장기 원자력 발전 개발 프로그램 조기 승인

원자력 발전 사업은 단순한 에너지 사업이 아니라, 원자력 안전, 안보, 핵확산 방지 및 보상에 대한 국가적 공약입니다. 원자력발전소 건설운영위원회는 국가 장기 원자력 발전 사업의 개발을 지휘하고, 이를 총리에게 제출하여 조기 승인을 받아야 합니다. 이를 통해 관련 사업 및 구성 사업의 개발 및 시행을 위한 법적 기반을 마련해야 합니다.

원자력 발전 개발은 전체 시스템의 책임입니다.

2025년 8월 20일, 정치국은 2030년까지 국가 에너지 안보를 보장하고 2045년까지의 비전을 제시하는 결의안 제70/NQ-TW를 발표했는데, 이 결의안에서는 핵 에너지의 개발 방향을 명확히 밝혔습니다.

결의안은 구체적으로 다음과 같이 요구합니다. 적합한 파트너와 함께 닌 투안 1호 및 닌투안 2호 원자력 발전소 프로젝트를 긴급히 구축하고, 이전 협정을 고려하여 베트남에 최대의 이익을 보장하며, 2030년~2035년 사이에 가동을 개시합니다. 유연한 규모와 소형 모듈 원자력 발전소에 따른 원자력 발전 프로그램을 구축합니다. 원자력 기술 연구 개발에 대한 투자를 촉진하고, 원자로 기술을 포함한 원자력 기술을 점진적으로 숙달합니다. 소형 모듈 원자력 발전소 개발에 국유 및 민간 기업이 참여하도록 장려합니다.

과학 기술환경상임위원회 모니터링단은 2025년 9월 닌투안2 원자력발전소 건설 현장을 현장조사했다. 사진: 인민위원회

원자력 관련 결의안 70-NQ/TW의 이행은 정치 시스템 전체, 특히 원자력 사업 국가지도위원회와 관련 기관 및 단위의 책임입니다. 이 결의안을 이행하기 위해서는 필요한 업무에 집중해야 합니다.

첫째, 원자력 개발을 위한 제도와 정책을 완성해야 합니다. 개정된 원자력법에 따라, 원자력 프로젝트의 수명주기 전반에 걸친 관리를 위한 하위 법률 문서를 개발하기 위해 전문가 팀을 집중 배치해야 하며, 부지 선정, 설계 승인, 건설 인허가, 원자력 발전소 설비 제조 품질 보증 및 품질 관리(QA/QC) 등 초기 단계에 우선순위를 두어야 합니다. 규정은 국제 관행을 준수하고 국제원자력기구(IAEA)의 지침을 준수해야 합니다.

둘째, 원자력 공급 및 인프라 개발입니다. 닌투언 1호 및 닌투언 2호 원자력 발전소 프로젝트 투자자들은 원자력 인프라 개발 관련 계획 및 프로젝트 개발을 위한 기반을 마련하기 위해 기술 선정 및 전반적인 프로젝트 실행 로드맵에 대해 해외 파트너들과 시급히 논의해야 합니다. 또한, 해외 파트너들과 협상 후 승인을 위해 프로젝트 관련 문서(사전 타당성 보고서, 부지 승인 문서, 타당성 보고서)를 작성해야 합니다. 또한, 투자 프로젝트 승인 후 프로젝트 관리부(PMU)를 설립하고 원자력 발전소 운영을 총괄하며, 관련 기관에 관련 업무를 할당해야 합니다.

또한, 국가 장기 원자력 발전 프로그램 개발이 필요합니다. 원자력 발전 사업은 단순한 에너지 사업이 아니라 원자력 안전, 안보, 핵확산 방지 및 보상에 대한 국가적 공약이기 때문입니다. 국가 장기 원자력 발전 프로그램에는 원자력 안전, 안보, 핵확산 방지 및 보상과 관련된 필수 인프라 조건과 국가적 필요에 따른 충분 조건의 내용이 포함됩니다. 현재까지는 이러한 프로그램이 없습니다. 따라서 원자력 발전소 건설 운영위원회가 개발을 지휘하고 국무총리에게 조기 승인을 요청하여 원자력 관련 사업 및 구성 사업의 개발 및 시행을 위한 법적 근거를 마련해야 합니다.

