1. 베트남 당과 국가는 언제나 문화유산의 가치를 중시하고 강조해 왔습니다. 이러한 문화유산 체계는 베트남 국민의 특성, 지성, 그리고 본질을 반영하며, 역사, 과학, 교육 등에서 높은 가치를 지니고 있습니다. 또한, 다양하고 독창적인 고 부가가치 상품을 생산하는 문화산업을 발전시키는 무궁무진한 자원으로서, 국가 GDP 성장에 크게 기여하고 있습니다.
해안 및 도서 지역의 문화유산은 베트남 문화유산의 필수적인 부분입니다. 전국 34개 성 및 시 중 21개가 해안선과 섬을 보유하고 있어, 베트남 해안 및 도서 지역의 문화유산 체계는 풍부하고 독특하며, 주민들의 사회경제적 삶에 중요한 역할을 합니다. 불완전한 통계에 따르면, 베트남 해안 및 도서 지역에는 1,000곳이 넘는 역사문화유적지와 독특한 건축 양식을 자랑하는 관광 명소(예: 공동 주택, 사찰, 탑, 신사 등)가 있으며, 북부의 동선 문화, 중부의 사후인 문화, 남부의 옥어 문화 등 오랜 역사를 보여주는 다양한 고고학 유적지도 존재합니다. 반돈(꽝닌성), 호이안, 꾸라오참(현재 다낭), 티나이(현재 자라이성), 옥에오( 안장성 )와 같은 고대 무역항들은 한때 북부, 중부, 남부 3개 지역의 고대 무역로에서 번성하고 중요하며 유명한 항구 중심지였습니다.
해안 및 섬 지역의 각 문화 유적지는 신앙과 종교와 연관되어 있으며, 종교 의식을 행하는 장소이자 국가 건설과 방어에 기여하고 역사 전반에 걸쳐 사람들이 바다와 섬을 탐험하고 개발하는 데 도움을 준 사람들 의 공헌을 기억하고 기념하는 장소입니다. 이러한 유적지에는 남해신(Ông Nam Hải)을 모신 거대한 능묘와 사원, 여러 성 및 도시에 있는 고래 능묘, 꽝닌성 (Quang Ninh)의 꽌란(Quan Lạn)과 짜꼬(Trà Cổ) 공동 주택, 탄화성(Thanh Hóa)의 독꾸억(Độc Cước) 신전, 응에안성(Nghệ An)의 꼰(Cờn) 사원, 꽝응아이성(Quảng Ngãi)의 리하이(Lý Hải) 공동 주택과 암린뚜(Âm Linh Tự) 사원, 그리고 중부 지방의 고래 능묘 등이 있습니다. Trần Khánh Dù 사원 (Quảng Ninh성 Vân Don ); Nguyễn Trung Trực 사원(Rạch Giá, 현재 An Giang 지방의 일부); 박당 유적지(꽝 닌성 및 하이퐁시); 이름없는 부두(하이퐁시); Vịnh Mốc 터널 단지(Quảng Trị 지방 ); 바다 위의 호치민 트레일; Rạch Gầm - Xoài Mút 지역; 그리고 Cà Mau의 Năm Căn 기지. 남부지역 중앙위원회 기지; 꼰다오(Con Dao) 감옥, 푸꾸옥(Phu Quoc) 감옥과 같은 유적지...
더욱이, 베트남 연안 및 도서 지역의 문화유산 내 무형문화유산 체계는 놀라울 정도로 풍부하며, 다양한 형태로 나타납니다. 여기에는 연안 및 도서 지역 주민들의 일상생활과 노동 및 생산을 통해 축적되고 적용된 삶의 경험, 여러 문화와 문명에서 창조되고 흡수된 신념, 민요, 전설 및 신화, 관습, 전통, 공연 예술, 문화 활동, 민속 놀이, 독특한 제품을 생산하는 전통 공예품, 전통 의학, 음식 문화, 전통 의상 등에 대한 귀중한 지식이 포함됩니다. 이 모든 것은 바다를 이용하고 개발하는 과정에서 베트남 연안 및 도서 지역 소수민족 공동체의 농촌 지역 특유의 문화 공간을 만들어냅니다. 특히, 매우 풍부한 축제 체계는 우리나라 연안 및 도서 지역 주민들의 독특한 문화유산입니다.
