핵심 교육을 위한 우수한 메커니즘

어제 오전, 국회는 제출된 의견과 검토 보고서를 청취하고, 교육 및 훈련 개발 분야의 획기적인 발전을 위한 특별하고 미해결된 메커니즘과 정책에 대한 초안 결의안 그룹에서 논의했습니다. 이 결의안 초안은 정치국 이 최근 발표한 인력 투자 및 지속가능발전에 관한 가장 중요한 결정 중 하나인 결의안 제71호를 제도화하는 것을 목표로 합니다. 이 결의안은 항상 최우선 국가 정책으로 지정되어 온 이 분야의 획기적인 발전을 창출한다는 일관되고 강력한 목표를 가지고 있습니다.

토론을 통해 많은 국회의원들은 핵심 교육 기관과 고품질 교육에 대한 투자를 위한 특별하고 탁월한 메커니즘의 필요성을 특히 강조했습니다. 이는 시급한 요구이며, '평준화'에서 '전략적 투자'로, '지출'에서 '개발 투자'로 사고방식을 바꿔야 합니다.

지난 몇 년간 국가 교육 예산은 항상 높은 수준을 유지해 왔으며, 법률에 명시된 대로 총 예산 지출의 최소 20%를 확보해야 했습니다. 하지만 대부분의 교육 예산은 급여 지급, 운영 유지 등 정기적인 지출로 구성되어 있으며, 질적 향상을 위한 투자 지출은 여전히 제한적이어서 수요를 충족하지 못하고 있습니다. 국립대학, 주요 연구기관, 그리고 핵심 교육대학들은 돌파구를 마련할 만큼 충분한 투자를 받지 못하고 있습니다.

여러 핵심 교육 기관에 집중 투자를 가능하게 하는 구체적인 메커니즘을 구축하는 것은 불가피한 요구입니다. 베트남은 투자가 분산되어 있는 한 첨단 인력을 양성하거나 세계적인 수준의 연구 센터를 보유할 수 없습니다. 반도체, AI, 생명공학 연구실은 수백만 달러의 비용이 들 수 있으며, 국제 표준 디지털 도서관이나 개방형 연구 인프라 또한 대규모 자원을 활용한 체계적인 투자가 필요합니다. 이러한 비용은 기존의 재정 메커니즘으로는 감당할 수 없습니다.

따라서 특별하고 탁월한 메커니즘은 "일부 학교만을 위한 특권"이 아니라, 전체 시스템을 발전시킬 진정한 "기관차"를 만들기 위한 투자 방식의 변화입니다. 이는 많은 성공 국가들이 해왔던 방식이기도 합니다. 즉, 광범위한 영향력을 가진 지식 창출 생태계를 형성하기 위한 핵심 투자입니다. 다시 말해, 결의안 초안에서 핵심 교육기관을 위한 "특별하고 탁월한 메커니즘"을 보완하고 명확히 하는 것은 교육훈련 발전의 돌파구를 마련하기 위한 전략적 투자입니다.

물론 이러한 메커니즘은 해결해야 할 많은 과제를 안고 있습니다. 특히 국가 자원이 한정된 상황에서 주요 교육기관에 대규모 투자를 집중할 경우, 다른 분야나 다른 교육 수준에 부담을 줄 수 있습니다. "엘리트" 계층에 대한 투자가 일반 교육, 특히 소외 지역 교육에 대한 자원을 감소시켜서는 안 됩니다. 따라서 결의안 초안에 핵심 교육기관에 대한 구체적이고 차별화된 정책을 반영하여 이해관계의 조화를 보장하고, 자원 갈등을 방지하며, 실질적인 효과를 보장할 수 있는 강력한 통제 메커니즘을 구축해야 합니다.

구체적으로, "핵심 교육기관"을 선정하기 위한 명확하고 정량적이며 국제적인 기준을 마련해야 합니다. 단순히 오랜 역사나 대규모일 필요는 없으며, 명망 있는 국제 순위에 진입하겠다는 의지, 특허 및 국제 논문 수, 비예산 자본 유치 능력, 그리고 국가의 전략 산업(반도체, AI, 신에너지 등)에 기여하겠다는 사명감을 포함해야 합니다. 명확하고 투명한 기준이 마련되어야만 투자는 진정한 "전략적"이 될 수 있으며, 획기적인 성과를 창출할 수 있습니다.

특별하고 우월한 투자 메커니즘은 자율성과 감독을 위한 특별하고 우월한 메커니즘을 수반해야 합니다. 주요 시설에 대규모 재정 자원을 할당하는 것은 필요하지만, 충분하지는 않습니다. 해당 시설에는 투자를 활용할 수 있는 충분한 자율권이 부여되어야 합니다. 여기에는 책임성이 수반되어야 하며, 과정(사전 통제)을 감시하는 대신 산출물(사후 통제)을 감시하는 방식으로 전환해야 합니다. 국가는 자금을 할당하고, 권한을 부여하고, 결과를 요구합니다. 약속된 목표가 달성되지 않으면 특별하고 우월한 메커니즘은 폐지될 것입니다.

결의안 초안은 또한 기초 교육 지출, 외딴 지역 및 고립 지역의 교육 지출 보장 기준을 명확히 규정해야 합니다. 또한, 사회화, 민관 파트너십(PPP), 그리고 연구 및 훈련에 대한 기업 투자를 위한 유리한 법적 체계를 마련해야 합니다. 또한, 훈련 및 연구 프로젝트에 대한 세제 혜택과 유연한 재정 메커니즘을 통해 비예산 자본을 유치하는 데 도움을 줄 수 있습니다. 또한, 정책의 실제 효과를 "측정"하기 위해 여러 시설을 시범 사업 대상으로 선정하는 데 신중을 기해야 합니다.

국회는 교육 및 훈련 발전의 돌파구를 마련해야 하는 중대한 요구와 기회에 직면해 있다고 할 수 있습니다. 핵심 교육기관을 위한 특별하고 탁월한 메커니즘이 신중하게 설계된다면, 선정 과정의 투명성, 투자와 자율성의 균형, 그리고 철저한 감독을 통해 보편적이고 공평한 교육이라는 목표가 훼손되지 않도록 보장할 수 있을 것입니다. 이는 "지식 기관차", 즉 양질의 인재를 양성하고 새로운 시대의 국가 발전 동력을 창출하는 데 중요한 진전이 될 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/co-che-vuot-troi-cho-giao-duc-trong-diem-10396023.html