과외 및 보충 수업에 대한 규제 강화가 6개월간 지속된 후, 교사들의 급여 외 수입에 대한 놀라운 사실들이 드러났습니다.

실제 과외와 온라인 과외를 명확하게 구분해야 합니다.

하노이 의 유명 고등학교에서 수학을 가르치는 MH 선생님은 29호 행정명령 이전에는 방과 후 수업이 주로 하노이의 다른 고등학교 학생들을 대상으로 했다고 말했습니다. 그의 수업을 듣는 학생들은 수업 시간에만 공부하도록 권장했기 때문에 방과 후 수업에 거의 등록하지 않았다고 합니다.

제29호 시행령이 발효되었을 때, 교사가 학교 밖에서 진행하는 특별 수업 횟수는 이전과 동일했습니다. 다만 교사가 수업을 위해 임대했던 공간이 문화교육센터로 바뀌었고, 규정에 따라 교사를 채용하게 되었습니다. 그러나 학교 내 특별 수업 횟수가 줄어들면서 교사의 수입도 감소했습니다.

"하지만 이러한 수입 감소는 학생 수가 부족해서가 아니라, 학생들이 더 많은 수업을 신청하고 싶어함에도 불구하고 현재 수업 수만으로도 충분하다는 것을 깨달았기 때문입니다. 어쩌면 제가 게을러서 그런 걸지도 모르겠네요."라고 MH 선생님은 말했다.

하띤성 학생들이 2025-2026학년도 개학식에 참석하고 있다. 사진: 호아이 남

그 교사는 직접 관찰한 바에 따르면, 개인 교습소를 개설하는 교사의 수가 확실히 증가했다고 주장했다. 그가 근무하는 교육센터도 여러 지역에 지속적으로 새로운 분원을 열고 있다.

호치민시의 한 고등학교 문학 교사인 NTP 씨는 정규 수업 시간에 학생들을 가르친 적이 없습니다. 따라서 제29호 시행령 발표는 그녀의 방과 후 과외 활동에 영향을 미치지 않습니다. P 씨는 제29호 시행령이 부정적인 과외 행위와 학생의 필요에 따른 과외를 명확히 구분하고 있다는 점에서 강력히 지지합니다.

닌빈 의 한 중등학교 문학 교사인 NTTr 씨는 29호 시행령이 자신이 근무하는 학교 교사들의 수입에 상당한 영향을 미쳤다고 말했습니다. 이전에는 교사들이 학교에서 보충 수업(오후 시간 수업)을 하거나 학교 밖에서 수업을 할 수 있었습니다. 하지만 학교 보충 수업 수입이 주된 수입원이었습니다. NTTr 씨는 예를 들어, 학교 보충 수업의 수업료는 학생 1인당 수업당 3만 VND에 불과했지만, 한 반(40~45명)의 거의 100% 학생들이 수업에 참석했고, 교사는 수업료의 70%를 받았다고 설명했습니다.

제29호 공문이 발표되면서 교사들은 학원을 찾아 등록하고 수업을 개설해야 했습니다. 수업료는 학생 1인당 수업당 5만 VND였지만, 수업당 학생 수는 10~15명에 불과했습니다. 게다가 학원 운영비도 공제되어야 했기에 교사들은 실제로 받는 금액이 매우 적었습니다. 수입에 큰 타격을 입었음에도 불구하고, 트르 씨는 제29호 공문이 진정한 필요와 인위적인 필요를 명확히 구분했다고 주장했습니다.

하지만 일부 교사들은 29호 시행령 덕분에 학교 밖에서 과외를 통해 여전히 높은 수입을 올리고 있습니다. 학부모들이 정규 수업을 담당하는 교사에게 추가 수업을 의무적으로 받을 필요가 없어지면서, 자녀의 과외 교사를 직접 선택할 수 있게 되었기 때문입니다. 트르 선생님의 수업료는 학생 1인당 수업당 5만 VND이지만, 어떤 교사들은 그 두 배를 받으면서 많은 학생을 가르치기도 합니다. 트르 선생님에 따르면, 그런 교사는 많지 않으며, 구 남딘시만 보더라도 1~2명 정도밖에 되지 않는다고 합니다.

