 공사를 위한 미지급 부채 없이 NTM 건설을 완료하는 것은 어려운 과제입니다.

김선현 인민위원회 위원장인 쩐 쑤언 쯔엉 동지는 다음과 같이 말했습니다. “기초 건설(XDCB)에서 미지불 채무 발생을 허용하지 않는다는 정책으로 김선현은 모든 합리적인 자원을 동원하기 위한 동시적 해결책을 시행하고 있으며, 국가 예산은 동기를 부여하고 다른 자원을 유치하는 프로젝트를 실행하는 데 사용됩니다. 또한, 김선현 인민위원회는 모든 계층, 부문, 투자자들에게 투자 및 건설 관리에 관한 법률의 규정을 엄격히 준수할 것을 지시했습니다. 각 단위와 지방은 꼭 필요하지 않으면 신규 프로젝트 건설을 시작하지 말고, 충분한 자본이 있을 때만 건설을 시작하도록 단호히 요청했습니다. 동시에, 분산 투자 상황을 제한하기 위해 자본 관리, 검토 및 균형을 강화하고, 계약자들이 완료된 프로젝트 정리에 집중하고, 아직 사용되지 않은 프로젝트를 사용하거나 미지불 채무가 장기화되어 국민들의 좌절을 야기하는 상황을 피하도록 촉구해야 합니다.

이와 함께, 구는 기본 건설 투자 자본 조성을 위해 자산 및 토지 사용권 경매를 활성화하는 데 주력해 왔습니다. 각 자치구와 시(市)에 비 농업용 토지 기금 및 활용도가 낮은 공공 자산을 검토하여 경매에 부쳐 기본 건설 투자 자본을 조성하도록 지시했습니다. 또한, 규모 및 총 투자 규모를 축소하고, 기술적 중단 시점을 설정하며, 자치구 단위 인민위원회가 결정했지만 이행 기간이 긴 사업의 경우, 2022년에서 2025년 사이에 완료될 자본금 균형을 확보하지 못하는 사업의 경우, 시행을 중단했습니다.

모든 합리적인 자원을 동원하여 새로운 농촌 지역 건설 과정에 기여하는 창의적인 방법을 동원한 결과, 12년간의 새로운 농촌 건설 시행 기간 동안 주민들의 기여와 지원, 그리고 국가의 투자로 농촌 교통 콘크리트 도로 시스템, 밭내 관개수로, 학교, 의료 시설, 사무실 등 많은 건설 항목이 완성되어 높은 효율로 활용되었습니다. 2022년 김선군은 새로운 농촌 지역 기준을 충족했지만, 기본 건설에 대한 미지급 부채는 발생하지 않았습니다.

솔루션 동기화

새로운 농촌 지역 건설을 핵심적이고 지속적인 과제로 인식하고, 닌빈성의 모든 수준의 정치 시스템은 국민의 합의와 창의성에 따라 새로운 농촌 지역 건설에 대한 국가 목표 프로그램을 광범위하게 시행하고 많은 중요한 성과를 달성하기 위해 참여하기로 결정했습니다. 지금까지 전성에는 8/8개의 군과 시가 새로운 농촌 지역 건설 기준을 충족하거나 과제를 완료한 것으로 인정받았습니다. 옌카인 군은 2023년 선진 새로운 농촌 지역 기준을 충족하는 군을 수여하는 의식을 성공적으로 거행했습니다. 옌모 군은 2024년 선진 새로운 농촌 지역 기준을 충족하는 군과 코뮌에 대한 심사 서류를 완료하는 데 주력하고 있습니다. 119/119개의 코뮌이 새로운 농촌 지역 기준을 충족하는 것으로 인정받았고, 50개의 코뮌이 선진 새로운 농촌 지역 기준을 충족하고, 18개의 코뮌이 모델 새로운 농촌 지역 기준을 충족합니다. 542개의 마을, 촌락, 마을이 모델 새로운 농촌 주거 지역 기준을 충족했습니다.

"기초 건설에 미지불 채무 없음, 성과 쫓기 없음, 신농촌 건설에 과도한 인력 동원 없음"이라는 모토로 농업농촌개발부(DARD)는 도인민위원회, 도 국가목표사업 지도위원회에 모든 계층, 부문, 지방에서 공사 및 프로젝트 건설에 대한 투자에 대한 규율을 계속 강화하고, 공공 투자에 대한 국가 관리를 강화하며, 신농촌 건설에 대한 분산적이고 낭비적인 투자를 피하도록 지시하도록 조언했습니다. 공공투자법의 규정을 정기적으로 검사, 감독하고 엄격히 이행하고 다음을 포함한 예산에서 자본을 동원합니다. 국가목표사업의 재원; 신농촌 건설을 위한 정부 채권의 자본; 도인민위원회 결의에 따라 신농촌 건설을 위한 코뮌의 토지 사용권 경매 수익의 100%; 도 예산의 초과 수입; 지구 및 코뮌 예산; 사회화 자본과 기타 합법적 자본원을 활용하여 기초 건설에 대한 미지불 채무를 지불하고 새로운 농촌 기준의 이행을 보장하기 위한 공사에 투자합니다.

