예산 사용에 있어서 지역 주도권과 책임 강화

공공부채관리법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 이 법안은 지방자치단체의 예산 결정 및 사용에 있어서의 주도성과 자기책임성을 강화합니다.

지방자치권 확대

11월 3일 오전, 재무부 장관 응우옌 반 탕은 공공부채 관리법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안에 대해 국회에 보고하면서, 법안 초안의 핵심 내용은 조직 기구의 정리 및 간소화, 거버넌스 효율성 개선과 관련된 권한 분산 및 위임 정책을 지속적으로 이행하는 것이라고 강조했습니다.

이에 따라, 본 법안 초안은 현행법 제13조 제4항의 규정을 삭제하고, 대신 공공채무 차입 및 상환 계획 승인과 관련된 연간 재융자 한도 및 연간 정부 보증 한도 승인 권한을 국무 총리 에게 위임하여 절차를 간소화했습니다. 또한, 재무부에 업무 분담을 통해 시행 과정의 유연성을 확보하고 행정 절차를 간소화했습니다. 동시에, 재무부가 연간 공공채무 차입 및 상환 계획 제출 관련 서류를 적극적으로 관리하고 공시하도록 했습니다.

국회 경제 금융위원회의 검토 보고서는 기본적으로 이러한 분권화 방안에 동의하며, 동시에 정부가 분권화와 위임 규정을 강화하고 대출 동원 및 사용에 대한 객관성, 투명성, 효과적인 관리를 보장하기 위해 지속적으로 검토할 것을 권고했습니다.

경제재정위원회 위원장 판 반 마이가 공공부채관리법 일부 조항 개정 및 보완에 관한 법률안 검토 보고서를 발표했습니다. 사진: mediabaoquochoi

초안에서 이 법은 예산 결정 및 사용에 있어 지방 당국의 주도성과 자기책임성을 강화합니다. 또한, 초안은 지방 정부 채권의 조건 및 조항에 대한 "재무부의 승인을 받아야 한다"는 지방 차원의 규정을 삭제하도록 개정되었습니다. 대신, 채권 발행 사업에 대한 승인을 위해 지방인민위원회에 보고할 권한을 지방인민위원회로 분산시켰습니다.

경제재정위원회의 검토 결과, 이 개정안은 지방자치권 강화, 절차 간소화, 채권 발행 기간 단축, 자본 조달 속도 향상을 목표로 한다고 명시되어 있습니다.

그러나 경제재정위원회는 공공부채의 안전을 보장하기 위해 성급 인민위원회에 대한 권한 위임은 국회에서 승인한 총대출액과 규정된 지방재정적자 한도 내에서만 이루어져야 한다는 점을 명확히 규정할 필요성을 강조했습니다.

공공 서비스 기관에 대한 ODA 대출 및 우대 대출 접근성 확대

재무부 장관 응우옌 반 탕에 따르면, 이 법안 초안은 현행법 제29조를 전면적으로 개정하여 행정 절차를 간소화하고 최근 ODA 자본과 외국 우대 대출의 지출이 느린 것을 극복하기 위한 장애물을 제거한다.

회의에 참석한 대표단. 사진: mediabaoquochoi

국회 경제금융위원회의 검토 보고서는 이러한 간소화 정책에 대해 기본적으로 동의하면서도, 엄격하고 효과적인 관리를 위해 대출 제안 대상과 특별절차가 적용되는 사례를 검토하고, 특정 사례에 대한 정부 규제를 부여할 것을 제안했습니다.

또한, 초안법은 정기 지출과 투자 지출의 일부를 자체적으로 보증하고 효율성과 부채 상환을 책임지는 공공 서비스 기관에 대한 ODA 대출 및 우대 대출 이용 조건을 확대합니다. 정부는 또한 재차입 대상이 아닌 사례를 관리 기관이 보고하도록 규정을 추가하여 정부가 배분 메커니즘에 따라 검토하고 시행할 수 있도록 할 것을 권고합니다. 특히 담보 관련 장애 요소를 제거하기 위해, 정부는 과학기술기관 및 공립 고등교육기관의 재차입 시 담보가 필요하지 않도록 규정하는 근거가 될 세부 지침을 정부에 제공할 것을 권고합니다.

이에 대해 경제금융위원회는 공공서비스 기관의 자본 접근을 허용하는 규정에는 동의했지만, 대출기관이 신용위험의 대상이 되지 않도록 규정을 검토하고, 공공부채의 안전성을 확보하기 위해 위험을 신중하게 평가할 것을 제안했습니다.

정부는 당 정책을 시급히 제도화하고, 분권화를 촉진하며, 실무상 시급한 문제를 해결하기 위해 제15대 국회 제10차 회의에서 단축 절차를 거쳐 법률안을 초안하고 승인하도록 국회에 건의했습니다.

출처: https://phunuvietnam.vn/tang-cuong-su-chu-dong-va-tu-chiu-trach-nhiem-cho-dia-phuong-trong-viec-su-dung-ngan-sach-20251103115655773.htm