캄람의 토지 침해: 결과 극복의 어려움

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최근 깜람구 인민위원회는 구 내 도로 건설을 위해 토지를 기부한 114개 토지(그중 2,385개 토지)에 대한 토지 변경 등록 정지를 취소한다는 공식 공문을 발표했지만 , 이들 토지에 대한 위반 사항의 결과를 극복하는 데는 많은 어려움에 직면해 있습니다. 이에 깜람구 인민위원회는 자연자원환경부에 문제점과 해결책을 보고했습니다.

토지 이용 전환에 대한 많은 결정이 취소되었습니다.

보고서에 따르면, 2022년 6월 10일 성 인민위원회는 깜람구 토지 분할 및 매각 상황에 대한 결론 제247호를 발표했습니다. 결론을 이행하기 위해 깜람구 인민위원회는 깜하이따이사(Cam Hai Tay commune) 내 르엉콩단 (Luong Cong Dan) 씨와 부딘친(Vu Dinh Chinh) 씨의 토지에 대한 토지 이용 목적 변경 결정과 교통 도로 투자 승인 서류를 취소했습니다. 깜하이따이사 트란티프엉하 여사의 토지에 관하여, 지방인민위원회는 교통도로에 대한 투자 승인 문서를 취소했지만, 토지 이용 목적 변경 결정은 취소하지 않았습니다. 그 이유는 토지이용전환 시점부터 지금까지 해당 토지는 주거용지이용계획에 속하며, 이미 승인된 2020년 지구계획도 및 토지이용계획 과 일치하기 때문입니다.

2018년~2020년 기간 동안 투이 트리에우 석호를 따라 구획된 토지를 도로 건설을 위해 기부한 상황입니다.

영어: Bai Gieng 1 마을(Cam Duc 타운)에 있는 Luong Cong Danh 씨와 Tran Thi Phuong Ha 씨의 토지 구획(6개 구획 포함)과 관련하여 Cam Lam 지구 인민위원회는 2020년까지의 토지 이용 계획 및 2020년 지구의 토지 이용 계획 과 일치하지만 2025년까지의 일반 건설 계획과 일치하지 않기 때문에 2/6 구획에 대한 토지 이용 목적 전환을 취소하는 2건의 결정을 내렸습니다. 나머지 4개 구획에 대해서는 지구 인민위원회가 아직 취소하지 않았습니다. 용도 변경 시점부터 지금까지 4개 구획의 토지가 모두 주거용 토지 계획에 속하며, 승인된 지구의 2019년 계획 지도 및 토지 이용 계획 유형과 일치하기 때문입니다.

또한, 깜람현 인민위원회는 성(省)인민위원회의 결정 제247호를 이행하는 과정에서 깜람지점 토지등기소에 상기 3개 지역의 토지 구획에 대한 토지변경등기 절차 시행을 잠정적으로 중단해 줄 것을 요청하는 공식 공문을 내렸습니다. 동시에, 지방 경제 기반시설부와 사법부, 시·읍·면 인민위원회에 건설 현장을 검사하고 해당 지역에 새로운 건설을 허가하지 말 것을 요청합니다.

토지변경등록 정지 해제

깜람구 인민위원회 통계에 따르면 교통도로를 위한 구획, 토지 분할 및 토지 기증 구역은 114개이며, 깜득진에는 22개 구역이 있습니다. 깜탄박(Cam Thanh Bac) 지역에는 38개 지역이 있습니다. 깜하이따이 코뮌에는 35개 지역이 있습니다. 수오이 캇 공동체는 7개 지역으로 구성되어 있습니다. 수오이탄(Suoi Tan) 마을에는 10개 지역이 있습니다. 깜히엡남(Cam Hiep Nam) 지역에는 1개 지역이 있고, 깜하이동(Cam Hai Dong) 지역에는 1개 지역이 있습니다. 세분화된 토지의 총 면적은 55헥타르가 넘고, 2,385개의 구획으로 나뉩니다. 도로 건설에 기부된 면적은 97,400m2가 넘 ^습니다 . 보고서에 따르면, 교통 계획에 따라 도로를 건설하고, 구획을 나누고, 토지를 이전하기 위해 토지를 기부한 지역이 7개이며, 그 중 6개 사례가 도로 건설에 대한 투자를 승인했습니다. 나머지 107개 지역은 도로가 없고 교통계획에 적합하지 않아 토지를 기증해 직접 도로를 건설하고 있으며, 이 중 65건은 구 인민위원회로부터 도로 건설에 대한 서면 승인을 받았습니다.

