지난 3년간 코로나19 팬데믹으로 인해 세계 경제 전반, 특히 베트남 경제는 심각한 경기 침체 위험에 직면했습니다. 따라서 간부, 공무원, 공공근로자, 군인 및 기업 근로자의 급여 정책 개혁에 관한 2018년 5월 21일자 제27-NQ/TW 결의안(제12기)은 이행되지 않았습니다. 그러나 국회는 예산으로 급여를 받는 사람들의 급여를 2023년 7월 1일부터 20.8% 인상하기로 결정했습니다. 연금 수급자도 이에 상응하는 인상률을 받게 됩니다. 이는 우리나라 경제가 여전히 많은 어려움에 직면해 있는 상황에서 정부의 큰 노력으로 평가됩니다.
예산으로 급여를 받는 사람들의 급여 인상 로드맵의 실질적 효과와 급여 인상이 사회에 미치는 영향을 반영하고, 동시에 효과적인 급여 정책 구축에 기여할 수 있는 권고안과 해결책을 제공하기 위해 인민군 전자신문은 "급여 - 정책과 실천"이라는 주제로 기사를 작성합니다.
이 주제는 세 가지 쟁점에 초점을 맞춥니다. 임금 인상은 예산으로 급여를 받는 근로자의 삶에 어떤 영향을 미치는가? 예산으로 급여를 받는 근로자의 임금 인상은 임금 인상을 받지 못해 부정적인 영향을 받는 농민의 삶에 어떤 영향을 미치는가? 임금 인상의 영향으로 시장 가격이 상승할 수 있는 반면, 농민은 임금 인상을 받지 못해 부정적인 영향을 받을 수 있다. 이를 통해 예산으로 급여를 받는 근로자와 농민 간의 임금 정책 조화 문제에 대한 해결책을 모색하고, 임금 정책이 진정한 발전의 원동력이 될 수 있도록 기존 임금 정책의 문제점을 해결할 방안을 모색할 것이다.
수업 1: "임금과 가격의 합창"
임금 인상은 근로자 소득 증가를 의미합니다. 그러나 과거에는 임금 인상이 오히려 역효과를 낳는 경우가 많았습니다. 임금이 오르지 않았을 때는 물가가 임금 상승분을 넘어 상승했습니다. 따라서 국가 예산으로 급여를 받는 사람들에게 "임금 - 물가"라는 말이 "슬픈" 후렴구가 된 적도 있습니다.
개혁의 단계
베트남민주공화국(현재의 베트남 사회주의 공화국)이 건국된 이래 총 4차례의 급여 개혁이 있었습니다.
첫 번째 급여 개혁은 1960-1984년 기간이었습니다. 1960년 7월 5일, 정부 위원회는 행정 및 경력 부문의 급여 제도를 규제하는 법령 제25/CP호를 발표했습니다. 따라서 행정 및 경력 기관에서 근무하는 간부 및 공무원의 급여 제도는 다음 원칙에 따라 시행됩니다. 주요 간부의 급여는 하위 간부 및 직원의 급여보다 높습니다. 높은 기술 및 전문적 요구 사항이 필요한 직책의 급여는 보다 간단한 기술 및 전문적 요구 사항이 필요한 직책의 급여보다 높습니다. 건강에 해로운 어려운 환경에서 일하는 근로자의 급여는 정상적인 환경에서 일하는 근로자의 급여보다 높습니다. 간부 및 공무원은 직위에 따라 순위가 매겨지며 직위가 변경되면 급여 수준도 변경됩니다. 법령 제25/CP에 따른 최저 급여는 27.3 VND입니다. 직위별 급여표는 1 - 2.56 - 7.03의 최소-평균-최대 급여 관계에 따라 설계되었습니다. 구체적으로 1급 서비스 직원의 급여는 27.3동, 1급 경공업 기사의 급여는 70동, 장관급 직책의 급여는 192동입니다.
두 번째 임금 개혁은 1985년부터 1992년까지 시행되었습니다. 1985년 6월 제8차 중앙회의 제5차 회의 결의안과 1985년 9월 18일자 각료회의(현 정부) 법령 제235/HDBT는 근로자, 공무원, 군인의 임금 체계 개선에 관한 것으로, 물가-급여-화폐 체계의 대대적인 개혁을 이끌어냈습니다.
법령 제235/HDBT는 기업 및 회사의 근로자, 직원, 관리자의 급여 체계 및 급여표, 그리고 공공 서비스 기관 및 국가 관리 기관의 공무원의 급여표를 규정합니다. 급여 수령 원칙은 직책과 직위에 따라 급여가 지급되는 것입니다.
