권한의 분권화와 위임은 더욱 완전하고 강력해야 합니다.

응우옌 티 홍 한(HCMC) 대표가 회의에서 연설했습니다. 사진: 광푹

정부 수준을 낮추고 총리와 도지사에게 더 많은 권한이 필요합니다.

반땀(꼰뚬) 대표는 정치 체제의 운영을 효율적이고 효과적으로 하기 위해 정치 체제의 장치를 계속 혁신하고 개편하는 것을 헌법에 제도화하는 것이 매우 필요하다고 말했습니다. 이는 개발 공간을 확대하기 위해서 뿐만 아니라 제도 개혁과 국가 장치 건설 과정에서 전략적 비전을 보여주기 위해서도 매우 필요하다고 말했습니다.

Nguyen Quang Huan (Binh Duong) 대표. 사진: 광푹

또한, 2단계 지방 정부 모델에 동의하며, 응우옌 꽝 후안(빈즈엉) 의원은 성 인민위원회 위원장과 부위원장 선출, 해임, 이동 내용을 더 명확하게 표현하고자 했습니다.

대표에 따르면, 제도적 구축은 지방에 더 많은 권한을 위임하는 방향으로 이루어져야 하지만, 국가행정체제가 전국적으로 유연하고 통일된 관리를 보장해야 한다는 헌법 제98조의 정신에 따라 정부와 총리에게 더 많은 권한을 분산시키는 것도 필요합니다.

구체적으로, 응우옌 꽝 후안 의원은 법안 초안에 인민위원회 위원장 직책을 인민평의회가 총리의 승인을 받도록 규정해야 한다고 제안했습니다. 인민위원회 위원장은 임기 시작 시에 인민의회가 승인할 수 있도록 부위원장 및 기타 위원을 추천할 수 있다. 변경이나 이전이 필요한 경우, 인민위원회 위원장은 인민의회에만 보고하면 됩니다.

또한 분권화와 권한 위임을 촉진하는 방향으로, 응우옌 주이 민(다낭) 의원은 행정 단위의 설립, 해산, 합병, 분할, 경계 조정 및 코뮌 수준의 행정 단위 명칭 변경을 결정하는 권한을 도인민위원회에 부여하는 것을 고려할 것을 제안했습니다. 대표에 따르면, 이를 통해 지방자치단체가 실제 상황, 사회경제적 삶의 발전, 기술 인프라 및 지역사회 인프라에 맞춰 공동체 정부를 조직하는 데 유리하고 유연한 조건이 마련될 것입니다. 국경공동체, 도서 및 두 개의 지방에 접한 공동체의 경우, 국가 관리에 있어서 통제와 통일의 역할을 확보하고 지방의 관리 범위를 벗어나는 복잡한 요소를 예상하기 위해 그 결정은 국회 상임위원회에 위임된다.

지방인민위원회에 행정구역의 설립, 해산, 합병, 분할, 경계 조정 및 코뮌 수준의 행정구역 명칭 변경에 대한 결정권을 부여하는 것을 고려하자고 제안합니다.

대표 Nguyen Duy Minh (다낭)

도티비엣하(박장) 의원은 인민위원회와 도 인민위원회 위원장의 책임을 명확히 하고자 이 법률에 더 엄격한 규정을 두거나, 정부에 세부 규정을 제공하여 도 인민위원회, 도 인민위원회, 사단 인민위원회 위원장 산하 전문 기관 및 기타 행정 기관의 업무와 권한 내에서 발생하는 문제 해결을 직접 지휘하고 관리하는 도 차원의 책임을 강화할 것을 제안했습니다.

분권화 구현을 위한 조건 및 자원 보완

Trinh Xuan An(동나이) 대표는 이 법안 초안이 분권화와 권한 위임에 대한 매우 강력한 정신을 보여주었으며, 인민위원회의 책임, 특히 각급 인민위원회 위원장의 책임, 특히 코뮌과 구 단위의 책임을 증진시켰다는 것을 인정했습니다. 그러나 지방 단위의 인민위원회의 업무량과 책임이 매우 크기 때문에 상임 국회의원 수를 늘리고, 특히 지방 단위의 인민위원회의 감독 활동을 강화할 필요가 있습니다. "현재는 읍 단위 상임 인민위원회 대의원이 3명뿐이어서 적합하지 않습니다. 4~5명으로 늘려야 합니다."라고 찐쑤언안 씨는 말했습니다.

대표 Trinh Xuan An (동나이) 사진: 광푹

응우옌 티 꾸옌 탄(빈롱) 대표와 다른 여러 대표들도 지방정부 조직법 초안(개정판)에 담긴 분권화와 권한 위임의 내용에 크게 동의했습니다. Quyen Thanh 대표는 90/99 지구 단위 지방 당국의 업무와 권한이 코뮌 수준으로 이관될 것으로 예상된다고 분석했습니다. 나머지 9개 지구 단위의 업무와 권한은 성에 할당됩니다. 따라서 중앙정부에서 지방정부, 지방자치단체로의 분권화를 보장하는 업무를 수행하기 위해 더 많은 조건과 자원을 추가하는 것을 고려할 필요가 있다. 또한, 업무를 수행하는 각 레벨의 책임을 명확하게 정의합니다.

응우옌 티 홍 한(HCMC) 대표는 현재 초안 법안에는 행정절차법에 규정된 대로 인민위원회 위원장이 인민위원회 부위원장에게 권한을 위임하는 경우에 대한 조항이 없다고 언급했습니다.

도(省) 인민의회 부의장 수에 관하여, 초안은 도(省) 인민의회 의장이 상근 인민의회 대의원인 경우, 도(省) 인민의회에는 1명의 인민의회 부의장이 있다고 규정하고 있다. 도 인민의회 의장이 비상근 인민의회 대의원인 경우, 도 인민의회에는 인민의회 부의장 2명이 있다. 그러나 도 행정단위를 통합할 때에는 부위원장 수를 늘리는 것도 고려해야 한다. 응우옌 티 홍 한 여사는 또한 해당 법률이 발효되면(2025년 7월 1일 예정) 지구 단위 기관 및 단위는 업무와 권한이 종료되지만, 지구 단위와 관련된 법률을 위반하는 많은 문서는 여전히 유효할 것이라고 지적했습니다. 지구 단위가 더 이상 존재하지 않을 때 이 문서에 명시된 업무와 권한을 수행할 주체에 대한 명확한 규정이 있어야 합니다.

씨. 푸옹

출처: https://www.sggp.org.vn/phan-cap-phan-quyen-can-day-du-hon-manh-me-hon-post795166.html