지자체 차원의 전문 부서 조직을 위한 기반이 되도록 법령 150호를 시급히 개정해야 합니다.

팜 티 탄 트라 부총리는 내무부에 12월 25일 이전에 150/2025/ND-CP호 시행령을 긴급히 개정하여 지방 자치 단체가 면 단위의 전문 부서 및 행정 조직을 재편할 수 있는 법적 근거를 마련해 줄 것을 요청했다.

팜 티 탄 트라 부총리 가 회의에서 발언하고 있다 - 사진: VGP/TG

12월 16일 오전, 정부 상임위원회는 이중 지방자치 모델 시행에 관한 회의를 개최했습니다. 이번 회의에서는 시행 5개월간의 성과를 평가하고, 향후 새로운 모델의 질적, 효율적 개선을 위한 핵심 과제와 해결책을 명확히 제시하는 데 중점을 두었습니다.

보고와 논의를 들은 팜 티 탄 트라 부총리는 현재 시점에서 이중 지방 정부 시스템 시행과 관련된 근본적인 문제들이 기본적으로 해결되었다고 평가했습니다.

이 시스템은 모든 정부 부처에 걸쳐 원활하고, 동기적으로, 그리고 상호 연관적으로 운영되며, 초기 장애물은 점차 극복되어 실무에 긍정적인 변화를 가져왔습니다.

부총리에 따르면, 달성된 성과는 지방 정부를 2단계로 조직하는 정책이 올바르며 조직 구조 개혁, 국가 관리의 효율성 및 효과성 향상, 그리고 새로운 시대의 발전 요구에 부합함을 보여줍니다.

팜 티 탄 트라 부총리는 향후 각 부처, 기관 및 지방 정부가 몇 가지 핵심 과제와 해결책을 이행하는 데 집중할 것을 요청했습니다.

무엇보다도 정치국 결론, 특히 제210호와 제221호 결론을 철저히 이해하고 진지하게 이행해야 합니다. 중앙 부처 및 기관과 관련하여 부총리는 이중 지방 정부 시스템 운영과 관련된 제도 및 정책 전반을 검토하고 개선해야 한다고 강조했습니다.

내무부, 농림환경부, 건설부, 교육훈련부, 보건부 등은 시급히 현안을 해결해야 합니다. 특히 내무부는 지방 행정 구조, 특히 면 단위의 재편성을 위한 중요한 법적 근거가 되는 제150호 시행령(150/2025/ND-CP)의 여러 조항을 개정 및 보완하는 시행령을 조속히 확정해야 합니다. 이 시행령은 성, 면, 동, 그리고 성·시 내 특별구의 인민위원회 산하 전문기관 조직을 규정하고 있습니다.

두 번째 핵심 과제는 지방분권, 권한 위임, 권한 범위 설정 과정에서 발생하는 어려움과 장애물을 지속적으로 해결하는 것입니다. 부총리는 내무부에 각 부처와 기관이 지방 정부가 아직 해결되지 않았다고 보고한 355건의 사안에 대한 답변과 설명을 완료하도록 촉구하는 주도적인 역할을 맡겼습니다.

원칙은 이미 지침에 포함되어 있지만 명확성이 부족한 내용은 보다 구체적인 지침으로 보완해야 하며, 중복되거나 불충분한 내용은 시의적절한 수정안을 제시해야 한다는 것입니다. 관련 부처 및 기관은 할당된 과제를 정해진 기한 내에 완료해야 합니다.

특히 농림축산환경부, 건설부, 과학기술부의 10가지 과제는 중앙 정부와 지방 정부 간 또는 지방 정부 간 권한 조정과 관련된 것으로, 권한 조정 방안을 시급히 마련하고 현행 법률, 시행령, 법규의 개정 및 추가에 대한 지침을 제공해야 합니다.

부총리는 또한 각 부처와 기관들이 지방 정부에 지방 계획의 신속한 검토 및 확정을 지속적으로 촉구해 줄 것을 요청했습니다. 이는 향후 사회경제 발전 과제 이행의 중요한 기반이 될 것이기 때문입니다. 재정부는 이 계획의 진행 속도를 높이고 실질적인 요구 사항을 충족하도록 주도적인 역할을 맡도록 지시받았습니다.

공공 서비스 부서 재편에 집중하십시오.

또한, 각 부처와 기관은 정치국의 지침에 따라 교육과 보건을 중심으로 공공 서비스 기관의 구조 개편을 촉구하고 지도하는 데 집중해야 합니다. 동시에, 특히 농업, 환경, 건설 분야에서 필수적인 공공 서비스를 제공하는 지방 자치 단체 설립을 지도하여, 국민의 요구를 충족하는 다분야 종합 서비스 제공이 이루어지도록 해야 합니다.

또 다른 중요한 측면은 구조조정 이후 발생하는 문제들을 시의적절하게 처리하는 것인데, 부총리는 재무부에 잉여 공공자산, 장비 조달, 근무 조건과 관련된 문제 해결에 집중할 것을 요청했습니다.

