부문 간 협력, 비상 관리에 있어서 디지털 기술 적용

10월 27일 오후 국회는 회의 일정에 따라 국가비상사태법 초안에 대한 설명, 접수, 수정 및 토론에 대한 보고를 청취했습니다.

비상사태 시 대응방안을 명확히 정의한다

초안 법률 설명, 수용 및 개정에 대한 요약 보고서에 따르면, 비상사태에 대한 개념이 상황을 구체적으로 규정하고 정량화하지 못했다는 의견이 있었습니다. 3급 민방위 수준을 초과하는 임계값과 비상사태를 선포하는 피해 수준을 결정하는 합리성을 명확히 할 것을 권고합니다. 3장에서 적용되는 조치와 일치하도록 비상사태 유형의 개념을 규정할 것을 권고합니다.

국회 국방·안보·외교위원회 위원장인 르탄토이는 다른 나라의 경험을 연구하고 전문법의 비상사태 규정을 검토하면 비상사태의 개념을 매우 일반화하여 비상사태의 가장 중요한 요소와 특징을 포괄해야 한다는 것을 알 수 있다고 말했습니다.

실제로 사건과 비상 상황은 매우 다양하고, 여러 분야에서 서로 다른 성격, 수준, 전개 및 특성을 가지고 있기 때문에 긴급 상황에서 비상 상황으로의 전환 기준을 정량화하는 것은 어렵습니다. 발생하거나 발생할 위험이 있는 경우, 민방위 단계를 거치지 않고 즉시 비상사태를 선포해야 하는 사건이나 재난(쓰나미, 방사능 및 원자력 사고 등)이 있습니다.

게다가 국가 방위, 안보, 사회 질서 및 안전과 관련된 상황으로 인해 비상사태가 발생하는 경우에는 민방위 수준의 대응과 극복이 필요하지 않습니다.

국회 상임위원회는 국회의원들의 의견을 반영하여 조문의 명칭을 '비상사태'로 변경하고, 법률안 접수 및 개정안 제2조와 같이 2개 조항으로 규정했습니다.

비상사태 시의 지휘·지휘 및 병력에 관하여 국회 상임위원회는 법률안 제25조를 개정하여 비상사태를 선포할 때 전문법에 규정된 지도위원회 및 지휘위원회의 책임을 명확히 하였으며, 이에 따라 해당 조문의 명칭도 "비상사태 시의 지휘·지휘기관"으로 변경하였다.

국회 상임위원회는 핵심군과 광역군을 포함한 비상사태 시 병력에 관한 규정을 개정하고, 비상사태 시 훈련, 훈련, 대응 및 피해극복을 위한 장비를 규정하는 새로운 제29조를 법률안에서 수용하고 개정했습니다.

조기 경보와 자원 조정 통합

판 반 지앙(Phan Van Giang) 장군 겸 국방부 장관은 국회 의원들이 제기한 여러 가지 문제를 설명하고 명확히 했습니다. (사진: 도안 탄/VNA)

하노이 대표 타딘티는 회의에서 부문 간, 계층 간 조정 메커니즘과 관련하여 초안 법안은 원칙을 명확히 정의하고 내용을 명확히 규정하여 유연성을 보여주는 동시에 지휘 및 운영의 통일성과 투명성을 보장한다고 말했습니다.

그러나 타딘티 대표에 따르면, 사고 및 재난에 대한 비상 상황의 관리 및 대응에 대한 규정은 화학법, 전기법, 원자력법, 환경보호법, 민방위법 등의 전문법에도 규정되어 있습니다.

따라서 초안법에 규정된 조정 메커니즘의 효과적인 이행을 보장하고 이행에 있어서 유연성과 실행 가능성을 확보하기 위해, 타딘티 대표는 이 법과 전문법의 규정에 따라 비상 상황의 관리 및 대응에 있어서 부문 간 및 계층 간 조정에 관한 규정을 제정할 권한을 정부에 부여하는 조항을 제3조에 추가할 것을 제안했습니다.

그러나 초안 법안이 디지털 시대의 추세에 접근했음을 감안할 때, 타딘티 대표는 비상 상황에 대한 국가 데이터 플랫폼에 대한 규정을 연구하고 보완하고, 중앙에서 지방 수준까지 연결하고, 조기 경보를 통합하고, 상황을 모니터링하고, 자원을 조정하고, 인프라가 영향을 받는 상황에서도 작동할 수 있는 비상 통신 시스템에 투자하고, 핵심 병력과 지역 사회의 역량을 개선하기 위해 훈련과 온라인 대응 훈련을 강화할 것을 제안했습니다.

"국가비상사태법 초안은 예방 및 대응 업무를 위한 법적 틀을 완성할 뿐만 아니라, 혁신적인 사고, 기술 접근성, 그리고 부문 간 협력 강화를 보여줍니다. 조정 메커니즘 및 디지털 기술 적용에 대한 구체적인 규정은 새로운 환경에서 국가 안보, 사회 질서, 그리고 국민의 생명과 재산을 보호하는 중요한 법적 기반을 마련할 것입니다."라고 타 딘 티(Ta Dinh Thi) 의원은 말했습니다.

토론에 참여한 두옹 카크 마이(람동) 의원은 제10차 국회에서 비상사태에 대한 법률을 통과시켜 조기에 원격으로 대응하고, 비상 상황으로 인한 국민의 피해를 최소화하며, 국가적, 민족적 이익을 보장하는 것이 매우 필요하다고 말했습니다.

"비상 상황에서 결정을 내리는 사람은 결정을 내릴 당시에 이용 가능한 정보에 근거하고, 합법적인 목적이 있으며, 개인적 이득을 위해 동기를 부여받지 않은 경우 책임을 지지 않습니다."라는 규정에 동의하며, 두옹 카크 마이 대표는 이 규정은 비상 상황에서 신속한 조치를 장려하는 동시에 공익을 위해 행동하는 공무원을 보호한다고 말했습니다.

Duong Khac Mai 의원은 초안 법안의 면제 범위가 너무 광범위하고 사후 감사 메커니즘이 부족하다는 우려를 표명하며, 초안 작성 기관에서 의사결정자가 적절한 권한을 가지고 객관적이고 검증된 정보에 근거하며 필요한 한도를 초과하지 않고 비상사태가 종료된 후 해당 기관에 구체적으로 보고하고 설명할 의무가 있는 경우에만 책임 면제가 적용된다는 조항을 명시하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.

국방부 장관 판 반 지앙 장군은 접수 및 설명 보고서에서 기초 기관이 가능한 한 많은 의견을 수렴하여 관련 기관과 협력하여 법률을 간결하고 이해하기 쉽고, 시행하기 쉽고, 개별 사례에 적용하기 쉬운 방향으로 편집할 것이라고 밝혔습니다.

판 반 지앙 장군에 따르면, 비상 상황, 즉 평소에는 발생하지 않는 특수한 상황에서는 빈부 격차에 관계없이 사회의 모든 계층이 심각한 영향을 받습니다. 따라서 대응 준비는 포괄적이고 전체론적이어야 합니다.

판 반 지앙(Phan Van Giang) 장군은 초안에 언급된 국가 방위 및 안보 비상사태와 관련하여, 국방 산업, 안보 및 산업 동원법에 비상사태 관련 조항이 포함되어 있다고 밝혔습니다. 따라서 초안 작성 기관은 법 체계의 일관성, 명확성 및 완전성을 보장하기 위해 초안에 가장 기본적인 내용을 반영하고 검토할 것입니다.

(TTXVN/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-post1073089.vnp