독일 총리 올라프 숄츠의 집권 연합에 대한 테스트

독일 연방 헌법재판소의 "충격적인" 판결은 독일 정부의 입법 의제의 핵심 부분을 무효화했고, 이로 인해 유럽의 주요 경제가 흔들렸습니다.

올라프 숄츠 총리 의 연립 정부는 "부채 브레이크"로 알려진 적자 감축 조치를 극복하기 위해 독일 정부가 세금으로 거두는 수입 이상을 지출할 수 있는 여지를 거의 남기지 않기 위해 예산 외 "특별 기금" 네트워크에 의존했습니다.

그러나 독일 최고 법원 중 하나인 헌법재판소는 11월 15일 녹색 프로젝트에 사용된 자금에 대해 내부고발을 했으며, 숄츠 정부가 연방 예산에서 제외된 총 8,690억 유로에 달하는 29개 "특별 기금"을 활용할 수 있는 능력에 대한 의문을 제기했습니다. 법원 판결로 정부는 신규 지출을 동결하고 내년 예산 승인을 중단해야 했습니다.

판결이 나온 지 일주일이 넘었지만, 독일 정부는 개정 예산을 마련하기 위해 고군분투하고 있으며, 이는 야당에 활력을 불어넣었을 뿐만 아니라 집권 여당인 '신호등' 연합 내에서 새로운 내분 물결을 촉발시켰습니다.

양도 논법

헌법재판소의 판결은 연립 정부를 구성한 3개 정당, 즉 총리 올라프 숄츠가 이끄는 중도좌파 사회민주당(SPD), 재무부 장관 크리스티안 린드너가 이끄는 친기업 자유민주당(FDP), 부총리 로버트 하베크와 외무부 장관 아날레나 베어보크가 이끄는 녹색당 간의 이미 벌어진 정책 차이를 더욱 확대했습니다.

이제 이러한 차이점은 "신호등" 연합(세 당의 전통적 색깔)의 통치 능력을 더욱 위협하고 심지어 분열의 위험을 높입니다.

올라프 숄츠 독일 총리와 재무부, 외무부, 경제부 장관들이 2023년 11월 15일 베를린 총리관저에서 열린 내각 회의에 참석한 모습. 사진: AP/토론토 시티 뉴스

하베크 씨가 11월 23일 카를스루에에서 열린 녹색당 대회에 참석했을 때 분위기는 침울했습니다. 800명이 넘는 대의원 중 다수는 판결 이후 녹색당이 직면한 고통스러운 삭감에 대해 좌절감을 표명했습니다.

예산 딜레마로 인해 독일 경제 및 기후 보호 장관이기도 한 하 베크 부총리는 야심찬 환경 정책을 축소해야 할 것입니다. 하지만 그는 방 안에 퍼져 있는 좌절감을 달래려고 노력했습니다.

하벡 씨는 독일 헌법에 규정된 순 신규 차입 한도인 "부채 브레이크"에 오랫동안 반대해 왔습니다. 이는 여당인 FDP와 보수 야당 모두 지지하는 제도입니다.

하벡 씨는 회의 대표단에게 "부채 브레이크를 통해 우리는 자발적으로 손을 등 뒤로 묶고 권투 시합에 돌입했습니다."라고 말했습니다. "이게 우리가 이기고 싶은 방식인가? 다른 상대들은 장갑을 강화하고 있는데, 우리는 손도 없는데."

하벡 씨는 또한 최근 몇 주 동안 정치적 합의를 이루기 위해 숄츠 씨를 여러 차례 만난 보수 야당 대표 프리드리히 메르츠를 비판했습니다. 많은 녹색당원들은 이로 인해 숄츠가 이끄는 SPD와 CDU가 이끄는 보수 연합 간의 또 다른 대연정이 탄생할 수 있는 길이 열리고, 녹색당이 다시 야당으로 밀려날 것을 우려하고 있습니다.

지지율 폭락

하벡 씨의 감정적인 연설은 숄츠 씨의 SPD와의 연립 정부를 포기하려는 녹색당의 기층 내부의 반란을 막았을 수도 있습니다. 하지만 "신호등" 연합에 대한 유권자들의 지지가 역대 최저치로 떨어졌다는 사실은 지울 수 없습니다.

이는 연방헌법재판소가 유럽 최대 경제국인 독일의 산업 기반을 근본적으로 개편하는 데 정부가 막대한 예산 외 자금을 사용하는 것을 중단하라는 판결을 내리기 전이었습니다.

독일 신사회답변연구소(INSA)가 빌트 암 존타크 신문을 위해 실시한 주간 여론조사에 따르면, 응답자의 73%가 연방 정부에 불만을 품고 있는 것으로 나타났습니다.

