재정적 자율성에 "중요"
국회의원 다오 응옥 둥에 따르면, 최근 정치국 과 토람 서기장은 교육 분야에서 매우 강력한 결정을 내렸습니다. 여기에는 수업료 면제 및 감면, 고등학교 보편화, 급식비 면제 및 감면, 그리고 특히 국경 지역 및 소외 계층의 248개 학교에 대한 투자 정책이 포함됩니다. 이는 국민들이 오랫동안 기다려온 실용적이고 인도적인 교육 정책입니다.

다오 응옥 중(Dao Ngoc Dung) 의원은 이번 개정을 위해 국회에 제출된 3건의 교육 훈련법 초안이 71호 결의안의 취지와 내용, 그리고 중앙위원회 정책을 기본적으로 업데이트한 것이라고 언급했습니다. 이 초안은 단순히 법률을 제정하는 데 그치지 않고 2035년까지의 관점, 아이디어, 그리고 획기적인 해결책을 구체화하여 "고품질의 고도로 통합된 인적 자원의 양성, 육성 및 개발"이라는 더 큰 목표를 추구합니다.
대표단은 3개의 법안 초안을 높이 평가했으며, 이 개정안이 결의안 제71호의 정신에 따라 교육과 훈련에 획기적인 진전을 가져올 것으로 기대했습니다.
고등교육법(개정안) 초안에 대해 다오 응옥 중 의원은 다음과 같이 논평했습니다. "우리는 자율성이라는 개념을 새롭게 정의하고 있지만, 여기서 자율성은 학교의 자율성과 동일시되고 있습니다. 반면 세 단계 교육의 자율성은 서로 다릅니다. 중등학교의 자율성, 직업훈련의 자율성, 그리고 대학의 자율성은 서로 다릅니다."
장관에 따르면, 자율성은 대학의 가장 중요한 돌파구입니다. 빠르게 발전하고자 하는 모든 대학은 교육의 질을 향상시키고, 학업, 학위 시험, 교육 프로그램, 입학 및 수업료 징수에 있어 완전한 자율성을 확보해야 합니다.

장관은 세계 여러 나라의 대학들이 과학기술 연구와 응용에 집중하는 반면, 국내 대학들은 이 분야에서 취약한 사례를 언급했습니다. 세계에는 새로운 시도와 창조를 추구하는 고급 대학, 응용 대학, 그리고 실무 대학의 세 가지 유형의 대학이 있습니다. 베트남은 "지식 중심"이지만 실천 중심은 부족합니다.
이에 따라 장관은 법률에 자율성이라는 개념을 명시해야 한다고 제안했습니다. 현재 자율성은 "조직, 기구, 인력의 자율성을 재정적 자율성과 동일시"하며 재정적 자율성에 지나치게 집중되어 있기 때문입니다. 따라서 법안 초안의 자율성 조항을 더욱 신중하게 작성하여 대학이 재정, 인사 결정, 그리고 모든 교육 단계에서 국가를 관리할 권한을 지방 자치 단체에 위임하는 세 가지 사안에 대해 자율성을 가질 수 있도록 해야 합니다.
학교 협의회와 관련하여 장관은 공립 고등 교육 기관의 학교 협의회를 폐지하여 통일된 관리를 보장하고, 최근 공립 학교 협의회와 이사회 간의 관계에서 나타난 단점을 극복하는 법안 초안을 지지합니다. 동시에 공립 고등 교육 기관에서 당의 지도적 역할을 강화합니다.
국회의원 다오 응옥 둥은 공립학교는 당이 주도하고, 정부가 관리하며, 단체가 참여하는 조직 구조가 있어 교육위원회가 어떤 사안을 결정할 때 중복이 발생한다고 말했습니다. 따라서 공립대학과 단과대학의 교육위원회 전체를 폐지해야 합니다. 사립학교의 경우, 단체와 개인의 자본으로 운영되는 교육위원회가 여전히 존재해야 하며, 교육위원회 없이는 운영이 불가능합니다.
직업대학에서 다양한 분야, 학문, 수준에서 교육을 실시할 수 있도록 허용합니다.
국회의원 다오 응옥 중은 직업교육법(개정)에 대해 논평하며, 현재 직업교육은 대학, 중등, 초등 세 단계로 이루어져 있다고 지적했습니다. 이 법안 초안에서는 초등 단계가 삭제되었습니다. 실제로 우리나라는 전체 근로자의 70%가 교육을 받았지만, 실제로는 초등부터 대학까지 자격증과 학위를 소지한 근로자는 29%에 불과합니다. 그렇다면 산업단지에서 일하는 대다수 근로자가 초등 교육을 받는데 초등 단계가 삭제된다면 어떻게 될까요?
"초등교육을 없애면 무심코 기업의 역할도 없애는 셈입니다. 노동법은 기업이 근로자 교육과 개발에 책임을 져야 한다고 규정하고 있습니다."라고 다오 응옥 둥 대표는 강조했습니다.

