2013년 헌법 개정: 지식인들, 작은 변화에서 개혁의 심도를 강조하다

TSKH. 베트남 과학 기술협회 연합회장 판쑤언 둥(Phan Xuan Dung)이 워크숍에서 연설하고 있다 - 사진: VGP/Thu Giang

5월 20일, 베트남 과학기술협회 연합회는 하노이 에서 "2013년 헌법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 결의안 초안과 과학기술혁신법 초안에 대한 의견 제시"라는 주제로 워크숍을 개최했습니다.

이 워크숍은 많은 과학자와 전문가의 관심을 끌었는데, 특히 헌법 개정 내용에 관심이 많았습니다. 헌법은 국가의 정치 체제와 사회 생활에 특별한 중요성을 지닌 문서입니다.

워크숍에서 베트남 과학기술협회 연합 회장인 판쑤언 중 박사는 헌법의 개정 및 보충은 시급한 실무적 요구에 따른 것이며, 제13기 당 중앙위원회 제11차 회의에서 확인된 당의 주요 정책을 제도화하기 위한 것이라고 강조했습니다.

이에 따라 중앙위원회는 2025년 4월 12일 제60-NQ/TW 결의안을 통해 정치체제의 조직과 운영을 간소화하고, 효과적이고 효율적으로 운영하며, 새로운 상황에서의 발전 요구에 부응하기 위해 헌법을 개정하는 정책을 확정했습니다.

국회는 제9차 정기회에서 2013년 헌법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 결의안을 심의, 논평하고 통과시킬 예정입니다. 개정안은 주로 베트남 조국전선, 사회정치조직, 지방정부에 관한 규정에 초점을 맞추고 있습니다.

베트남 과학기술협회 자문 및 검토 위원회 위원장인 부이 킴 투옌 여사에 따르면, 각 부문, 계층, 국민과 광범위하게 협의하는 목적은 국민의 주도권, 지성, 열정, 합의에 대한 권리를 증진하고 헌법이 국민의 의지와 열망을 정확하게 반영하도록 하는 것입니다.

베트남 지식인 연합은 지식인 사회를 대표하는 조직으로서의 책임을 가지고 헌법 개정안에 대한 의견과 제안을 다양한 형태로 수집하기 위해 적극적으로 조직되었습니다.

개정안의 범위는 크지 않지만, 2단계 지방정부 체제 구축, 행정단위 개편, 정치·사회 조직 효율화 등 새로운 조직 모델을 실현하는 데 큰 의의를 갖고 있습니다.

워크숍 "2013년 헌법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 결의안 초안과 과학기술혁신법 초안에 대한 의견 제시" - 사진: VGP/투장

"직접"이라는 단어를 대체하는 것을 제안합니다.

투옌 여사는 구체적인 내용에 대해 연합회 내 많은 지식인들이 지적한 사항 중 하나는 베트남 조국 전선 산하의 사회정치적 조직이라는 내용(탄, 농, 콩푸, 꾸치엔빈 등 5개 조직)을 추가한 것이라며, "연합 산하"라는 표현을 사용할 때는 신중히 고려해야 한다고 말했다.

베트남어 사전에 따르면 "직접 아래"는 "특정 수준의 직접적인 지도 아래"를 의미합니다. 이런 의미에서 이는 본 조 제1항에 규정된 "정치적 연합 조직, 정치 조직, 사회정치 조직, 사회 단체 및 전형적인 개인의 자발적 연합"으로서의 베트남 조국전선의 본질과 모순됩니다.

따라서 베트남 우호 조직 연합은 "당과 국가가 지정한 사회정치 조직과 대중 조직을 베트남 조국 전선에 편성한다"는 결의안 제60-NQ/TW의 정책 이행을 보장하고, 조항 1과 모순되지 않기 위해 "직접 아래에"라는 단어를 "핵심 구성원"이라는 문구로 대체할 것을 제안합니다.