여당 연합을 이룬 3개 정당의 지지율은 SPD가 16%, 녹색당이 12%, FDP가 6%였다.

INSA 대표 헤르만 빙케르트는 "연합의 지지율은 34%로 떨어졌는데, 이는 2021년 연방 선거보다 18%포인트 낮은 수치"라고 말했습니다. "이제 2025년 총선 이후 SPD나 녹색당이 정부를 이끌기 어려울 것으로 보인다."

보수 야당인 CDU/CSU는 30%의 지지율을 기록하며 변함없이 가장 많은 지지를 얻었고, 극우 정당인 AfD는 22%의 지지율을 얻었습니다.

2022년 3월 18일, 독일 쾰른 인근 노이라트에 위치한 유럽 최대 전력 회사 중 하나인 RWE의 풍력 터빈과 갈탄 화력 발전소. 사진: Inquirer

하지만 "부채 브레이크"를 완화하고자 하는 두 정당인 SPD와 녹색당이 더욱 우려하는 점은 독일 국민의 61%가 "부채 브레이크"가 유지되기를 원하고, 단 35%만이 부채 수준을 높이는 데 동의한다는 사실입니다(공영 방송 ZDF 보도).

녹색당은 최근 사태로 가장 큰 타격을 입은 것으로 알려졌다. 40년 전 독일의 평화와 환경 운동에 뿌리를 둔 녹색당은 야심찬 기후 목표를 달성하지 못한 러시아-우크라이나 갈등의 여파로 처음으로 비극적인 현실에 직면하게 되었습니다.

녹색당과 SPD 지도자들이 국가에 남아 있는 원자력 발전소를 폐쇄하겠다고 약속한 후, 독일은 에너지 위기를 완화하기 위해 석탄 화력 발전소를 부활시키고 확장해야 하는 상황에 처해 있습니다.

급진적인 FDP 역시 내부적 어려움에 직면해 있다. 500명이 넘는 당원이 연립정부에 남을지 여부에 대한 당 여론조사를 지지한다고 밝혔습니다. 당 규정에 따르면 이 질문에 대한 서명이 충분히 모이면 약 75,000명의 FDP 당원 전체에게 해당 사안에 대해 질문해야 합니다.

하지만 당 대변인에 따르면 당 본부는 아직 공식 요청을 하지 않은 것으로 전해졌습니다. 하지만 FDP 당원들의 움직임은 당 내부에 전에 없던 균열이 있음을 보여준다.

협상은 끝이 없습니다.

녹색당과 FDP 내부의 갈등과 비교해서 SPD는 연합 전선을 구축하려고 노력했습니다. 중도 좌파 정당의 실용주의적이고 사업 친화적인 진영에 속하는 숄츠 씨의 리더십에 대해 공개적으로 의문을 제기한 당 관계자는 없습니다.

하지만 숄츠 재무장관과 그의 측근은 예산 위기를 해결하기 위해 비공개로 거의 쉬지 않고 협상을 벌이고 있습니다.

숄츠 총리에게는 중요한 사안입니다. 회담 결과가 그의 첫 임기 후반기를 형성하고, 2025년 다음 연방 선거가 예정되어 있을 때 그가 그 이후에도 집권할 가능성이 있는지 여부를 결정하게 될 것이기 때문입니다.

그래픽: 블룸버그

11월 24일에 공개된 영상 성명에서 숄츠 씨는 높은 에너지 가격의 부담을 덜어주기 위한 재정 지원은 위협받지 않으며, 정부는 우크라이나에 대한 지원을 유지하고 유럽 최대 경제인 우크라이나를 현대화하고 녹색화하는 등의 계획에서 방향을 바꾸지 않을 것이라고 약속했습니다. 그는 "우리는 이러한 모든 목표를 계속 추구할 것"이라고 선언했습니다.

그러나 당 공동 대표 사스키아 에스켄과 사무총장 케빈 퀴너트 등 좌파 성향의 SPD 당원들은 최근 사회 복지 지출 삭감을 명확히 배제하고 올해와 내년 모두 "부채 브레이크"를 중단해 기후 보호와 산업 전환에 대한 계획된 투자를 보장할 것을 요구하며 압박을 가중시켰습니다.

투칭 정치교육연구소 소장인 우르줄라 뮌히는 "연합을 깨고 싶어하는 사람은 소수의 급진주의자들만이 아니다"라고 말했다. 그녀는 지금은 위협이 아니지만 앞으로는 확실히 바뀔 수 있다고 말했습니다 .

민득 (블룸버그, 로이터, 폴리티코 EU 보도)

원천: https://www.nguoiduatin.vn/phep-thu-doi-voi-lien-minh-cam-quyen-cua-thu-tuong-duc-olaf-scholz-a637976.html