자본 배분은 집중적이고 핵심적이며 산출 효율성을 기준으로 평가됩니다.

10월 21일 오전, 16그룹(다낭시, 뚜옌꽝시, 까오방시 국회 대표단 포함)에서 논의한 응우옌 득 하이 국회부의장은 공공투자 지출의 진척도와 효율성을 개선하기 위해서는 장기적으로 성과에 따라 중점과 핵심 사항을 정해 자본 자원을 배분하고, 공공투자를 평가하는 기준 시스템을 구축해야 한다고 말했습니다.

공공 투자 지출이 느린 이유 중 하나는 프로젝트 준비가 부족하기 때문입니다.

국회 부의장 응우옌 득 하이가 그룹에서 연설하고 있다. 사진: 팜 탕

이러한 성과 외에도, 우리나라의 사회 경제적 상황은 여전히 ​​어려움과 과제를 안고 있습니다. 경제재정위원회는 감사 보고서에서 공공 투자 규모는 크지만, 지출의 진척도와 효율성이 그에 걸맞지 않아 2025년 9월 말까지 계획의 약 50%만 달성되어 연말에 큰 부담을 안고 있다고 지적했습니다. 일부 주요 사회기반시설 프로젝트는 여전히 건설에 어려움을 겪고 있습니다.

일부 대의원은 지출의 진행 상황과 효율성에 대한 우려를 표하며, 프로젝트 내에서 부지 정리를 별도의 프로젝트로 분리하는 것을 고려하는 등 공공 투자 지출의 장애물을 제거하기 위한 메커니즘과 정책이 있어야 한다고 제안했습니다.

이 문제와 관련하여 국회 부의장 인 응우옌 득 하이는 2021-2025년 기간의 중기 공공 투자 계획을 승인한 결의안 제29/2021/QH15호에서 국회가 부지 정리를 별도의 프로젝트로 분리하는 시범 시행을 허용했으며, 이를 기반으로 시행을 위한 연구를 진행한다고 밝혔습니다.

국회 부의장은 최근 공공투자 지출의 부진은 투자 준비 부족 때문이라고 말했습니다. 일반적으로 공공투자자금은 사업 준비 및 시행 전에 배정됩니다.

국회 부의장은 "공공투자법에는 사업 시행을 위한 투자 준비 부분을 분리하는 규정이 있다"고 강조하며, 현재 투자자본 배분은 부지 정리를 포함한 투자 준비 단계에 대한 적절한 조치 없이 미완료 물량에 대한 지불과 부채 상환에 집중되는 경우가 많다고 지적했습니다.

따라서 국회 부의장은 공공투자 지출의 진척도와 효율성을 높이기 위해서는 투자 준비의 질적 향상에 주력해야 한다고 강조했습니다. 선진국의 경험에 비추어 볼 때, 신중한 투자 준비는 매우 빠른 건설로 이어질 수 있습니다.

장기적으로, 국회 부의장은 공공 투자 지출의 진전과 질을 증진하는 것 외에도 민간 및 사회 투자를 발전시키는 것이 필요하다고 제안했습니다. 이는 2025년 5월 4일 정치국이 발표한 민간 경제 개발에 관한 결의안 제68-NQ/TW호에도 명시된 정책입니다. 앞으로 공공 투자는 생산에 집중되지 않고, 지역 발전의 동력을 창출하는 필수 인프라 구축이나 과학기술혁신을 촉진하는 중요 사업에 집중될 것입니다.

문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈(Nguyen Dac Vinh)은 공공 투자 지출 부진의 원인을 면밀히 검토하고 명확하게 밝히며, 구체적인 책임을 부여해야 한다고 말했습니다. 평가가 지나치게 포괄적일 경우, 공공 투자 지출의 진척도와 질을 개선하기 위한 효과적인 해결책을 찾기 어려울 것입니다.

문화사회위원회 위원장 응우옌 닥 빈이 연설하고 있다. 사진: 팜 탕

문화사회위원회 위원장은 공공 투자 지출이 느린 것은 부분적으로 준비와 예산 책정이 부족하기 때문이라는 평가에 동의하며, 여러 지방에서 작업한 결과, 계획에 포함되지 않은 토지 지역이나 부지 정리 예측이 매우 어렵지만 여전히 프로젝트 계획에 포함되어 있는 지역이 있다는 사실을 확인했다고 말했습니다.

문화·사회 사업의 추진이 더딘 것은 사업 개발 과정에서 사업 추진 방식을 제대로 계산하지 않아 사업 추진에 혼란을 초래하기 때문입니다. 사업은 타당성이나 재정적인 여건을 고려하지 않고 지역이나 산업계의 요구에 따라 수립되는 경우가 많습니다.