베트남의 해양 및 도서 문화유산에는 역사서, 황실 기록물, 목판화, 지도, 해도 등이 포함되며, 특히 최근 유네스코 세계기록유산으로 지정된 응우옌 왕조 황실 기록물은 매우 중요한 가치를 지닙니다. 이러한 문서들은 쯔엉사 및 호앙사 군도에 대한 베트남과 베트남 국민의 주권을 확립하는 데 크게 기여하고 있습니다. 이 모든 문화유산은 풍부한 인적 자원의 원천이 되었으며, 해안 및 도서 지역의 사회경제적 발전에 중요한 이점으로 작용하고 있습니다.
2. 우리 당은 국가 사회경제 발전의 전반적인 지침과 정책에서 문화유산의 가치를 보존하고 증진하는 것의 중요성을 항상 강조해 왔으며, 지속 가능한 발전을 위해 문화유산의 가치 보존 및 증진과 사회경제 발전 간의 조화로운 연계가 필요하다고 역설해 왔습니다.
제12차 중앙위원회 제8차 전체회의 결의 제36-NQ/TW호(2018년 10월 22일자). "2030년까지 베트남 해양 경제의 지속 가능한 발전을 위한 전략 및 2045년까지의 비전"에 관하여 관점을 명확히 밝히십시오. “바다는 조국의 신성한 주권의 구성 요소이며 생존의 공간이며 국제 교류의 관문이며 조국 건설과 보호의 대의와 밀접하게 연결되어 있습니다… 베트남은 바다로부터 풍요를 얻고 지속 가능하고 번영하며 안전하고 확실하게 발전하는 강력한 해양 국가가 되어야 합니다… 녹색 성장, 생물 다양성 및 해양 생태계 보존을 기반으로 한 해양 경제의 지속 가능한 발전; 경제와 자연 생태계, 보존과 발전 간의 조화 보장 (1) .
2014년 6월 9일 제11차 당대회 제9차 중앙위원회 회의 결의 제33-NQ/TW호 "지속 가능한 국가 발전의 요구 사항을 충족하기 위한 베트남 문화와 인민의 건설 및 발전에 관하여"는 "문화가 진정으로 사회의 견고한 정신적 토대가 되고, 지속 가능한 발전을 보장하고 조국을 굳건히 수호하는 중요한 내적 힘이 되어, 부유한 인민, 강한 국가, 민주주의, 공정성, 문명이라는 목표를 달성하는 것"을 목표로 삼고 있다 (2) . 동시에 이 결의는 "경제와 문화의 조화로운 발전; 경제 발전에서 문화적, 인적 요소를 충분히 고려해야 한다"는 관점을 강조한다 (3) .
이 결의안은 또한 전통 교육과 경제 발전을 위해 전형적인 역사문화유적을 보존하고 복원하는 과제 외에도, 문화유산 보존 및 진흥과 관광 개발을 연계하고, 문화 활동과 사회경제적 발전을 연계하며, 문화유산 보존 및 진흥과 사회경제적 발전 간의 균형을 합리적이고 조화롭게 해결할 수 있는 메커니즘을 구축해야 함을 강조합니다. 결의안에서 제시된 해결책 중에는 국가의 문화 관리 효율성과 효과성을 향상시키고, 경제 발전과 문화 발전의 관계를 조화롭게 관리할 필요성이 언급되어 있습니다. 2017년 1월 16일자 정치국 결의안 제08-NQ/TW호 "관광을 핵심 경제 부문으로 발전시키기 위한" 역시 지속 가능한 관광 개발, 문화 유산 및 국가의 소중한 전통 가치 보존 및 진흥, 그리고 환경과 자연 보호라는 관점을 재확인하고 있습니다.