도, 중앙직할시, 도 및 중앙직할시 아래의 행정단위 등 행정구역 규제와 관련해서는 국회와 기관의 실행과정에서의 주도성을 높이기 위해 '동등행정단위'를 추가하는 방안을 검토해야 한다는 의견이 많았다. 동시에, 국회의 규제를 기다릴 필요가 없도록 지방 정부 수준은 헌법에서 더 구체적으로 규제되어야 합니다.

또한 헌법 개정 및 보충 결의안 초안에서는 당의 기구 간소화 정책을 관철하기 위해 지구급 인민법원과 인민검찰원이 없어지고, 대신 지역 인민법원과 인민검찰원이 설치될 것이기 때문에 동급 인민의회가 심의권을 행사하지 못하게 된다는 이유로 "인민법원장, 인민검찰원장"이라는 문구를 삭제했습니다.

그러나 제60-NQ/TW 결의안에 따르면 "인민법원과 인민검찰원은 인민법원과 최고인민검찰원, 성급, 지역급의 3개 등급으로 구성된다". 2013년 헌법 제80조 1항에 따르면, 국회의원은 여전히 ​​인민법원과 최고인민검찰원에 질의할 권리를 가지고 있습니다.

규정이 초안대로라면 성급 인민의회는 여전히 존재하지만, 성급 인민법원과 인민검찰원에 심문을 할 기관은 없어질 것입니다.

따라서 많은 의견은 "인민법원장, 인민검찰원장"이라는 문구를 삭제하지 않고, 성급 인민의회가 여전히 적절한 규정에 대해 질의하고 연구하고 보완할 권리를 가지도록 하여, 인민법원장과 지방 인민검찰원장이 해당 인민의회급에서 여전히 질의를 받을 수 있도록 하는 것이 좋다고 제안합니다.

베트남 과학기술협회 전 부회장인 팜 반 탄 박사는 논평에서, 실제로 기업계급의 어떤 조직(팀)도 베트남 조국전선에 속하지 않으며, 따라서 베트남 조국전선의 "정치적 연합, 자발적 연합"의 성격은 사실상 완전하지 않다고 말했다. 따라서 탄 씨는 당국이 이 내용과 관련된 구체적인 규정을 연구, 검토, 보완할 것을 요청했습니다.

국회 법률위원회 전 부위원장인 당딘루옌(Dang Dinh Luyen) 씨는 헌법 9조에 따라 사회정치단체의 구체적인 이름을 열거해서는 안 된다고 제안했습니다. 왜냐하면 앞으로 사회정치단체로 승격되는 단체가 더 있을 수 있기 때문입니다. 더욱이 현재 헌법에는 부처, 부처급 기관, 국회 위원회의 명칭이 구체적으로 명시되어 있지 않습니다.

개정 및 추가된 헌법 제110조 제1항의 다음과 같은 내용에 대해 루옌 씨는 “베트남 사회주의 공화국의 행정 단위에는 성, 중앙 직할시, 성 및 중앙 직할시의 하위 행정 단위가 포함된다”고 언급하며, 모호한 이해를 피하기 위해 성 및 중앙 직할시의 하위 행정 단위가 무엇인지 구체적으로 규정할 필요가 있다고 말했습니다.

그는 1946년부터 현재까지의 헌법을 인용했는데, 그 모든 헌법은 지방 행정 단위의 수준과 유형을 구체적으로 규정하고 있습니다. 헌법에서 지방행정단위를 명확하게 정의한 것은 헌법의 개방성과 투명성을 보여주는 매우 중요한 의미를 가지며, 헌법이 시행되면 즉시 시행될 수 있습니다.

투장

출처: https://baochinhphu.vn/sua-doi-hien-phap-2013-tri-thuc-nhan-manh-chieu-sau-cai-cach-tu-nhung-thay-doi-nho-102250520124301682.htm