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법인세법 개정: 광범위한 인센티브 회피

Báo An ninh Thủ đôBáo An ninh Thủ đô17/10/2023

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ANTD.VN - 재무부는 고부가가치 제품, 첨단기술, 생명공학 등을 생산하는 산업에 대한 세금 인센티브를 장려하는 데 중점을 두고 여러 세금 인센티브 주제를 추가할 계획입니다. 그러나 세금 인센티브 영역은 확산을 방지하기 위해 좁혀질 것입니다.

재무부는 법인세법 개정안 초안을 작성하여 법무부 에 검토를 위해 제출했다고 밝혔습니다. 초안에서 재무부는 법인세 인센티브 정책을 완성하고, 재정 수입을 지속 가능한 방식으로 재편하며, 인센티브 정책의 역할과 효과를 증진하고, 기업의 장애와 어려움을 신속히 해소하기 위해 법인세 인센티브 관련 규정을 마련할 것을 제안했습니다.

이에 따라 재무부는 법인소득세(CIT) 인센티브에 관한 여러 규정을 개정 및 보완하여 세율 및 세금 면제·감면 기간, 손실 이전, CIT 인센티브 원칙 및 조건에 관한 규정을 개정 및 보완하기로 제안했습니다.

재무부는 이 정책 시행을 위해 여러 방안을 제시했습니다. 이에 따라 자원 배분 변화 창출, 세수 기반 확대, 고부가가치 제품 생산 산업, 산업 지원, 첨단기술 활용, 생명공학 산업에 대한 세제 혜택 확대에 중점을 두고 특혜 분야와 세제 혜택을 재검토하고 재정비했습니다.

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개정된 법인소득세법은 법률 문서에 명시된 모든 세금 혜택을 포함합니다.

또한 이 정책은 고품질 서비스, 혁신 장려, 사회화, 환경 보호, 농업, 농부, 농촌 지역 및 사회 경제적 여건이 어려운 지역에 대한 투자와 관련된 분야에서 세금 인센티브를 장려하는 데 중점을 두고 있습니다.

구체적으로 법인소득세에 대한 특별 인센티브가 있는 분야의 경우, 이 초안은 2020년 투자법에 명시된 분야를 보완하고, 정부 규정에 따라 개발 우선순위가 높은 여러 가지 중요한 소프트웨어 서비스 제공 및 디지털 정보 콘텐츠 제품 생산 활동을 추가합니다.

법인소득세 인센티브 분야와 관련하여 재무부는 다음 분야를 추가하는 방향으로 재정비할 것을 제안합니다. 중소기업(SME) 및 중소기업 인큐베이터를 지원하기 위한 기술 시설에 대한 투자, 중소기업 지원법의 규정에 따라 혁신적 스타트업 중소기업을 지원하기 위한 공동 작업 공간에 대한 투자는 투자법과의 일관성을 확보하기 위한 것입니다.

또한, 초안에서는 '동물·가금류·수산사료 정제'와 '전통산업 개발' 분야가 제외되었는데, 이는 특혜주체들이 시행을 위한 명확한 기준이 없는 분야이기 때문이다.

세제 혜택 영역과 관련하여, 재무부는 세제 혜택 영역을 조정 및 축소하는 방안을 검토하여, 적절한 대상에게 세제 혜택이 집중되도록 하고, 과도한 세제 혜택 문제를 해결했다고 밝혔습니다. 이러한 새로운 세제 혜택은 사회경제적 여건이 어렵거나 특히 어려운 지역의 투자자들을 유치하고, 균등한 발전을 보장하며, 균등한 세제 혜택으로 인한 자원 낭비 문제를 해결하는 것을 목표로 합니다.

또한, 경제특구(EZ) 인센티브 규정을 개정하여 동일한 우대 정책 수준을 일률적으로 적용하지 않고, 경제특구 내 각 지역의 개발 수준 및 여건에 따라 차등 적용하도록 할 예정입니다. 산업특구(IZ)의 경우, 세제 혜택 또는 특별 세제 혜택이 적용되는 IZ 지역에만 인센티브가 적용됩니다.

첨단기술 산업이 아닌 첨단기술 지구 내 투자 프로젝트에는 세제 혜택이 적용되지 않습니다. 세제 혜택 지역에서 시행되는 무역 및 서비스 부문 투자 프로젝트는 세제 혜택 지역에서 발생하는 소득에만 세제 혜택이 적용됩니다.

재무부 통계에 따르면 법인소득세 혜택을 받은 사례는 전체 기업 수의 약 3%에 불과하지만(2016년 3.02%, 2017년 3.12%, 2018년 3.01%, 2019년 2.93%, 2020년 3.25%), 법인소득세 감면액은 법인소득세 수입에서 큰 비중을 차지합니다(2017년 37.18%, 2018년 30.67%, 2019년 27.38%, 2020년 27.01%).

현재 법인소득세 우대정책을 시행하는 관행은 적절성을 연구하고 검토하여 단점과 한계를 드러냈습니다.

많은 전문가들은 현재의 조세 인센티브 정책이 여전히 전문법에 편입되어 있다고 생각합니다. 최근 전문법 제정 과정에서 일부 법률 문서에는 조세 인센티브 정책 조항이 여전히 포함되어 있어 법 체계의 일관성과 동기화에 영향을 미치고, 조세의 분산을 확대하고 중립성을 약화시키는 문제가 있습니다. 따라서 개정 법인세법은 법률 문서에 포함된 모든 조세 인센티브를 포괄해야 합니다.


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