농업 및 농촌 개발부 부국장인 딘티란아인 동지는 다음과 같이 말했습니다. 농업 및 농촌 개발부는 매년 계획투자부, 재무부와 협력하여 지방 인민위원회에 실제 상황에 따라 원칙, 목적, 목표에 따라 자원을 배분하는 계획을 발표하도록 조언합니다. 예산의 관리 및 효과적인 사용을 지도하고, 지방에서 공사 및 프로젝트의 건설 진척을 가속화하도록 지원하기 위해 예산 자본을 신속하게 마련하여 NTM 기준을 충족하는지 검토 및 인정하는 데 시간이 걸리더라도 품질과 진행을 보장합니다.

동시에, 지방자본은 성(省) 사업 지원 체계 및 중앙 정부 규정에 따라 보장됩니다. 특히 어려운 지역, 해안 지역, 연해 지역, 연도 기준에 부합하는 지역, 모범적인 신형 농촌 지역 건설을 등록한 지역에 우선적으로 지원됩니다. 기존 부채 상환, 긴급 사업에 우선적으로 지원하는 동시에, 농촌 도로용 시멘트 구매, 마을 문화관 건설 지원, 토지 정리 완료 지원에도 자금을 지원합니다. 주민 출자금에 대해서는 주민 스스로 논의하고 결정하며, 강제성이 없어야 하며, 민주적이고 공개적인 방식으로 동원해야 합니다. 출자 수준은 지역 인민회의의 승인을 받아야 합니다.

특히, 성은 지역투자감독위원회 대표들과 주민들의 직접적인 감독과 집행 하에 자본을 효과적으로 관리하고 활용하는 데 있어 훌륭한 성과를 거두었습니다. 조국전선과 대중단체들은 각 부서 및 지부와 협력하여 당의 지침과 정책, 그리고 국가의 신농촌 건설 관련 법률을 다양한 형태로 홍보하고, 신농촌 건설의 목표를 통합하고 달성하기 위해 해당 부문에서 투자한 사업 및 프로젝트의 자본 재원을 효율적으로 배분했습니다.

지방자치단체에서는 기초건설 미지불 채무를 상환하기 위한 계획과 로드맵을 수립하고, 신규사업에 자본을 배정하기 전에 기초건설 미지불 채무 상환을 위한 자본 배정을 우선하는 원칙을 확립하였으며, 각 지방의 계획 및 토지이용계획을 검토, 조정, 보완하고, 토지자금을 경매에 붙여 새로운 농촌지역을 건설하는 기초건설 미지불 채무 상환을 위한 재원을 마련하였습니다.

NTM 기준 충족을 위해 등록하는 지자체의 경우, 검토를 수행하고 시행해야 할 구체적인 프로젝트를 파악해야 합니다. 공사 시작 전에 자본 재원과 자본 동원 및 균형 능력을 파악해야 하며, 생산 개발과 국민 생활에 필수적인 프로젝트를 우선적으로 선정하고 NTM 기준 충족 요건을 충족하는 데 집중해야 합니다.

그 결과, 닌빈성 신농촌 건설 관련 기초 건설 부채는 매년 감소하고 있습니다. 특히 2016년에는 23% 감소했고, 2018년에는 25% 이상 감소했으며, 2020년 말까지 닌빈성은 신농촌 건설 관련 기초 건설 부채를 모두 해결했습니다. 이러한 성과를 지속적으로 추진하여 2021년부터 현재까지 닌빈성 신농촌 건설 관련 기초 건설 부채는 발생하지 않았습니다.

2021년부터 2025년까지 신농촌개발사업의 목표 중 하나는 도시화 과정과 연계된 동시적이고 현대적인 농촌 사회경제 기반 시설을 구축하는 것입니다. 대규모 기초 건설 사업이 진행되는 가운데, 과거 기초 건설 부채 미지급을 거부했던 경험은 우리 도와 전국 각 지역 주민들이 다음 단계에서 사업을 성공적으로 추진하는 데 매우 중요한 의미를 가질 것입니다.

응우옌 톰