원자력발전 특혜정책 연구

셋째, 모든 사회 자원을 동원하는 데 중점을 두고, 민간 부문의 원자력 발전 참여를 적극 장려해야 합니다. 원자력은 단순한 에너지 사업일 뿐이며, 국가가 원자력 발전소에만 투자할 필요는 없습니다. 결의안 제70-NQ/TW에서 지적했듯이, 국내외적으로 사회 자원을 동원하기 위한 다른 형태의 투자가 가능합니다.

세계적으로 터키는 로사톰(Rosatom)과 협력하여 VVER-1200 4기(총 용량 4,800MW)를 보유한 아쿠유(Akkuyu) 원자력 발전소 프로젝트에 BOO 방식을 적용했습니다. 2023년 터키의 GDP는 3조 6,130억 달러, 1인당 GDP는 41,887달러로 우리보다 훨씬 높지만, 여전히 BOO 방식을 채택하고 있습니다.

또한, 일부 국가에서 성공적으로 적용한 원자력 발전에 대한 우대 정책도 연구할 필요가 있습니다. 예를 들어, 우대 전기 가격 정책과 원자력 발전소의 유리한 운영 시간을 동원하는 메커니즘, 정책 은행을 통해 국유기업이 원자력 발전소를 건설할 수 있도록 저렴한 대출을 제공하는 정책, 원자력 발전소 건설 부지에 대한 부지 정리 보상 및 국가 송전망과의 연결 정책 등이 있습니다. 또한 결의안 제70-NQ/TW의 정신에 따라 민간 부문이 원자력 발전에 참여할 수 있도록 허용해야 합니다.

넷째, 원자력 분야의 과학기술 개발, 혁신, 디지털 전환, 그리고 인력 양성에 있어 획기적인 진전을 이룩해야 합니다. 국가 장기 원자력 개발 프로그램의 목표에 따라, 투자자(베트남 전력 그룹, 베트남 석유가스 그룹)와 원자력 규제 기관(방사능 및 원자력 안전국)의 국가 장기 원자력 개발 프로그램 각 단계의 과제를 수행하기 위해 원자력 기술 및 안전에 관한 과학적 연구 기술 개발 프로그램을 개발해야 합니다.

동시에 국가 장기 원자력 발전 사업 관련 기관의 양적, 질적, 시간적 요구를 신속하게 충족할 수 있는 인력 양성 및 개발 사업을 추진해야 합니다. 고품질 인력 양성을 우선시하고, 원자력 분야 전문가를 유치하며, 원자력 관련 기관의 일부 리더십 직책까지 맡을 수 있도록 하는 정책 마련이 시급합니다.

다섯째, 토람 사무총장이 베트남 원자력 연구소와의 실무 회의에서 지시한 바와 같이, 국제 협력을 강화하여 "공동 설계, 공동 제작, 협력, 공동 관리" 원칙에 따라 원자력 산업의 신속하고 지속 가능한 발전을 촉진하는 데 기여합니다. 이러한 취지에서, EPC 계약에는 국가 장기 원자력 개발 프로그램의 목표에 따라 원자력 기술 이전, 국산화 및 인력 양성에 대한 조항이 포함되어야 합니다.

원자력은 핵 안전, 안보, 핵확산 방지 및 보상과 관련된 국제적으로 민감한 분야입니다. 따라서 우리는 핵 안전, 안보, 핵확산 방지 및 보상에 관한 모든 관련 국제 공약을 연구하고, 참여하며, 이를 이행할 역량을 구축해야 합니다. 특히 IAEA와의 포괄적 협력은 원자력 발전에 있어 최우선 과제입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/som-phe-duyet-chuong-trinh-phat-trien-dien-hat-nhan-dai-han-10387455.html