현대적이고 지속 가능한 농업 경제 개발: 새로운 사고방식과 우수한 정책이 필요합니다.

(Chinhphu.vn) - 10월 24일 오후, 쩐 홍 하 부총리는 농업 경제에 관한 법령 초안에 대한 보고를 듣기 위해 회의를 주재했습니다.

Tran Hong Ha 부총리는 농업 경제 에 관한 법령 초안에 대한 보고서를 듣기 위해 회의를 주재했습니다. - 사진: VGP/Minh Khoi

부총리는 초안 작성 기관( 농림부 )에 농업 경제에 관한 법령의 범위, 주제 및 법적 근거를 명확히 정의하고, 기존 법률을 구체화하는 것과 새로운 정책의 시범 운영을 명확히 구분해 달라고 요청했습니다.

이 법령은 경작, 축산, 양식업, 토지 등의 분야에서 현행 법령 및 법률과 통합된 관계를 유지해야 하며, 권한을 중복하거나 초과해서는 안 됩니다.

농업 경제를 위한 동시적이고 포괄적인 법적 통로 형성

농림 환경부 보고서에 따르면 2024년까지 전국적으로 약 28,000개의 농장이 운영될 예정이며, 연평균 생산액은 40억 VND, 농장당 평균 면적은 3.52ha, 농장당 평균 고용 인원은 3.8명이 될 것으로 예상됩니다.

농업환경부 차관 보 반 훙 보고 - 사진: VGP/Minh Khoi

농업 부문의 수입은 전체 수입의 9.3%, GDP의 10.3%, 그리고 농업 부문 수출액의 17.7%를 차지하는 것으로 추산됩니다. 많은 농업 모델이 토지 축적, 상품 특화, 첨단 기술 적용, 가치 사슬에 따른 생산-소비 연계를 지향하며 발전해 왔으며, 여기에는 생태 관광, 체험 교육, 재생 에너지와 같은 비농업 활동이 결합되어 있습니다.

그러나 대부분의 농장은 저질 노동력을 바탕으로 소규모로 자발적으로 발전하고 있습니다. 많은 농장주들은 경영 능력, 재정 능력, 시장 이해도가 부족하고, 아직 첨단 과학기술을 제대로 활용하지 못하고 있습니다.

토지, 건설, 환경 오염에 대한 침해는 여전히 흔합니다.

농업 경제를 지원하는 정책은 여러 문서에 분산되어 있거나 통합되어 있어 이를 실행하고 접근하기 어렵습니다.

농림축산식품부(구 농업농촌개발부) 전 국장 응웬 트리 응옥(Nguyen Tri Ngoc) 씨가 연설했습니다. 사진: VGP/Minh Khoi

많은 지자체가 분류, 통계, 관리, 위반 처리 또는 정책 지원 측면에서 혼란을 겪고 있습니다.

농업 경제에 관한 법령의 발표는 관련 우대 및 지원 정책에 접근할 수 있는 기반을 마련하고, 농장주들의 권리와 의무 이행을 보장합니다.

제도적 격차를 메우고 국가 관리의 통일성을 보장하며, 자발적인 개발, 투기 및 토지 남용을 제한합니다.

대규모 상품 생산, 첨단기술 응용, 농업과 농촌 관광, 부가가치 서비스의 결합을 목표로 농장 개발을 장려합니다.

초안 법령에는 세 가지 주요 정책이 포함되어 있습니다. 농업 경제를 결정하기 위한 분류 및 기준, 농업 코드의 부여, 업데이트, 관리 및 활용, 농업 경제 개발을 지원하고 장려하는 정책입니다.

정책 목표와 구체적인 혜택을 명확하게 정의합니다.

농림축산식품부(전 농업농촌개발부) 전 국장인 응우옌 트리 응옥 씨는 농장의 본질을 농업의 생산 조직 모델로 명확히 정의할 필요가 있다고 말했습니다. 농장은 가구, 협동조합, 기업 등으로 조직될 수 있으며, 독립적인 경제적 실체로 정의될 수 없습니다.

교육훈련부 차관 Le Tan Dung의 연설 - 사진: VGP/Minh Khoi

따라서 법적 틀을 완성하려면 관리에 있어서 구체적이고 유연하며 통일된 정책 메커니즘을 설계하는 데 중점을 두어야 하며, 이를 통해 상품 농업의 발전에 있어서 농장의 역할을 촉진해야 합니다.

이러한 의견에 동의하며, 베트남 농민 협회 부회장인 응우옌 쑤언 딘은 가정, 농장, 목장, 기업 간의 적용 주제를 명확히 해야 하며, 그렇게 해야만 정책이 실현 가능하고 투명해질 것이라고 말했습니다.

