2013년 헌법 개정: 실질적 민주주의를 증진하면서 법적 사고를 혁신하다

(Chinhphu.vn) - 2013년 헌법에 대한 이 개정안은 입법 과정에서 혁신적인 사고의 요구를 충족할 뿐만 아니라, 실질적 민주주의를 증진하고 규정된 절차를 엄격히 따릅니다.

응우옌 하이 닌 법무부 장관: 정부는 2013년 헌법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 결의안의 발효일을 2025년 7월 1일로 정하기로 합의했습니다. 사진: VGP/DA

정부는 6월 5일 2013년 헌법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 결의안 초안에 대해 국민, 각계각층, 계층의 의견을 수렴한 결과를 보고하고, 이를 2013년 헌법의 일부 조항에 대한 개정 및 보충 초안 작성 위원회에 회부했습니다.

정부 전자신문의 기자들은 헌법 개정 및 보완에 관한 이번 공개 협의의 주요 내용에 관해 정부로부터 협의 결과를 종합하라는 임무를 받은 기관인 응우옌 하이 닌 법무부 장관을 인터뷰했습니다.

VNeID에 2천만 명 이상의 시민이 의견을 제시하고 있습니다.

장관님, 정부가 2013년 헌법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 결의안 초안에 대해 한 달간 여론을 수렴한 후, 얼마나 많은 의견을 수집했는지 알려주시겠습니까?

응우옌 하이 닌 장관: 각 기관, 부처, 지부 및 지방 자치 단체의 보고서를 종합한 결과, 2025년 6월 5일 기준 결의안 초안 내용에 대한 기관, 단체 및 개인의 의견은 총 2억 8천만 건이 넘습니다. 특히 VNeID 애플리케이션을 통한 여론 수렴을 통해 2천만 명이 넘는 시민들이 의견을 제시했습니다. 특히 2013년 헌법 제9조(베트남 조국 전선 및 그 산하 단체에 관한) 개정 및 보완 내용은 많은 기관, 단체 및 개인으로부터 가장 많은 관심과 의견을 받았습니다.

결의안 초안 내용에 대한 평균 찬성률은 99.75%에 달했습니다. 이는 2013년 헌법의 여러 조항을 수정하고 보충하는 정책이 "당의 의지와 인민의 마음"을 정확하게 반영하고 있으며, 각계각층, 각계각층의 높은 공감대와 단결을 반영하고 있음을 확인시켜 주었습니다.

여론 수렴 과정에서 행정 단위 및 지방자치단체 조직 규정에 대한 의견이 많은 것으로 알려졌습니다. 의견 수렴 결과는 어떠했으며, 정부는 어떤 계획에 동의하십니까, 장관님?

응우옌 하이 닌 장관: 정부는 결의안 60-NQ/TW에 따라 정치 체제의 조직 및 기구를 정비하고 간소화하는 정책을 제도화하기 위한 결의안 초안에서 헌법 제110조를 개정 및 보완하는 내용에 동의합니다. 행정 단위의 명칭을 구체적으로 명시하지 않은 일반 조항은 헌법 개정 없이도 현실과 새로운 요구에 맞게 행정 단위 모델을 조정할 필요가 있는 경우 유연성을 제공합니다. 따라서 국회는 법률이나 결의안을 통해 각 시기의 상황에 맞게 행정 단위 조직을 유연하게 조정할 수 있습니다.

그러나 정부는 2013년 헌법 제110조 제2항의 "행정구역의 설정, 해산, 합병, 분할 및 조정은 법률이 정하는 순서와 절차에 따라 지역 주민과 협의하여야 한다"는 규정을 유지하여 주민의 주권적 의사 결정권을 보장하고, 주민과 직접 관련된 중요한 내용을 주민이 공개적이고 민주적으로 논의할 수 있는 근거로 삼고자 합니다.

또한, 인민위원회 위원장, 인민위원회 기타 위원, 인민법원장, 인민검찰원장, 인민위원회 산하 기관장 등 인민의회 대표의 심의권에 관한 규정을 지방정부 조직법 및 기타 관련 법률에 구체화하는 근거로 수용하고 유지할 것을 제안합니다.

동시에, 지방정부 조직에 관한 법률 초안에서 특구 내 지방정부 조직에 관한 구체적인 규정을 다음과 같이 보완한다. "특구에서 인민의회 의원 선거를 여건상 실시할 수 없는 경우, 도 인민위원회는 특구 인민위원회, 인민위원회 위원장 및 특구 인민위원회 산하 전문기관의 업무, 권한, 조직 및 운영에 관한 구체적인 규정을 정한다. 도 인민위원회 위원장은 특구 인민위원회 위원장, 부위원장 및 위원을 임명, 해임, 전보, 포상, 징계 및 파면한다."