당과 국가의 문화 발전 정책, 프로그램 및 전략을 제도화하기 위해 해양 및 도서 문화유산 관련 정책을 포함한 다양한 정책과 전략이 발표되었으며, 관련 법규 체계도 마련되었습니다. 총리령 제581/QD-TTg호(2009년 5월 6일)로 승인된 "2020 문화 발전 전략"은 국민의 문화 활동 및 창작에 대한 향유 및 참여 수준을 향상시키기 위한 모든 여건을 조성하고, 도시와 농촌, 평야와 산악 지역, 소수민족 거주 지역, 오지, 국경 지역, 도서 지역 간의 문화예술 접근성 격차를 점진적으로 해소하는 것을 목표로 하고 있습니다. 2021년 11월 12일 총리령 제1909/QD-TTg호로 승인된 "2030년까지의 문화 발전 전략"은 시대적 흐름과 4차 산업혁명의 요구, 그리고 그것이 경제와 사회에 미치는 중대한 영향에 발맞춰 베트남 문화와 국민을 전폭적으로 발전시키는 것을 목표로 삼고 있습니다. 또한 국민의 정신적 삶의 질을 지속적으로 향상시키고, 도시와 농촌, 그리고 지역 간 문화 향유 격차를 점차 줄여나가는 것을 강조합니다. 이 결의안은 오지, 국경 지역, 도서 지역, 소수민족 거주 지역 주민들을 위한 다양한 문화예술 프로그램을 마련하고, 국가특구, 세계문화유산, 그리고 역사적·문화적 가치가 뛰어난 유적지의 보존, 복원, 재건에 투자하여 전통교육과 경제 발전에 기여하며, 문화유산 보존 및 진흥과 관광 개발을 연계하는 방안도 제시합니다.
3- 문화유산은 귀중한 인적 자원이자 소중한 보물이며, 베트남 해안 및 도서 지역의 물질적 자본 창출과 사회경제적 발전을 이끄는 원동력입니다. 관광을 중심으로 한 사회경제적 활동을 통해 해안 및 도서 지역의 문화유산적 가치는 국내외 관광객들에게 널리 알려지고 홍보될 수 있는 기회를 갖게 됩니다. 이는 지역 브랜드의 입지를 강화하고, 기업에 이익을 가져다줄 뿐만 아니라 일자리 창출과 생계 유지를 통해 해안 및 도서 지역 주민들의 소득과 삶의 질 향상에 기여합니다. 이러한 혜택은 문화유산의 가치를 보존, 복원, 기리고 재건하며 관리하고 홍보하는 데 재투자하는 데에도 활용될 수 있습니다.
최근 베트남의 해안 및 도서 지역 고유의 문화유산이 지닌 강점을 인식하고, 해안 도시들은 문화유산의 가치 보존 및 진흥을 지역 사회경제 발전과 연계하여 지속 가능한 지역 발전에 기여하기 위해 많은 노력을 기울여 왔습니다. 해안 및 도서 관광과 결합된 문화유산 관광은 다양한 매력적인 관광 상품을 통해 국내외 관광객을 유치해 왔습니다. 그러나 최근 일부 지역에서 관광 산업이 급속도로 성장하고 무분별하게 개발되면서 문화유산에 부정적인 영향을 미치고 있으며, 심각한 결과를 초래하고 있습니다. 과도한 상업화, 관광객 과밀, 문화유산의 남용, 그리고 문화·역사적 지식 없이 진행된 현대화는 일부 지역의 문화유산을 훼손하고, 심지어 왜곡시키며, 가치를 떨어뜨리고 있습니다. 많은 지역에서 적절한 관리 없이 문화유산과 해양·도서 자원을 남용하여 환경 오염을 야기하고 있습니다. 일부 지역에서는 전통, 관습, 풍습, 그리고 문화적 정체성이 사라져가고 있습니다. 시장 경제와 국제화의 부정적인 측면은 해안 및 도서 지역의 역사·문화유산과 환경 경관에 악영향을 미치고 있습니다. 더욱이, 상당수의 사람들은 문화유산과 관련하여 자신들이 핵심 이해관계자라는 사실을 제대로 인식하지 못하고 있습니다. 많은 지역에서 사람들은 문화유산 가치 증진의 혜택을 아직 누리지 못했고, 따라서 문화유산 보존에 적극적이고 자발적으로 참여하지 않고 있습니다.