이 법령은 단순히 틀 규정 수준에서 그치지 않고, 각 농장 모델의 개발 요구와 연계된 실질적인 정책을 설계하는 방향으로 발전해야 합니다.

응우옌 트리 응옥 씨는 토지, 신용 자본, 과학기술, 농업 보급, 인적자원 교육 등에 대한 현재 정책을 종합하고 연결하여 농업 경제 개발을 위한 보다 동시적이고 포괄적인 법적 통로를 형성할 것을 제안했습니다.

응우옌 트리 응옥(Nguyen Tri Ngoc) 씨는 "통일되고 집행력이 높은 법령은 투자 자원을 확보하고, 지속 가능한 농장 개발을 촉진하며, 농업 경제 부문에 보다 효과적으로 기여하는 데 도움이 될 것"이라고 말했습니다.

한편, 재무부, 산업통상자원부, 과학기술부, 법무부 등의 의견은 새로운 시행령 초안의 내용이 대부분 분류 및 관리 기준에 집중되어 있고, 개발을 지원 및 장려하는 정책은 매우 적고 주로 기존 법률 규정을 참조하고 있다고 평가했습니다.

따라서 이 법령은 농업 종사자를 위한 정책 목표와 구체적인 혜택(토지, 신용, 사회기반시설, 세금, 과학기술 등)을 명확히 규정하고, 대규모 생산 및 첨단기술 활용을 촉진하기 위한 실질적인 인센티브 제도를 보완해야 합니다. 또한, 농업 운영의 노무 관리, 보안 및 질서, 정보 보안, 데이터 연결 등에 대한 보다 구체적인 규정을 마련해야 한다는 의견도 있습니다.

부총리는 농업환경부에 각 부처, 지부, 전문가, 협회의 의견을 검토하고 수용하여 초안 법령을 완성해 나가도록 요청했습니다. - 사진: VGP/Minh Khoi

현대 농업 경제를 발전시키는 올바른 방향

회의를 마무리하며, 쩐 홍 하 부총리는 농업 모델이 빠르게 발전하고 있으며, 가내 생산보다 더욱 발전된 생산 방식을 보여주고 있다고 말했습니다. 자급자족보다는 상품 생산, 전문화, 규모 확장을 목표로 하고 있습니다. 목표는 농업 생산에서 농업 경제로 전환하여 생산을 서비스, 무역, 시장과 연결하는 것입니다.

따라서 이 법령은 새로운 사고방식과 추론을 제시하여 농장 모델을 정의, 분류하고 명확하게 식별하고, 유기농 농장, 저배출 벼 농장, 다양한 제품을 생산하는 농장, 생태적 농업 농장 또는 관광과 농업을 결합한 농장과 같은 새롭고 현대적인 농장 모델을 장려하기 위한 적절한 정책을 발표해야 합니다. 이는 과학과 기술의 적용, 디지털 전환, 현대적 거버넌스 및 지속 가능성 기준과 연관됩니다.

이는 현대 농업 경제를 발전시키고, 부가가치를 창출하고, 생산과 서비스, 관광, 환경 보호를 결합하는 올바른 방향입니다.

부총리는 농림환경부가 각 부처, 지부, 전문가, 협회의 의견을 검토하고 수용하여 투자, 관개, 기술 연구 및 적용, 품종, 비료, 거버넌스, 디지털 전환 등에 중점을 두고 농업 경제 모델을 위한 우수한 메커니즘 및 정책 시스템을 구축하는 방향으로 시행령 초안을 지속적으로 완성해 나갈 것을 제안했습니다. 특히 농산물의 원산지, 식별 코드, 그리고 규격을 결정하는 것이 중요합니다. "모든 농산물은 코뮌, 구, 도의 기준뿐만 아니라 국가 OCOP 기준을 충족해야 합니다."

부총리는 현재의 농업 모델이 매우 다양하며, 농민과 기업의 주도성을 반영하고 있다고 강조했습니다. 국가가 적절한 지원 정책을 수립한다면, 농업 경제 모델이 전국적인 운동으로 확산되어 농업 생산 방식을 근본적으로 변화시키고 경쟁력을 강화하며 베트남 농업을 새로운 국면으로 끌어올리는 데 기여할 것입니다.

민 코이

출처: https://baochinhphu.vn/phat-trien-kinh-te-trang-trai-hien-dai-ben-vung-can-tu-duy-moi-chinh-sach-vuot-troi-102251024173039867.htm