대응책

베트남 교육과학연구소(교육훈련부 산하)는 2011-2020년 베트남 교육 부문 분석 보고서 발표회에서 학생 가정이 교육비 총액(유치원, 초등, 중등)의 평균 약 24%를 부담한다고 밝혔습니다. 가정 부담액은 교육 단계가 높아질수록 증가하는 경향을 보입니다.

과외 비용은 초중고등학생 가정의 가장 큰 지출 항목입니다. 초등학교는 32%, 중학교는 42%, 고등학교는 43%를 차지합니다. 과외는 거대한 산업으로 성장했습니다. 바로 이러한 수익성 높은 기회 때문에, 교육부 지침 29호가 발효된 직후 교사들은 이에 적응하기 위한 다양한 해결책을 모색해 왔습니다.

기자들이 확인한 바에 따르면, 일부 학원들은 특정 학교 교사들을 대상으로만 운영되며, 해당 교사들은 과외를 위해 학원에 등록하고, 과외 학생들도 같은 학교 학생들입니다. 교사들은 교육부 지침 29호를 위반하지 않기 위해 '교차 수업'(학생 교환)을 하고 있습니다. 예를 들어, 학교에서 8학년 A반 학생들을 가르치는 교사가 학원에서 8학년 B반 학생들을 가르치거나, 반대로 학원에서 8학년 B반 학생들을 가르치는 식입니다. 이러한 협력은 관리 기관의 정책에도 불구하고 교사들이 나름의 대응책을 가지고 있음을 다시 한번 보여줍니다.

하지만 트르 씨가 위에서 분석한 바와 같이, 현재 학교 밖에서 이루어지는 과외 활동은 자발적인 참여에 기반하고 있으며, 교사는 자신의 학생을 가르칠 수 없기 때문에 교사의 "소프트 파워"가 크게 약화되었습니다.

그러나 29호 공문은 의도치 않게 학생들이 교사를 선택할 권리를 제한하기도 합니다. 많은 학부모들이 현재 자녀를 가르치는 교사가 유능하고 학생의 목표를 달성하는 데 도움이 될 것이라고 생각하여 추가 과외도 그 교사에게 맡기기를 원하기 때문입니다.

과외 부담을 줄여주세요.

하노이 교육훈련부에서 주최한 2024-2025학년도 실적 요약 및 2025-2026학년도 과제 설명회에서 팜 응옥 트엉 교육훈련부 차관은 하노이의 한 학교 교장에게 교사들의 급여가 29호 시행 이후 감소했는지 물었던 일화를 소개했습니다. 교장은 "상당히 감소했지만, 우리는 이를 엄격하게 시행했습니다."라고 답했다고 합니다.

교육부 지도부에 따르면, 실제 감액은 교사들의 소득이 아닌 부분에서 발생한 것이므로, 실질적인 소득 감소는 아니라고 합니다.

팜 응옥 트엉 교육부 차관에 따르면, 장기적으로는 과밀 학급 문제를 해소하고 특수학교 및 선별반의 필요성을 없애기 위해 충분한 학교와 교실을 건설해야 합니다. 현재 중등교육의 보편화로 인해 초등학교 졸업생들이 6학년부터 공립 중학교에 충분한 자리를 보장받고 있음에도 불구하고, 초등학교 때부터 과외를 받기 위한 경쟁은 여전히 치열합니다. 이는 학부모들이 자녀를 경쟁률이 높고 엄격한 적성검사를 요구하는 최고의 학교에 보내고 싶어하기 때문입니다.

한 사회학자는 다음과 같이 논평했습니다. "과외 활동은 단순히 형태만 바뀌었을 뿐입니다. 교육계가 이 문제를 근절하기는 어려울 것입니다. 교육훈련부의 29호 공문에서 공립학교 내 과외 활동을 금지했지만, 학교 밖에서 이루어지는 이러한 활동을 관리하고 감독하는 것은 교육계의 권한 밖입니다."

이 사회학자에 따르면, 책임 소재는 심지어 다른 곳으로 전가되기까지 했습니다. 자녀에게 추가 수업을 받게 하려는 부모는 더 높은 수업료를 지불해야 하며, 더욱 중요한 것은 교사들이 서로 다른 학과를 넘나들며 담합하는 상황에서 그들의 영향력에서 벗어나기가 여전히 어렵다는 점입니다.