특히 해안 및 도서 지역을 비롯한 전국적으로 문화유산 가치의 보존 및 진흥과 사회경제적 발전 간의 조화를 확보하고 지속가능한 발전을 이루기 위해서는 다음과 같은 방안들을 동시에 시행해야 합니다.
첫째, 당 위원회, 당국, 그리고 특히 연안 및 도서 지역 주민들과 전국 주민들에게 사회경제 발전에서 문화유산 보존 및 진흥의 위치와 역할, 그리고 조화로운 관계 유지를 위한 객관적 요구 사항에 대한 인식을 제고하는 선전 활동의 효과를 향상시켜야 합니다. 각급 당 위원회와 당국은 대중매체, 지역 정보, 소셜 미디어의 긍정적 측면 홍보, 교육 활동, 전시회, 박물관, 축제 및 기타 문화 활동을 포함한 다양한 형태의 선전 활동을 통해 관련 기관과 부서를 지도하고 감독하여, 당 위원회, 당국, 그리고 연안 및 도서 지역 사회가 문화유산의 가치를 보존 및 진흥하고, 귀중한 문화 자원을 활용하는 과정에서 생태 환경을 보호하며, 생계를 창출하고, 사람들의 물질적·정신적 삶을 향상시키며, 지속 가능한 발전을 추구하고, 조국의 바다와 섬의 신성한 주권을 확고히 수호하는 데 있어 애정과 자긍심, 책임감을 고취하도록 기여해야 합니다.
둘째 , 연안 및 도서 지역의 문화유산에 대한 국가 관리 효율성을 향상시켜야 합니다. 관광을 포함한 지속 가능한 해양 경제 발전을 위한 제도적 틀, 정책, 전략, 계획 및 프로그램을 완성해야 합니다. 해양 및 도서와 관련된 포괄적인 전략, 계획 및 프로그램을 검토, 보완 및 새롭게 개발하여 통합 관리, 해양 생태계와의 양립성, 그리고 보존과 개발의 조화롭고 동시적인 통합을 보장해야 합니다. 연안 및 도서 지역의 지속 가능한 개발 계획을 수립하고 조정하는 데 있어 통일적이고 동시적인 부문 간 협력 체계를 구축하고, 연안 지방과 도시의 문화유산을 보호하고 효과적으로 활용하며 해양 환경을 보호하기 위한 적절한 조치를 포함하도록 조정을 강화해야 합니다. 연안 및 도서 지역의 세계문화유산과 역사적 가치가 뛰어난 역사문화유적의 보존, 복원 및 재건에 투자를 집중해야 합니다. 연안 및 도서 지역의 유형·무형문화유산 목록을 작성, 편찬 및 발간하고 해양문화박물관을 설립해야 합니다. 현실적인 여건을 고려하여 유물 관리 권한을 지방 당국과 지역 사회에 적극적으로 이양해야 합니다. 문화재 보존 및 복원 활동의 사회화에 관한 정책을 개발하고, 복원 자금 제공자의 권리와 책임, 그리고 문화재를 관리하는 지방자치단체의 권리와 책임에 관한 규정을 마련한다. 관광 기부금의 재원 확보 방안을 명확히 하고, 투명하고 개방적이며 과학적이고 효율적인 기금 운영에 관한 규정을 제정하여 "문화재 복원 기금"을 설립한다. 장인에 대한 포상 및 예우 활동을 혁신하고 개선하며, 해안 지역 사회 및 전국적으로 장인들이 문화유산 교육 및 홍보 활동에 참여할 수 있는 여건을 조성한다. 해양 및 도서 문화유산의 가치 보존 및 홍보를 동해의 국가 주권 수호와 연계한다.
