민영화에 대한 순서와 절차가 규정에 맞지 않습니다.
이에 따라 정부 감사원 의 결론은 개발 투자 건설 회사(현 건설 개발 투자 주식회사 - DIC Corp)의 민영화 및 매각 과정에서 한계, 단점 및 위반 사항이 있었음을 명확히 밝혔습니다.
구체적으로, 민영화의 법적 근거 및 절차와 관련하여, 건설부가 기획부의 기업 가치 결정에 대한 평가 결과를 바탕으로 민영화된 기업의 가치를 승인한 것은 규정에 맞지 않습니다.
이러한 제한, 단점 및 위반 사항으로 인해 정부의 법령 109/2007/ND-CP 및 재무부 의 통지문 146/2007/TT-BTC에 따라 여러 절차가 이행되지 않았습니다. 예를 들어, 투자 개발 건설 회사는 토지 이용 계획을 작성하지 않았고, 임대 토지가 도시 토지인 경우 지리적 위치상의 이점이 기업 가치에 반영되도록 가치를 결정하지 않았습니다.
또한 건설부는 2016년 7월 13일자 결정 687/QD-BXD를 발표하여 2008년 3월 13일에 국유기업을 DIC Corp로 이전하는 국가 자본의 가치를 승인했지만, 규정된 정확한 시기를 보장하지 않았습니다.
건설개발투자 주식회사 - DIC Corp
토지에 있는 건축물 자산의 가치 산정과 관련하여, 감사 결론은 컨설팅 부문인 베트남 감정평가 주식회사(VIVACO)가 토지에 있는 두 건축물의 투자자본과 원가를 잘못 산정했다고 지적했습니다. 이로 인해 감정가액이 규정과 약 24억 7천만 VND(약 2조 7천억 원) 차이가 발생했다고 합니다.
또한 VIVACO는 정부령 187/2004/ND-CP 제19조 및 정부령 17/2006/ND-CP 제6조의 규정에 따라 푸옹남 빌라 지역 내 25채 빌라의 가치를 재평가하지 않았습니다. 또한, VIVACO와 건설부는 다이푹 생태관광 도시 지역 프로젝트의 토지 이용권 가치를 재평가하지 않고 총 투자 비용, 투자 가치 및 프로젝트 개발권을 사용하여 민영화된 기업의 가치를 산정했는데, 이는 정부령 17/2006/ND-CP 제6조의 규정에 위배됩니다.
특히, 기업가치 결정일부터 주식회사로 전환하는 시점까지의 기간 동안, 투자개발건설회사는 건설부로부터 2008년 3월 13일 기준 국가자본 가치로 결산 승인을 받은 3개 자회사의 손실을 주식회사로 전환하는 데 사용하였는데, 이는 정부령 109/2007/ND-CP호 제21조 4항의 규정에 위배됩니다.
손실의 원인과 책임을 명확히 해야 합니다.
민간 주식 발행 문제와 관련하여, 검사 결론에서는 건설부가 2009년 9월 23일자 문서 번호 2023/BXD-DMDN과 2009년 10월 2일자 문서 번호 2128/BXD-DMDN을 발행하여 정관 자본금을 늘리기 위해 민간 주식을 발행하고 제공하는 정책을 승인했으며, 이를 통해 민간 주식 가격이 시장 가격과 일치하도록 지시했다고 명확히 밝혔습니다.
이사회는 DIC Corp 주주총회에 주당 최소 매각 가격을 10만 동으로 정하는 안건을 제출했고, 이사회는 각각 10만 동과 10만 2천 동에 주식을 공모했습니다. 그러나 소유주인 건설부는 2009년 주식 공모 가격을 지시하는 책임을 다하지 않았습니다.
매각 순서 및 절차와 매각 주식 가치 결정과 관련하여 건설부는 재무부와 기획투자부와 협의 없이 개발건설투자회사의 매각 계획을 승인했습니다. 이는 정부령 제91/2015/ND-CP호 제38조 2항 b항에 따른 것이 아닙니다.
투자 개발-건설 회사는 또한 불완전한 정보를 제공하여 컨설팅 부서가 다음 3개 토지 주소에 대한 토지 사용권 가치를 재결정하지 못하게 했습니다. 313,887m2의 다이푸옥 생태관광 도시 지역 프로젝트(동나이성 노짝군)와 201,703m2의 4구 상업 주거 지역 프로젝트(하우장성) 및 88 Tran Phu(붕따우시)의 421.5m2 상업용 토지입니다. 이는 주식 평가 시점의 시장 가격에 가깝게 하기 위한 것입니다.
다이푸옥 생태관광 도시 지역은 DIC Corp.의 주요 프로젝트 중 하나입니다.
시장 가격으로 아직 결정되지 않은 총 금액은 가칭 주식 가치 평가에 포함될 주당 VND1,821로 추산되며, 추정 주가는 VND14,251입니다. 그러나 건설부는 컨설팅 단위의 가치 평가 결과와 주식 코드 DIG의 주식 시장에서의 거래 가격 내역을 참조했습니다. 이를 기반으로 건설부는 최소 주식 매도 가격을 컨설팅 단위의 가치 평가 가격(VND12,430)보다 높은 VND15,000으로 결정했습니다. 매칭 매도 가격은 건설부가 결정한 가격보다 높은 VND19,250이었습니다. 한편, 국가 자본 이전 방식에 관한 법률 규정에 따라 증권 거래소에서 주문 매칭 방식으로 주식을 매도하는 가격은 시장에서 결정됩니다.
검사 기관은 위 위반 사항이 2007-2009년과 2016-2017년 기간의 건설부 장관, 투자개발 민영화 운영위원회(건설 회사), VIVACO 및 관련 기관과 개인의 책임이라고 판단했습니다.
정부 감사원은 검사 결과를 바탕으로 총리가 건설부에 2007-2009년과 2016-2017년 기간 동안 건설부의 집단적 리더십과 관련 기관 및 개인을 검토하도록 지시하고, 개인 및 기관에 재정적 결과를 시정하도록 요청하고, DIC 주식회사 1호, DIC 건설자재 주식회사 및 DIC 관광 주식회사의 손실 원인을 파악하여 규정에 따라 개발 투자 건설 회사의 국가 자본 가치로 정산된 손실을 처리하기 위한 조치를 취할 것을 권고합니다.
동시에, 2009년 민간발행 주식의 가격 책정에 대한 책임을 명확히 하고, 국가자본 매각을 위한 주식 가격 평가 과정에서 3개 토지 위치의 토지 이용권 가치를 재결정하지 못한 사실을 검토하여 명확히 하고, 다이푸옥 생태관광 도시 지역 프로젝트(동나이)의 토지 이용권 가치를 재결정합니다.
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출처: https://www.congluan.vn/qua-trinh-co-phan-hoa-va-thoai-von-tai-dic-corp-co-hang-loat-sai-pham-thieu-sot-post309688.html
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