투옌꽝 농업: 면(區)을 직접 방문하여 풀뿌리 농업 지도 활동을 펼칩니다.

농업지도 서비스는 풀뿌리 수준에서 선도적인 역할을 하며, 생산 조직화 및 새로운 문제 해결에 있어 지방 자치 단체 당국을 직접 지원하는 것으로 인식되고 있습니다.

이 정보는 12월 11일 오후 농업 및 환경 분야 정보 전달을 담당하는 언론사 대표단과 뚜옌꽝성 농업환경부 간의 실무 회의에서 논의되었습니다.

이번 대표단은 농업환경신문 부편집장인 레쑤언둥 씨가 이끌었으며, 지방 당국 측에서는 농업환경국장인 팜 만 두엣 씨와 여러 전문 부서 책임자들이 참석했습니다.

팜 만 두엣(Pham Manh Duyet) 투옌꽝성 농업환경국장 . 사진: 바오 탕(Bao Thang).

투옌꽝성 농업환경부에 따르면, 이번 전문 활동 재편은 이중 정부 모델 도입에 따른 것으로, (기존의) 시·군·도급에서 면(읍·면)급으로 업무량이 점차 이관되는 추세에 따른 것입니다. 이러한 과정에서 농업 지도 서비스는 현장 참여를 강화하고 면 및 동(읍·면)과 직접 협력하는 데 중점을 두도록 재편되고 있습니다.

현재 해당 주는 상호 운용성을 보장하기 위해 지역별 병력 체계를 유지하고 있습니다. 산림 감시대는 16개 지역과 2개의 기동팀으로 구성되어 있으며, 농업 지도, 축산, 수의학 및 식물 보호는 8개 지역으로 조직되어 있습니다. 이러한 조직 구조는 지역 사회와의 긴밀한 관계를 유지하면서 필요시 공동체 간 지원을 제공할 수 있도록 설계되었습니다.

농업환경부 부장에 따르면, 뚜옌꽝시의 장점 중 하나는 현장 농업 공무원들이 현장에서 직접 근무하기 때문에 사기가 비교적 안정적이라는 점입니다. 주민과 생산 현장 가까이에서 일하면서 공무원들은 실제 상황을 더 잘 이해하고, 업무를 더 신속하게 처리하며, 정책 시행 지연을 줄일 수 있습니다.

그러나 이중 정부 시스템 운영에는 여러 가지 문제점도 드러났습니다. 해당 부서에 따르면, 주요 문제점은 세 가지 범주로 나눌 수 있습니다. 첫째, 전문 관리 정보 시스템인 데이터베이스가 각 계층 간에 아직 동기화되지 않았다는 점입니다. 둘째, 지자체 차원의 인적 자원, 즉 양적 측면과 전문 인력 구조 모두에 문제가 있다는 점입니다. 셋째, 법률 시스템, 특히 전문 인력의 수직적 배치 및 조정과 관련된 규정이 미흡하다는 점입니다.

이러한 현실을 바탕으로, 투옌꽝(Tuyen Quang)은 각 면(commune)에 모든 전문 분야의 인력을 배치하는 것을 목표로 하지 않고, 오히려 유연한 방식으로 인력을 조직합니다. 부서장은 일선 수준에서 "전문화"와 "전문성"의 차이를 강조했습니다. 면 농업 담당자들이 반드시 모든 것을 할 수 있는 "전문적인" 사람이 될 필요는 없지만, 특정 전문 업무를 수행할 수 있는 사람을 알고 필요할 때 신속하게 연결하는 "전문성"을 갖춰야 한다는 것입니다.

예를 들어, 작물 관리 담당자는 수의 업무를 직접 수행할 필요는 없지만, 효과적인 협력을 위해 예방 접종 및 질병 통제 절차에 대해 잘 알고 있어야 합니다. 이러한 접근 방식은 2단계 모델 내에서 지방 자치 단체 수준의 가용 인적 자원 및 관리 요건을 고려할 때 적합하다고 여겨집니다.