셋째, 문화유산 가치 보존 및 증진과 사회경제적 발전에 있어 해안 및 도서 지역 공동체의 역할을 강화해야 합니다. 유산 관리에 지역 사회의 참여를 장려하고, 문화유산 이해관계자(가구 포함)들이 유산 활용, 관광 사업 및 관련 서비스 제공, 그리고 관광객에게 문화유산을 홍보하고 소개하는 데 있어 문화적 행동, 기업 윤리, 국가적 자긍심의 역할을 이해하도록 지원해야 합니다. 농업 및 어업에서 관광 서비스로의 경제 전환 과정에서 해안 및 도서 지역 특유의 문화적 가치를 보존하고 있는 마을 주민들의 삶을 지원하는 정책을 개발하고, 해안 및 도서 지역 주민들을 위한 독창적인 관광 상품을 개발해야 합니다. 특히, 특색 있는 가치를 지니거나 사라질 위기에 처한 전통 공예의 유지, 복원 및 발전을 장려하고, 이를 독특한 관광 상품으로 개발하여 주민들의 정당한 이익을 보호하는 정책을 마련해야 합니다.
넷째, 해안 및 도서 지역의 문화유산 관광에서 발생하는 이익을 조정하고 공유하는 메커니즘을 구축해야 합니다.
문화유산 보존을 최우선 원칙으로 삼고, 관광 개발을 위해 문화유산을 무조건 희생해서는 안 된다는 공통된 인식이 필요합니다. 관광지의 생애주기와 지속가능성을 고려하고, 과밀화를 방지하는 데 특별한 주의를 기울여야 합니다. 미래 관광 개발의 필수 조건인 자연환경과 생태경관을 보존하면서, 환경자원을 최적으로 활용하는 전략을 수립해야 합니다. 관광 활동에 관련된 모든 이해관계자의 이익관계를 조화롭게 해결하고, 지역 사회를 핵심 수혜자로 인정하는 데 중점을 두어야 합니다. 경제 활동의 장기적인 지속가능성을 확보하고 , 지역 사회가 전통적인 경제 활동과 관광 사업 참여를 병행할 수 있도록 지원하는 것이 중요합니다. 또한, 해양과 섬에 대한 접근권, 참여권, 혜택 보장 및 책임 이행권을 공정하고 평등하게 보장해야 합니다. 관광 수익은 공정하게 분배되어 해안 및 섬 지역의 기아 퇴치와 빈곤 감소에 기여하고, 전통 경제 발전과 관광 개발의 균형을 이루어야 합니다.
다섯째, 문화유산의 가치를 홍보하는 데 중점을 두고 차별화된 관광 상품을 선정하여 적절한 문화관광 개발 전략을 수립한다. 관광 인프라 투자에 집중하고, 연안 지역에서 생태관광, 과학 탐사, 지역사회 관광, 고품질 해변 휴양 관광 개발에 경제 부문이 참여할 수 있는 여건을 조성한다. 또한, 생물다양성 보존과 우리나라 연안 및 도서 지역의 고유한 자연, 문화, 역사 유산 홍보를 기반으로 세계적인 수준의 해변 관광 상품, 상품 체인 및 브랜드를 구축, 개발 및 다양화한다.
지방 당국은 지역 사회 기반 관광 및 문화유산 관광지 개발을 위한 계획을 수립하고 구체화하여, 주민들이 자발적으로 이러한 관광지를 개발하는 것을 방지해야 합니다. 또한 해안 및 섬 지역과 소수 민족의 특색을 반영하는 독특하고 차별화된 요소를 담은 전통 문화적 가치를 구현하는 관광 상품을 개발하여 관광 상품의 매력과 경쟁력을 높여야 합니다. 관광 부문의 인적 자원 역량 강화, 특히 문화유산 관광 분야의 교육 및 지식 함양에 중점을 두는 것이 중요합니다. 나아가 현재의 국제 통합 시대에 발맞춰 해양 및 섬 문화유산의 관리, 활용, 지속 가능한 보존을 위한 국제 협력을 증진하는 것이 필수적입니다.
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(1) 제12차 당대회 중앙집행위원회 제8차 회의 문서, 중앙당사무실, 하노이, 2018, 81, 82쪽
(2) 제11차 당대회 중앙집행위원회 제9차 회의 문서, 중앙당사무실, 하노이, 2014, 47쪽
(3) 제11기 중앙집행위원회 제9차 회의 문서, 앞서 언급한 문헌 , 47쪽
출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1134502/phat-huy-gia-tri-di-san-van-hoa-vung-bien%2C-dao-nuoc-ta-hien-nay.aspx
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