첨단기술법 개정: 전략적 FDI 유치에 있어 기회를 늘리고 과제를 줄이는 방법은 무엇인가?

(Chinhphu.vn) - 국회에서 심의 중인 개정 첨단기술법은 정치국의 과학기술 혁신에 관한 결의안 57-NQ/TW를 구체화하기 위한 전략적 조치일 뿐만 아니라, 고품질 외국인 직접투자(FDI) 유치 능력에 대한 중대한 의문을 제기합니다. 전문가들은 베트남이 글로벌 기술 기업 유치 기회를 놓치지 않도록 충분한 범위와 안정성을 갖춘 정책이 마련되어야 한다고 권고합니다.

정책 업그레이드: 도전에서 돌파구로

분석에 따르면, 1988년 이후 4천억 달러 이상의 FDI 자본을 유치했음에도 불구하고, 이러한 자본 흐름의 대부분은 여전히 ​​저부가가치 조립 및 가공 분야에 집중되어 있습니다. 반도체, 인공지능, 생명공학과 같은 첨단 기술 분야는 차지하는 비중이 미미하여 국가 디지털 전환의 요구를 충족하지 못하고 있습니다.

개정된 첨단기술법 초안은 더욱 투명하고 안정적인 법적 통로를 마련함으로써 이러한 단점을 극복하는 것을 목표로 합니다. 주목할 만한 변화 중 하나는 첨단기술 기업을 정의하는 기준이 강화된 것입니다. 기업은 "혁신 및 개발" 또는 "숙달 및 개선" 수준의 핵심 기술을 보유하거나 이전받아야 합니다. 동시에 기업은 두 가지 등급으로 분류되는데, 1등급은 국내 투자자가 자본금의 30% 이상을 소유한 기업으로, 최고 수준의 법인세(CIT) 인센티브를 누리는 기업으로, 4년 면제, 9년 50% 감면, 15년 10% 세율 적용을 받습니다. 2등급은 대부분의 100% 외국인 직접투자(FDI) 기업에 적용되며, 2년 동안만 면세, 4년 50% 감면, 15% 세율 적용을 받습니다.

또한, 이 초안은 고신기술기업인증제를 폐지하고 기준에 따른 자체평가 방식으로 전환하는 방안을 제시하고 있습니다. 이는 행정절차 간소화를 목표로 하지만, 투명성과 정책 안정성을 저해하는 위험 요소로 작용합니다. 기존 기업들은 명확한 전환 조항이 없을 경우 어려움을 겪을 수 있으며, 기준을 충족하더라도 인센티브가 점차 감소할 수 있습니다.

FDI 흐름에 대한 이중 영향

이 법 개정안은 첨단 기술 생산 및 사업 투자를 촉진하여 과학기술을 경제 발전의 원동력으로 삼는 목표 달성에 기여할 것으로 기대됩니다. 전문가들은 이러한 노력을 높이 평가하는데, 첨단 기술 FDI는 투자 자본뿐만 아니라 국내 기업에 첨단 기술, 경영 지식, 그리고 이전 기회까지 제공하기 때문입니다.

한국, 싱가포르, 인도의 경험에서 알 수 있듯이, 우수한 인센티브 정책과 안정적인 환경 덕분에 삼성, 인텔, 구글과 같은 '거대 기업'을 유치할 수 있었고, 이를 통해 강력한 국내 공급망을 구축할 수 있었습니다.

딜로이트 베트남 세무 및 법률 자문 서비스 부문 부이 응옥 투안(Bui Ngoc Tuan) 부총괄은 "첨단 기술 투자 결정의 핵심 요소는 정책 안정성과 예측 가능성입니다. 인증서 유효 기간이 5년으로 제한되면 투자자들이 장기 전략을 수립하기 어려울 것입니다. 특히 수십억 달러의 투자 자본과 10~15년의 기술 적용 주기를 가진 대규모 프로젝트의 경우 더욱 그렇습니다."라고 강조했습니다. 또한 투안 부총괄은 기준 강화와 인센티브 축소가 주변국 대비 베트남의 경쟁력을 약화시킬 수 있다고 지적했습니다.

개발전략연구소(Institute for Development Strategy) 전 소장인 부이 탓 탕(Bui Tat Thang) 부교수는 베트남이 여전히 FDI 유치를 촉진해야 하며, 특히 첨단 기술과 청정 기술 분야에서 더욱 그러해야 한다고 말했습니다. 세제 혜택이 더 이상 "주요 무기"가 아닌 만큼, 다른 파트너국보다 유리하고 매력적인 사업 환경을 조성하는 한 세금 이외의 다른 수단을 모색해야 합니다. 그는 세제 혜택 감소분을 보완하기 위해 토지 지원, 인적 자원 교육, 연구개발(R&D) 지원 등 비세금 지원 조치를 추가할 필요가 있다고 제안했습니다.

전략적 투자자를 유치할 만큼 정책이 크다

개정된 첨단기술법이 진정한 FDI 유치 "자석" 역할을 하기 위해서는 정부가 베트남 기업의 실제 기술 흡수 능력을 측정하여 적절한 고도화 메커니즘을 구축해야 한다고 전문가들은 권고합니다. FDI 유입을 유도하지 않고 단순히 "수용"만 장려하는 것은 자원 분산을 초래하여 국내 기업의 발전 기회를 저해할 것입니다.

제안된 해결책은 모든 지원 채널을 활성화하는 것입니다. 즉, FDI를 유치하여 고품질의 인적 자원을 창출하고, FDI 부문-기업-국내 대학 간의 연구 연계를 장려하고, 공동 자금 지원 프로그램을 통해 기술 이전을 촉진하고, 혁신적인 산업 클러스터와 기금을 개발하여 국내 기업이 기술을 도입할 수 있도록 지원합니다.

베트남 상공연합회 다우 안 뚜언 부총장은 "베트남 기업 부문의 가장 큰 약점은 글로벌 가치 사슬에서 차지하는 역할이 미미하다는 점"이라고 말했습니다. 그는 국내 기업이 공급업체 기준을 충족할 수 있도록 수요와 공급을 연결하고, 기술 지원을 제공하며, 생산 기준을 공유하는 프로그램을 추진하는 동시에, 국내외 대기업과 중소기업이 협력하여 기술을 개발할 수 있는 혁신 산업 단지를 조성할 것을 제안했습니다.

그는 "국가는 경제 부문 간에 지속 가능하고 효과적이며 상호 이익이 되는 연결을 만들기 위해 '중개자' 역할을 해야 합니다."라고 강조했습니다.

응우옌 득

출처: https://baochinhphu.vn/sua-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-tang-co-hoi-giam-thach-thuc-trong-thu-hut-fdi-chien-luoc-102251030122910708.htm