공공 투자 지출: 지역 지도자의 책임과 관련됨

5월 20일 오전, 팜 민 찐 총리가 2025년 공공 투자 성장 모멘텀을 촉진하기 위한 회의를 주재했습니다. 2025년까지 공공 투자 자본의 100%를 지출하는 것을 목표로 합니다(이전 목표는 95%).

총리는 재무부에 각 부처, 지부, 지방자치단체의 지출이 느린 통계를 편찬하여 직원을 재평가하도록 요청했습니다. 성과가 좋은 부처와 지부는 보상을 받아야 하고, 성과가 좋지 않은 부처와 지부는 징계를 받아야 합니다. 동시에 모든 계층과 부문, 특히 리더들의 리더십, 방향, 실행에 대한 경험으로부터 교훈을 얻어 "올바른 맥박과 올바른 질병을 진단"하여 적절한 해결책을 마련하십시오. 총리 실무 그룹의 역할을 촉구하고, 상기시키고, 홍보하기 위한 원칙과 정기적인 측정 도구가 있습니다.

건설 부 장관 Tran Hong Minh - 사진: VGP/Nhat Bac

건설부: 문제는 지역 지도자들의 실행과 책임에 있다

건설부 장관인 쩐 홍 민은 2025년에 교통 부문의 국가 및 핵심 프로젝트에 대한 총 계획 자본금이 약 145조 8,371억 동이 될 것이라고 밝혔습니다. 이는 총리가 지정한 2025년 국가 예산 공공 투자 계획(825조 9,223억 동)의 17.7%에 해당합니다.

재무부의 모니터링 데이터에 따르면, 2025년 4월말 현재 핵심적이고 중요한 교통 프로젝트에 14조 3,614억 동이 지출되어 연간 계획의 9.8%에 도달했습니다. 이 중 건설부가 관리하는 사업은 약 6조 3,381억 VND를 지출하여 계획의 13.5%에 해당합니다. 지방자치단체와 기타 단위가 관리하는 프로젝트는 약 8조 233억 VND가 지출되어 계획의 8.1%에 해당합니다.

그러나 장관은 또한 호치민시 순환도로 4호선(롱안 연결), 리엔크엉-바오록 고속도로(람동), 호치민시-목바이 고속도로(타이닌), 하노이 순환도로 4호선(쑤언라-황딘 구간 포함) 등 여러 주요 국가 교통 인프라 프로젝트의 상황에 대해서도 언급했습니다. 이러한 프로젝트는 모두 이전 임기 말부터 투자를 준비했지만, 현재 임기가 거의 끝나가고 있음에도 불구하고 투자 절차가 완료되지 않았습니다.

"호찌민시 순환도로 4호선 사업과 관련하여, 총리께서 교통부와 건설부에 국회에 투자 정책 보고를 맡겼기 때문에 제 의견을 밝히지 않는 회의는 없다는 점을 강조하고 싶습니다. 또한, 관련 기관에 의견을 보내 사업 참여 지방의 국회 대표단이 국회에 의견을 제시하여 감정평가 보고서의 조기 발행을 촉진하도록 권고했습니다. 그러나 현재까지 감정평가위원회는 아직 준비가 되어 있지 않습니다. 이 문제의 원인이 지방 차원인지 중앙 차원인지 알 수 없습니다. 따라서 사업 시행 과정에서 문제가 발생할 경우, 지방 정부가 담당자에게 직접 보고하여 적시에 해결해야 합니다."라고 장관은 문제를 제기했습니다.

건설부 장관은 또한 회의에 참석한 도당 서기 및 도 인민위원장들에게 건설부 산하 기관의 의견과 총리의 결론을 주의 깊게 경청하여 실제 시행 과정에서의 어려움과 병목 현상을 공동으로 인식하고 극복해 줄 것을 요청했습니다.

부지 정리 문제와 관련하여, 쩐 홍 민 장관은 매우 잘하는 지방이 있는 반면, 거의 아무것도 하지 않는 지방도 있다고 지적했습니다.

예를 들어, 바리아붕따우에서는 부지 정리 문제를 해결하는 데 2~3년이 걸리는 사례가 있었습니다. 그러나 지역 지도자들이 개입하자 한 달도 채 되지 않아 깨끗한 부지를 확보하여 건설에 착수할 수 있었습니다. 이는 문제가 사업 방식, 추진 조직 방식, 그리고 전체 정치 시스템의 역할과 책임에 있음을 보여줍니다. 동시에 과감하게 개입해야 합니다. 집중적이고 과감한 방향 제시 없이 부지 정리 업무를 담당하는 공무원 몇 명만 배정한다면 1년 안에 완료될 수 없습니다.

또한, 특히 평야지대의 지역적 정리 작업은 산악지역보다 더 어렵습니다. 그러므로 더욱 강한 결의와 강인함이 필요합니다. 때때로 우리는 제도, 정책 또는 초기 보상 가격에 대해 너무 경직되고 융통성 없을 때가 있습니다. 모든 계층의 리더가 참여하면 모든 것이 더 간단해질 것입니다.

예를 들어, 재정착을 위해 주택을 이전해야 하는 가구의 경우, 제도가 허용한다면 법적 규정을 위반하지 않고 재정착 주택 건설과 관련된 추가 비용(예: 가구당 6,000만 VND)을 지원하는 것을 고려할 수 있습니다. 그렇게 하면 사람들이 더 흥분하고 동의하게 되어 프로젝트를 지연시키는 문제를 피할 수 있을 것입니다."라고 장관은 말했습니다.