레쑤언둥 부편집장이 이끄는 대표단은 뚜옌꽝성 농업환경부와 협력했다. 사진: 바오탕.

인사 관리 문제는 실질적인 관점에서도 다뤄지고 있습니다. 농업환경부에 따르면, 직원 배치 시에는 지리적 위치, 생활 환경, 그리고 장기 고용 가능성 등을 고려해야 합니다. 직원을 거주지에서 수백 킬로미터 떨어진 지역으로 전근시키는 것은 사기 저하와 업무 효율성 감소로 이어질 수 있으므로 현실적으로 불가능합니다. 현재 일부 지역에서는 여전히 전문 인력이 부족한 상황입니다. 이에 농업환경부는 각 지역 인민위원회에 실질적인 필요에 맞는 인력을 적극적으로 채용하고 수용할 것을 요청하는 문서를 발표했습니다.

뚜옌꽝성 농업환경국은 전환기 동안 지역사회를 지원하기 위해 부국장들이 이끄는 8개의 실무팀을 구성하여 124개 면과 동에서 직접 활동하도록 했습니다. 또한, 농업환경국과 지역사회 간의 정보 공유 및 문제 신속 해결을 위해 온라인 소통 그룹을 개설했습니다.

부서장에 따르면, 이중 행정 체계가 도입됨에 따라 지방 자치 단체는 동시에 많은 새로운 업무를 수행해야 합니다. 해당 부서는 특히 주요 지방 자치 단체와 동을 중심으로 풀뿌리 차원의 협력을 강화하기 위해 노력하고 있습니다. 필요한 경우, 특정 문제 해결을 위해 전문 인력을 배치하여 지방 자치 단체를 직접 지원할 수 있으며, 문제 해결은 단계적으로 진행하고 책임자가 주도적으로 나서는 원칙에 따라 이루어질 것입니다.

성(省)에서 지속적으로 개선하고 있는 또 다른 사안은 농업지도원 배치 방식입니다. 농업지도원을 면(區) 인민위원회에서만 직접 배치할 경우, 필요할 때 다른 지역에 대한 지원이 어려워질 수 있습니다. 따라서 해당 부서에서는 수직적 배치 방식을 제안하고 있으며, 이를 통해 부서장이 필요할 때 인력을 동원할 수 있도록 하면서도 면 차원의 기존 관리 역할을 유지할 수 있도록 할 계획입니다.

투옌꽝성은 인력 재편과 더불어 지역 농업 지도 인력의 역량 강화에 주력하고 있습니다. 약 100명의 농업 지도원이 새로운 요구 사항을 충족하기 위한 교육 및 전문성 개발을 받았으며, 여기에는 이중 정부 모델 내에서의 분권화, 조정 및 생산 지원과 관련된 내용이 포함됩니다.

투옌꽝 지역의 경험은 풀뿌리 농업 지도 사업이 단순히 업무 장소를 조정하는 것이 아니라 농업 시스템을 새로운 관리 모델에 맞추는 것임을 보여줍니다. 기술 인력이 지역 사회 및 주민들과 가까이 있을 때 정책과 지침이 더욱 신속하게 시행될 수 있으며, 동시에 이중 정부 모델을 더욱 효율적이고 안정적으로 개선할 수 있는 토대를 마련할 수 있습니다.

팜 만 두엣 국장은 농업환경신문사를 비롯한 대표단이 뚜옌꽝성의 농산물 홍보에 더욱 관심을 기울이고 지원해 줄 것을 요청했습니다. 그는 신문사가 가까운 시일 내에 뚜옌꽝에서 여러 차례 회의, 세미나, 포럼을 개최하여 지역 농민들의 무역 네트워크 확대를 도울 수 있기를 희망했습니다.

출처: https://nongnghiepmoitruong.vn/nong-nghiep-tuyen-quang-viec-ve-xa-khuyen-nong-bam-co-so-d789121.html