지방 국회 대표단 부단장 응우옌 티 투 하: "지역 발전 여건 조성을 위한 예산 배정 검토 및 산정"

지방 국회 대표단 부단장인 응우옌 티 투 하 대표가 국회 회의장에서 열린 토론에서 연설했습니다.

토론에 참여한 국회의원 다수는 정부의 의견과 국회 경제재정위원회의 검토보고서에 대해 국가예산 관리·사용의 효과성 제고 및 자원의 합리적 배분에 관한 당의 결의와 정치국 의 결론을 적절하고 신속하게 제도화하기 위해 예산법안을 전면적으로 개정할 필요성에 대해 기본적으로 동의했다. 기구 재정비, 행정경계 개편, 임금인상 등을 동시에 추진하는 현 상황에 적합하며, 경제발전을 위해 노력하는 돌파적 단계에 적합하며, 두 자릿수 성장 목표를 달성하는 데 적합합니다.

지방 국회 대표단 부단장인 응우옌 티 투 하(Nguyen Thi Thu Ha) 대표는 초안법 제35조 1항에 따르면 중앙 예산 수입원이 100%를 차지해야 하며, 국경 관문이 있는 지방에 대한 초과 수입 보상에 대한 규정이 있어야 한다고 제안했습니다. 대표단은 이 자금원이 지방 자치 단체가 스마트 국경 게이트를 재투자하고, 업그레이드하고, 건설하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다.

대의원들은 중앙예산의 주도적 역할을 강화한다는 관점에 동의하며, 지방발전을 위한 여건을 조성하기 위해 예산 배분을 어떻게 할 것인지 등을 고려하고 산정하여, 지방이 스스로 예산을 편성하고 중앙정부에 의존하는 상황을 피해야 한다고 제안했습니다. 대표단은 초안 35조 2항 1호를 적용하면 광닌성 에서 특별소비세 징수액이 710억 동 감소할 것으로 분석했습니다. 환경보호세 4,270억 감면 부가가치세가 2조 500억 동 감소했습니다. 중앙 정부로부터 추가 잔액을 받지 못하는 지방 자치 단체의 토지 이용료 및 토지 임대료는 30%, 지방 자치 단체는 70%로 감소합니다. 토지 이용료 및 토지 임대료는 2,0000억 VND 감소합니다. 초안에 따른 조정율로 광닌성의 총 지방예산 수입은 3조 2,890억 동이 감소했고, 여기에 추산된 지방예산 지출이 더해졌습니다. 즉, 2025년 광닌성의 추산 지방예산은 약 4조 3,000억 동이 불균형을 이루게 됩니다.

대의원들은 제35조에서 중앙예산의 수입원과 중앙예산과 지방예산의 비율에 따른 수입항목에 대한 여러 내용을 제안했습니다. 이에 따라 법률안 제35조 2항 c호 (옵션 1) 에서 다음과 같이 규정하고 있습니다. 환경보호세(EPT)에 관하여 현행 규정에 따르면 EPT는 국내에서 생산된 물품에 대해 부과됩니다(수입 물품에 대한 EPT는 중앙 정부가 100% 부담). 법안 초안에 따르면, 전체 환경보호세는 (물품의 원산지와 관계없이) 분할되고, 지방자치단체는 이 원칙을 통일할 예정이다. 그러나 현행 초안에서는 지자체가 전체 환경보호세의 20%만을 누릴 수 있도록 규정하고 있어 낮은 세수이며, 재화의 생산 및 소비가 이루어지는 지역(예를 들어 석탄, 전력 산업 등)에서 발생하는 환경오염을 줄이기 위한 활동의 수입을 창출하기 위한 환경보호세 징수 원칙을 보장하지 못하고 있습니다. 대의원들은 환경보호세에 대한 지방예산 비율을 중앙예산 50%, 지방예산 50%로 인상하는 방안을 연구하자고 제안했습니다.

법안 초안 제35조 2항 d호는 “부가가치세(부가가치세법의 규정에 따라 환급받은 부가가치세 제외)는 중앙 예산 70%, 지방 예산 30%로 배분하되, 각 지방별 배분 원칙과 기준은 국회 상임위원회가 시기별로 정한다”고 규정하고 있어, 중앙 정부가 중앙 예산과 지방 예산의 재원을 적극적으로 조율할 수 있는 여건을 마련할 것으로 기대된다. 따라서 대의원들은 법률에서 부가가치세 수입을 분배하는 원칙과 기준에 대한 구체적인 규정을 연구하고 개정하여 조화를 확보하고 지방 예산의 균형에 큰 변동을 일으키지 않도록 제안했습니다.

명확하고 투명한 규정은 지방자치단체가 수입원의 균형을 맞추고 지출 업무를 결정하는 데 있어 주도권을 잡는 데 도움이 됩니다. 연간 및 중기 예산 관리의 안정성을 확보합니다. 특히 부가가치세 수입이 많은 지방(예: 광닌성)의 경우, 중앙정부는 2025년에 21조 6,870억 VND를 배정할 것으로 추산했는데, 이는 해당 지역 전체 국가예산 수입의 40%에 해당합니다.)의 구체적인 분배 비율을 조기에 결정하는 것은 적절한 재정 계획을 수립하고, 자원을 효과적으로 활용하고, 지방의 사회경제적 발전을 촉진하는 데 중요한 기초가 됩니다(재정 안정화 기간이 끝나고 큰 변동이 있을 때만 조정).

초안에 따르면 토지이용료 및 토지임대료에 관한 제35조 2항 d호에 따르면 추가 잔액을 받지 못하는 지방자치단체는 중앙예산에 30%를 조정하고, 지방예산은 70%를 부담한다. 대표는 현지의 토지 사용료와 토지 임대료 징수 규모는 주로 사회 경제적 발전 수준, 경제 및 토지 관리에 대한 국가 규정을 시행하는 능력, 각 지방의 투자 유치 능력에 따라 달라진다고 밝혔습니다. 동시에, 지역적 경쟁 우위를 유지하기 위해(국가 내 다른 지역과 비교했을 때뿐만 아니라 지역 및 세계의 관광, 무역, 투자 목적지와 비교했을 때도) 이 수익을 인프라 개발에 재투자하여 지역과 경제 지역 모두의 경제 성장을 촉진해야 합니다.

따라서 대의원들은 새로운 국가예산법이 시행된 후 지방예산 균형에 급격한 영향을 미치지 않도록 토지이용료 수입과 토지임대료 수입의 지방자치단체 비율을 높이는 제안을 고려할 것을 제안했습니다. 특히 토지 수입이 국내 총수입에서 차지하는 비중이 큰 지방자치단체에 대해 그렇게 할 것을 제안했습니다. 이는 지방자치단체가 토지자원을 지속 가능하게 활용하도록 동기를 부여하기 위한 것입니다.

또한 광닌성이 하이퐁시, 다낭시와 함께 "특수" 그룹에 속하게 된 근거와 근거를 명확히 하고, 중앙예산과 지방예산의 비율로 나눈 세입항목에서 높은 징수율을 차감하는 방안이 필요하다. 법인소득세; 특별소비세. 대표는 또한 광닌성의 규제율을 다른 성과 동일하게 유지할 것을 제안했습니다. 중앙집권형 도시로 승격되면 중앙정부에 대한 규제율을 높이는 업무를 수행할 준비가 됩니다.

응우옌 탄

출처: https://baoquangninh.vn/pho-truong-doan-dbqh-tinh-nguyen-thi-thu-ha-can-nhac-tinh-toan-phan-chia-ngan-sach-de-tao-dieu-kien-3359847.html