건설부 장관이 제기한 다음 문제는 "한 부대를 배정한 뒤 다른 부대로 이전하거나 배정하는 것은 용납할 수 없다"는 것입니다. 작업의 규모와 양이 결정되면, 적합한 역량을 갖춘 단위 및 계약자에게 직접 할당하고, 일정을 맞출 수 있는 주요 책임이 있는 건설 단위/프로젝트 관리 위원회에 직접 할당하는 것이 필요합니다. 문서나 실행상의 문제가 있을 경우, 각 부서는 적시에 지시를 내리기 위해 담당 기관에 보고해야 하며, 이를 통해 공사 기간을 확보하고 자본을 효과적으로 활용할 수 있다.

지방분권화와 권한 부여와 관련하여 건설부는 모든 단위와 계층에 분권화와 권한 부여 문제에 대한 전보 형식의 지침을 발표했다고 확인했습니다. 해당 부서가 업무의 100%를 분권화하고 허가하지 않을 경우, 건설부는 위반 사항을 엄격히 처리할 것입니다.

재무부 차관 Nguyen Thanh Trung

재무부: 각 지방자치단체의 지도자들이 참여하면 지출이 양호해질 것입니다.

재무부 차관 응우옌 탄 중(Nguyen Thanh Trung)도 지방 정부가 공공 투자 자본을 지급하는 과정에서 겪는 어려움을 공유했습니다. 문화재법의 규정에 따라 문화사업 등 특수사업이 시행되고 있으나, 건설규정에는 문화사업에 대한 구체적인 규정이 없습니다. 그러나 재무부 역시 정치 시스템 전체의 수장이 참여하는 지방자치단체라면 업무를 매우 잘 처리할 수 있을 것으로 믿고 있습니다.

분권화와 권한 위임에 관해 재무부는 이전에는 투자 정책 승인이 총리의 권한이었지만, 현행 공공투자법에서는 총리가 승인할 사업이 더 이상 없고, 사업 준비, 평가, 승인, 자본금 마련, 자본 배분, 지급 및 결제 단계부터 장관, 중앙기관장, 지방자치단체의 인민위원회가 전적인 책임을 맡게 되었다고 밝혔습니다.

예산 조정과 관련해서는, 기존에는 국회에서 상임위원회까지 조정했지만, 이제는 정부에 예산 배정부터 조정까지 계획 관리를 원활하게 해 줄 것을 건의하게 되었습니다. 이전에 총리가 배정했던 모든 자본은 이제 지방과 중앙으로 분산되었습니다.

농업환경부 장관 Do Duc Duy

농업환경부 장관 도 득 주이는 지자체의 지출 과정에서의 어려움에 대한 의견을 청취한 결과, 토지 이용 출처, 토지 가격 결정, 부지 정리에 따른 보상 단위 가격, 정책 전환과 관련된 일부 내용 등 4가지 문제가 있음을 인정했습니다.

위와 같은 어려움과 문제가 발생하는 이유는 다음과 같습니다. 첫째, 일부 지자체에서는 세부 규정을 발표하는 데 느립니다. 둘째, 토지가격표 조정과 부지정리 보상가격 책정이 시기적절하지 않아 가격 적용 시 국민들의 공감대를 형성하지 못했다. 셋째, 법령에서 부지정리에 관한 경과규정을 구체적으로 규정하고 적용하는 문제가 해결되었습니다. 문제가 있는 모든 지방자치단체는 해당 부처의 지침을 따랐습니다. 특히 토지에 대한 디지털 데이터베이스를 구축하는 문제는 매우 중요한 내용이며, 특히 토지 이용의 기원을 결정하는 것은 더욱 그렇습니다.

"경험상 총리의 지시에 따라 토지 데이터베이스 디지털화를 추진한 지방자치단체들은 아무런 문제에 직면하지 않았습니다. 예를 들어 하남, 박닌, 빈즈엉, 다낭, 바리아붕따우 등은 모든 토지 구획이 디지털화되고 토지 출처와 토지 이용 현황이 파악되었기 때문에 부지 정리 과정에서 아무런 문제가 없었습니다."라고 장관은 언급했습니다.

농업환경부는 공공 투자 지출을 가속화하기 위해 지방자치단체에서 토지법 시행에 대한 세부 내용을 담은 전체 문서와 이를 시행하는 데 지침이 되는 법령을 발행해야 한다고 제안했습니다. 동시에 지방자치단체는 자기의 권한에 따라 토지가격표, 보상단가, 토지의 농작물 및 가축, 토지의 자산 등을 조정하고 보충한다. 특히, 지방자치단체에서는 토지 데이터베이스를 적극적으로 구축하고 디지털화하고 총리의 지시를 따라야 합니다.

"토지 가격과 관련하여, 농업환경부는 토지사용권 경매를 수정 및 보완하고 있으며, 의견을 수렴하기 위해 지방 당국에 문서를 보냈습니다. 지방 당국이 계속해서 의견을 제시해 주시기를 요청드립니다. 추가 문제가 발생할 경우, 농업환경부는 이를 수용하여 수정 및 보완된 법령에 반영하여 투명성을 높일 것입니다."라고 도 득 주이(Do Duc Duy) 장관이 말했습니다.

판트랑

출처: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-gan-voi-trach-nhiem-cua-nguoi-dung-dau-dia-phuong-102250520154721383.htm