기타 내용과 관련하여, 정부는 2013년 헌법 제111조, 제112조, 제114조를 개정 및 보완하여 인민의회와 인민위원회를 포함한 지방정부 조직을 규정하기로 합의했습니다. 지방정부 조직 모델의 통일성을 보여주기 위해 "지방정부 수준"이라는 용어를 사용하지 않음으로써 지방정부 조직에 대한 혼란과 다양한 이해의 차이를 방지하고, 조직 정비 및 효율화 시행 후 정치 체제의 조직 모델에 부합하도록 일부 규정을 검토 및 조정하기로 했습니다. 기본적으로 도 및 자치구 단위 인민의회와 인민위원회의 조직 원칙 및 업무 체계에 대한 규정은 현재와 같이 유지됩니다.

헌법 개정안의 발효일은 2025년 7월 1일입니다.

장관님, 정부의 의견에 따르면, 헌법의 여러 조항을 개정하고 보완하여 기관과 조직이 이행 과정에서 수동적이지 않도록 하는 결의안의 이행 조항에 대한 의견은 무엇입니까?

응우옌 하이 닌 장관: 발효일 및 과도기 조항(결의안 초안 2조)과 관련하여, 정부는 2013년 헌법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 결의안의 발효일을 2025년 7월 1일로 정하여 제13차 당 중앙위원회 제11차 회의의 결의안 60-NQ/TW에 명시된 당 정책을 이행하기 위한 헌법적 기반을 마련하기로 합의했습니다.

정부는 전국적으로 현행 현급 행정 단위의 종료를 선언하기로 합의했습니다. 동시에 인민의회, 인민위원회, 국회대표단장 및 부단장의 직책 임명을 규정한 과도 조항(제2조 3항)의 내용에 동의하여 2025년 도·읍급 행정 단위 편성에서 기관의 조직 기구를 통합하고, 더 이상 현급 행정 단위가 없는 2021~2026년 임기 동안 인민의회와 인민위원회의 조직 기구를 통합하여 통합 및 합병 대상인 도급 당위원회와 새로 설립된 읍급 당위원회의 인사 계획 개발을 안내하는 정치국의 2025년 4월 14일자 결론 150-KL/TW의 시기적절한 제도화를 보장했습니다.

또한 조국 건설과 수호 과정에서의 각 현급 행정 단위의 공헌을 인정하기 위해 현재 현급 행정 단위의 업무 종료를 전국적으로 공식적으로 선언하는 방안이 마련되어야 한다고 제안합니다.

헌법적 기법 문제 또한 의견 수렴 과정에서 많은 관심을 받았습니다. 장관님, 보고서에 대한 정부의 의견은 무엇입니까?

응우옌 하이 닌 장관 : 헌법적 기법과 관련하여, 정부는 결의안 초안이 당의 주요 정책과 지향을 제대로 제도화하고, 혁신적인 입법 활동(헌법과 법률은 국회의 권한 하에 기본 내용을 규제하는 데 집중해야 함)의 요건을 충족하도록 지속적인 검토가 필요하다고 생각합니다. 이는 헌법의 안정성과 지속성을 보장하기 위한 것입니다. 이번 헌법 개정의 범위가 포괄적인 개정은 아니지만, 국가의 지속 가능한 발전 요건을 충족하기 위해 현대적이고 과학적인 접근 방식과 헌법적 기법을 확보하는 것이 여전히 필요합니다.

국민, 부문, 계층의 의견을 종합하는 과정을 통해, 결의안 초안에 수정 및 보완될 것으로 예상되는 8개 조항 외에도, 기관, 부처, 부문, 지방자치단체에서도 기초위원회에 2013년 헌법의 여러 조항을 수정 및 보완하여 여러 다른 내용을 수정 및 보완할 것을 제안한 것으로 나타났습니다.

그러나 단기적으로 정부는 2급 지방 정부 조직 관련 규정 개정과 베트남 조국전선, 사회정치조직, 그리고 당과 국가가 당 정책을 집행하도록 위임한 대중조직의 효율화에만 집중하기로 했습니다. 다른 내용들은 지속적으로 면밀히 검토하여 적절한 시기에 수정 및 보완할 것을 제안해야 합니다.

감사합니다, 장관님.

디에우 안(연주)

출처: https://baochinhphu.vn/sua-hien-phap-2013-vua-doi-moi-tu-duy-phap-luat-vua-phat-huy-dan-chu-thuc-chat-102250606213252299.htm