문화사회위원회 위원장은 "이 문제는 제도나 정책의 문제가 아니라 공공투자사업을 추진하는 과정과 절차에 따른 문제"라며, 사업 예산 편성 단계를 재검토해 신속하게 시정하고 효과적인 추진을 확보할 필요가 있다고 제안했다.

16그룹 토론 세션 개요. 사진: Pham Thang

또한 일부 대표들은 특히 문화·사회 분야에서 기술 표준 및 규범에 대한 지침을 자세히 설명하는 문서가 느리게 발행되는 것도 많은 곳에서 입찰 및 프로젝트 실행을 하지 않는 이유라고 말했습니다.

특히 교육 장비나 정보기술 사업의 입찰은 기술 표준 및 규범에 대한 지침 문서 부족으로 인해 실질적으로 시행되지 못하고 있습니다. 따라서 공공 투자 지출 부진의 원인을 면밀히 검토하고 정확하게 파악하여 투자 자본 낭비를 방지하는 효과적인 해결책을 마련하는 것이 중요합니다.

유연한 정부 관리가 필요합니다.

2026~2030년 국가 재정 계획과 관련하여 국회 부의장 응우옌 득 하이는 향후 5년 동안 공공 투자 자본을 포함한 막대한 자원이 필요하며, 자본의 효과적인 관리와 사용이 필요하다고 말했습니다.

"지출 속도를 높이는 것은 빠른 성장을 촉진하는 요인이 될 것입니다. 연초에 자본을 배분하고 연말에 큰 흑자가 발생하여 적시에 자본을 배분하지 못하는 상황을 피해야 합니다. 사업에는 자본이 필요한데, 자본이 사업에 도달하지 못하는 경우가 있습니다. 따라서 자본 사용의 효율성이 매우 중요한 문제입니다."라고 국회 부의장은 제안했습니다.

또한 국회 부의장 응우옌 득 하이는 앞으로 자본 자원을 집중적으로, 핵심적으로 배분하고, 분산과 낭비를 방지해야 하며, 재정을 관리하고, 생산 실적에 따라 투자 자본을 배분하며, 공공 투자를 평가하는 표준 시스템을 구축해야 한다고 말했습니다.

2026~2030년 기간 동안 자원 효율성과 자원 동원에 대한 우려를 표명한 국회의원 Pham Thuy Chinh(Tuyen Quang)은 공공 부채 안전 지표는 부채를 피하기 위해 설정된 것이 아니라 올바르고 충분한 차입, 효과적인 사용 및 부채 상환 능력을 보장하기 위해 설정되었다고 언급했습니다.

국회의원 팜 투이 친(뚜옌꽝)이 연설하고 있다. 사진: 팜 탕

따라서 대표는 정부가 제안한 2026~2030년 기간의 공공부채 안전 한도에는 동의하면서도, 우리나라의 현재 재정 상황이 추가 차입에 많은 여지를 남기고 있어 "효과적인 관리, 차입 자본의 효과적이고 안전하고 투명한 사용"이 필요하다는 점을 강조했습니다.

정부 보고서는 재정 규율 유지, 인프라, 혁신, 청정 에너지 투자를 위한 차입, 정기 지출을 위한 차입이 아닌 건전한 부채로의 강력한 전환 등 여러 가지 해결책을 제시했습니다. 동시에, 정부의 창조 역할 강화, 10년에서 30년으로 장기화된 국내 차입 비중 확대, 세수 증대 및 차입 자본 사용 손실 감소를 위한 해결책 제시 등이 포함되었습니다.

Pham Thuy Chinh 대표는 공공 부채 차입 및 상환 계획은 정부가 제안한 대로 2026~2030년 기간의 GDP 성장률이 달성되고, 거시경제적 안정성이 유지되며, 인플레이션을 통제하고, 투자 관리 효율성이 개선될 때에만 실행 가능하다고 지적했습니다.

대표단은 공공 차입 및 부채 상환 계획 이행에 영향을 미칠 수 있는 세계 경제 변동으로 인한 충격을 견뎌낼 수 있는 유연한 해결책을 마련하기 위해 상황을 모니터링하고 적절하게 평가할 필요가 있다고 제안했습니다. 팜 투이 친 대표는 "2026년부터 2030년까지 공공 차입 및 부채 상환 계획을 이행하려면 정부의 유연한 관리가 필요합니다."라고 강조했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-von-co-trong-tam-trong-diem-danh-gia-theo-hieu-qua-dau-ra-10391204.html