최근, 깜람구 당위원회 상무위원회는 토지 관리 및 건설 질서 위반에 따른 결과를 극복하기 위해 지도위원회와 작업반을 설립했습니다. 2022년 11월 23일, 깜람구 인민위원회는 토지관리 위반으로 결론난 114개 토지 구획과 관련된 문제 해결에 대한 의견을 담은 공식 공보를 발표하여, 깜람 지소 토지등기소에 상기 114개 토지 구획(2,385개 구획)에 대한 토지변경등기 절차 시행을 일시 중단해 줄 것을 요청했습니다.

응오 반 바오 깜람구 인민위원회 위원장은 114개 지역 2,385개 토지에 대한 토지 변경 등록 절차를 일시적으로 중단한 것은 해당 지역에서 이루어지는 토지 세분화 및 매각을 제한하기 위한 것이라고 밝혔습니다. 그러나 깜람구 인민위원회가 내린 인민권 정지 처분은 법률 규정에 부합하지 않습니다. 현재 이 문제와 관련하여 많은 불만, 청원 및 항소가 접수되고 있습니다. 구 인민위원회는 구 인민위원회의 토지 변경 중단과 관련하여 가구로부터 84건의 불만을 접수했습니다. 이에 따라 4월 27일 깜람구 인민위원회는 토지변경등록 정지 해제에 관한 공식 공문을 발표했습니다. 그 이유는 토지이용권증서를 발급받은 사람이 토지변경등록을 일시적으로 정지하는 것은 토지법과 민사소송법의 규정에 부합하지 않기 때문입니다...

토지 구획의 존재를 일시적으로 허용하는 제안

보고서에 따르면, 깜람구 인민위원회는 성당위원회와 성인민위원회의 지도에 따라 점차 위반 사항을 극복해 왔습니다. 그러나 지방인민위원회가 교통도로에 대한 투자 승인 서류를 취소한 후, 교통도로 건설 승인 서류 취소 후 발생하는 문제를 해결하는 방법은 물론 다음 단계가 무엇인지에 대한 구체적인 지침이 없습니다.

위의 위반 사항을 시정하는 데 따른 어려움을 해결하기 위해 깜람구 인민위원회는 교통 계획 승인에 따라 교통 도로로 토지를 기증한 7개 지역에서 필요한 경우 사람들이 주택을 건설할 수 있도록 허용하는 것을 유관 당국이 고려할 것을 제안했습니다. 도로 건설을 위해 토지를 기증했지만 교통 계획에 부합하지 않는 나머지 107개 지역에 대해서는 구인민위원회가 도로 투자 승인 서류를 취소할 예정입니다. 기증된 토지를 규정에 따라 깜덕진 인민위원회와 자치구에 관리하도록 지시합니다. 동시에 토지이용권증에 기재된 목적에 따라 상기 토지 구획의 존재를 일시적으로 허용하는 것이 좋습니다. 그러나 세부적인 계획에 따라 건설이 허가되고, 기반 시설 조건을 충족하거나, 해당 기관의 서면 허가를 받기 전까지는 건설이 허가되지 않습니다.

2021년 초, 성 인민위원회는 자연자원환경부를 위원장으로 하는 학제간 검사팀을 구성하여 깜람구의 토지 관리 및 건설 질서를 검사했습니다. 그 후, 성 인민위원회는 깜람구 토지 분할 및 매각 상황에 대한 결론 제247호를 발표했습니다. 검사 결과에 따르면, 2018년 1월 1일부터 2021년 6월 30일까지 깜람구는 도로 건설을 위해 114개 지역이 토지를 특정 구획에 기부하도록 허용하여 총 2,385개 구획을 분할했습니다. 규정에 따르면 토지 이용 전환 서류에는 전체 구성이 없습니다. 토지법에는 토지 기증이라는 개념이 없고, 다른 사람이 자발적으로 토지를 반환함으로써 국가가 토지를 회수하는 경우에만 해당됩니다. 깜람현 인민위원회가 대규모 토지 분할 계획을 승인하였지만, 부동산 사업에 대한 규정을 고려하지 않았으며, 분할한 토지에 대한 토지 사용권을 양도할 때 토지 사용자에게 기업을 설립하도록 요구하지 않은 것은 부동산 사업에 관한 법률의 규정에 부합하지 않습니다.

깜득 타운에는 불법 토지 2,385개가 있는데, 그중 주택이 건설된 토지가 5개(그중 3개는 허가를 받았음), 깜하이동 마을에는 주택 1채, 깜하이떠이 마을에는 주택 10채(그중 1채는 건설이 중단됨), 수오이깟 마을에는 주택 6채, 수오이딴 마을에는 주택 8채, 깜타인박 마을에는 주택 7채가 있습니다.

낫탄

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