현재 문화예술 산업을 비롯한 일부 산업에서는 여러 학문, 분야, 그리고 수준에서의 교육이 허용되지 않습니다. 이러한 현실을 지적하며, 장관은 직업전문학교가 여러 학문, 분야, 그리고 수준에서, 즉 대학, 중등, 초등, 심지어 고등 교육까지 교육할 수 있도록 법안 초안을 명시해야 한다고 제안했습니다. 대의원들은 이러한 현실을 공유하며,
이 법안 초안은 고등학생들이 일반 교양과 직업 훈련을 모두 이수할 수 있도록 하는 "직업 중등학교" 모델을 제시합니다. 장관에 따르면, 현재 우리나라에는 600개가 넘는 중등학교가 직업 훈련과 일반 교양, 두 가지 업무를 수행하고 있습니다. "직업 중등학교"가 고등학교와 동일하다는 규정은 부적절합니다. 직업 학교는 학문적 훈련이 아닌 기술 훈련의 성격을 가지고 있기 때문입니다.
국회의원 다오 응옥 융은 직업 훈련 및 교육 현안에 대해 언급하며, 학습 대상은 주로 빈곤 가정의 아동과 학업을 계속할 필요가 없거나 할 수 없는 아동이라고 말했습니다. 이들의 목표는 즉시 취업하고 조기 졸업하여 자신과 가족을 부양하는 것입니다. 매년 평균 약 50만 명의 아동이 학업을 중단하고 있으므로, 바로 이들을 대상으로 직업 훈련을 실시해야 합니다.
다오 응옥 중(Đào Ngoc Dung) 장관은 "국가는 아동 직업 훈련에 있어 주도적인 역할을 해야 합니다. 각 기업은 직업학교가 되어야 하며, 직업학교 내에 기업이 있어야 합니다."라고 강조했습니다.
장관은 독일의 이중 교육 모델을 예로 들었습니다. 이 모델은 기업과 학교, 학교와 기업이 연계되는 방식입니다. 학생들은 처음부터 기업과 계약을 맺어야 하며, 학업 기간 동안 기업에서 실습하며 급여를 받으며 졸업 후 탄탄한 기술을 습득하게 됩니다.
교육법 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률 초안에 대해 국회의원 다오 응옥 중은 모든 중등학교와 직업학교가 점차 자율성을 갖기 위해 자체 경영을 포기하고 국가 관리를 위해 지방 자치 단체와 교육훈련부에 이관해야 한다고 말했습니다.
전문교육과 관련하여, 이 법안 초안은 전문학교의 설립, 해산 및 운영에 대한 결정을 도(省) 인민위원회 위원장에게 위임하도록 규정하고 있습니다. 이는 타당한 규정이지만, 공안부, 소수민족종교부, 국방부 등 3개 부처 산하 학교의 경우, 현실에 맞게 각 부처 장관에게 결정권을 위임해야 합니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/can-cu-the-hoa-tu-tuong-ve-tu-chu-trong-giao-duc-dai-hoc-10392466.html
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