기록 및 문서 보관과 관련하여 현재 여러 가지 어려움에 직면해 있는 이 분야에 대해 부총리는 내무부에 주도적인 역할을 맡겨 지방 정부가 법적 규정을 준수하여 신속하게 문제를 해결하도록 지도하고 촉구할 것을 지시했습니다.

또한 팜 티 탄 트라 부총리는 부처, 부문 및 지방 정부 간의 상호 운용성을 보장하고 행정 절차의 온라인 처리를 효율적으로 지원하기 위해 전문 데이터베이스와 정보 기술 인프라의 연계를 강화해야 한다고 강조했습니다.

부총리에 따르면, 과학기술, 혁신 및 디지털 전환의 적용을 강화하는 것은 양원 모두에서 지방 정부의 효율적인 운영에 매우 중요합니다. 과학기술부는 강력한 디지털 전환을 주도하고, 지도하고, 촉진하는 동시에 학생들이 지역 사회의 "디지털 문해력" 운동을 지원하는 데 참여하도록 독려하는 임무를 맡고 있습니다.

지방 당국과 관련하여 부총리는 지방 계획을 시급히 검토 및 확정하고, 행정 기구를 재편하며, 공무원들이 면 단위 지방 정부 운영에 필요한 자격을 갖추도록 할 것을 요청했습니다.

부총리는 내무부가 12월 25일 이전에 시행될 수 있도록 시행령 150호 개정안을 곧 발표할 것이라고 밝혔습니다. 개정된 시행령이 시행되면 지방 정부는 이를 활용하여 면(紋)급 인민위원회 산하 전문 부서를 재편하고, 성급 공무원과 공무원을 면으로 배분 및 강화할 수 있게 됩니다.

또한, 지방 정부는 자산, 시설 및 기록 관리와 관련된 문제들을 확실히 해결하는 동시에 공공 서비스 부서를 재편하는 데 집중하고 있습니다.

부총리는 공무원 및 공무원의 교육 및 전문성 개발과 관련하여 각 지방자치단체가 실질적인 필요 사항을 적극적으로 파악하고 실행 계획을 수립할 것을 요청했습니다. 또한 내무부에 공무원 및 공무원의 교육 및 전문성 개발 계획을 신속히 확정하여 2026년 1월 1일부터 시행할 수 있도록 할 것을 촉구했습니다.

내부 행정 절차 개혁은 필수적인 조치입니다.

부총리는 특히 디지털 전환과 발맞춰 내부 행정 절차 개혁을 가속화해야 한다고 강조했습니다. 실제로 많은 지방 정부의 내부 행정 절차는 여전히 복잡하며, 일부 지방 정부는 이 문제에 충분한 관심을 기울이지 않고도 중앙 정부에 개혁안을 제출하고 있습니다.

부총리는 "절차가 분권화됨에 따라 지방 정부는 필요에 맞게 절차를 적극적으로 조정할 권리가 있으며, 중앙 정부를 기다리거나 의존해서는 안 된다"고 말했다.

팜 티 탄 트라 부총리는 책임과 권한을 명확히 규정하고 양급 지방 정부 운영의 질과 효율성을 향상시키는 일반 원칙을 강조했습니다.

동시에 내무부를 비롯한 각 부처 및 기관은 이번 회의에서 제시된 의견을 충분히 반영하여 보고서를 최종 확정하고, 12월 말까지 각 중앙 및 지방 기관의 구체적인 과제를 명확히 하며, 2026년까지 양분된 지방자치제도를 시의적절하고 효율적이며 지속가능하게 시행할 수 있는 계획을 수립해 줄 것을 요청한다.

내무부에 따르면, 코뮌급 인민위원회 산하 전문부서 수에 관한 규정으로 현행 시행령 150호는 3개의 전문부서와 공공행정서비스센터를 포함하여 코뮌급 인민위원회 산하 전문부서 수를 정하고 있습니다.

그러나 이중 지방 정부 체제 운영 과정에서 민원 절차를 신속하게 처리하고 주민들의 필수적인 요구를 충족시키기 위해 면(區)급 인민위원회 산하에 전문 부서를 늘리자는 제안과 권고가 많이 제기되었다.

따라서 행정 단위를 분류하는 전반적인 기준에 따라, 법령 150호를 개정하는 법령 초안은 추가 전문 부서의 설치는 1종 구 및 인구 35,000명 이상의 코뮌과 인구 35,000명 이상의 특별 구역의 행정 단위 분류에 따른 기준을 충족해야 한다고 규정하고 있습니다.

따라서 각 지방자치단체는 실제 상황에 따라 면(commune)급 인민위원회 산하 전문 부서의 수를 결정해야 하며, 면급 행정 단위당 평균 4.5개 이상의 부서 또는 이에 상응하는 부서가 없도록 해야 합니다.

출처: https://dangcongsan.org.vn/tin-hoat-dong/khan-truong-sua-nghi-dinh-150-lam-can-cu-sap-xep-cac-phong-chuyen-mon-cap-xa.html