제235/HDBT 법령 제2조는 다음과 같이 규정합니다. 최저임금은 월 220동입니다. 이 임금은 생계비가 가장 낮은 지역의 물가 수준에 해당합니다. 물가 수준이 변동하거나 생계비가 높은 지역에서는 추가 생계비 차액을 적용하여 임금을 산정합니다. 직책별 급여표는 최저-평균-최고 급여 비율을 1 - 1.32 - 3.5로 적용합니다. 따라서 1급 서비스 직원은 220동, 1급 엔지니어는 290동, 장관급 직책은 770동입니다.
1993-2002년 기간에 세 번째 임금 개혁이 있었습니다. 이 기간 동안 베트남 임금 정책 개혁의 목표는 임금을 시장 기반 노동 관계가 있는 모든 경제 부문에 적용할 수 있는 노동 가치의 척도로 만드는 것이었습니다. 정부의 법령 제25/CP는 1993년에 최저 임금을 월 120,000동으로 규정했습니다. 1997년 1월 21일, 정부는 최저 임금을 월 144,000동으로 인상하는 법령 제06/CP를 발표했습니다. 이어서 1999년 12월 15일, 정부는 최저 임금을 월 180,000동으로 인상하는 법령 제175/1999/ND-CP를 발표했습니다. 2000년 12월 15일, 정부는 최저 임금을 월 210,000동으로 인상하는 법령 제77/2000/ND-CP를 발표했습니다.
가장 최근의 임금 개혁은 2003년부터 2020년까지 이루어졌습니다. 2004년 12월 14일자 법령 제204/2004/ND-CP호는 다음과 같이 규정합니다. 임금 지급은 간부, 공무원 및 공공 직원의 업무 수행과 임금 지급 출처(국가 예산 또는 지원금 및 임금 지급에 사용되는 법률에 따른 수입원)에 따라야 합니다. 따라서 모든 근로자의 임금은 포괄적으로 변경되어야 하며, 최저 임금은 월 310,000동입니다. 이후 2005년 9월 15일 정부는 일반 최저 임금을 월 350,000동으로 조정하는 법령 제118/2005/ND-CP호를 발표했습니다. 2006년 9월 7일, 정부는 최저임금을 조정하는 법령 제94/2006/ND-CP호를 발표하여 최저임금을 월 450,000동으로 인상했습니다.
2013년부터 공공부문 근로자의 급여 산정 기준 최저임금이 기본급으로 변경되었습니다. 2016년 11월 9일, 국회는 5개년 재정 계획에 대한 결의안을 발표했는데, 여기에는 2016년부터 2020년까지 최저 기본급을 연평균 7% 인상하는 내용이 포함되어 있습니다. 2018년 7월 1일 기준, 공공부문 근로자의 기본급은 월 1,390,000동(VND)에 달했습니다.
특히 1992년부터 현재까지 임금 정책 개혁의 실제를 살펴보면, 베트남 전체 정치 체제의 노력과 노력이 우리나라 임금 정책 개혁에 많은 긍정적인 결과를 가져왔음을 알 수 있습니다. 베트남 당과 국가는 전쟁과 금수조치 시기를 포함하여 일찍부터 근로자 임금 개혁에 관심을 갖고 많은 노력을 기울였습니다. 임금 개혁에서 얻은 성과는 매우 컸지만, 근로자의 요구, 국가 발전 및 국제 사회 통합의 요구에 비하면 여전히 많은 미흡함과 한계를 안고 있습니다.
급여는 가격에 따라 "변동"됩니다
임금 인상은 근로자 소득 증가를 의미합니다. 그러나 과거에는 임금이 반복적으로 인상될 경우 오히려 역효과가 나타났습니다. 임금이 인상되지 않았을 때는 물가가 임금 인상률을 초과하여 상승했습니다. 다시 말해, 임금은 항상 물가를 "따라" 움직였습니다.
네 차례의 임금 개혁 중 두 번째(1985-1992)는 초인플레이션 시기를 겪었습니다. 1986년에는 인플레이션율이 774.7%에 달하여 경제적 혼란을 초래했습니다. 농산물 가격만 해도 1976년 대비 2,000% 상승했습니다. 1987년에는 인플레이션율이 323.1%였고, 1988년에는 393%로 치솟았습니다. 1989년이 되어서야 인플레이션율이 100%(34.7%) 아래로 떨어졌습니다.
| 1985년부터 1992년까지 임금 개혁 기간 동안의 초인플레이션은 임금 인상을 무의미하게 만들었습니다. 임금 노동자들에게조차 악몽이 되었습니다. |
임금이 물가를 '쫓는' 상황의 또 다른 전형적인 사례는 2004년부터 2012년까지의 기간입니다. 8년 동안 최저임금은 2004년 월 21만 동에서 2012년 83만 동으로 총 7차례 조정되어 거의 4배가 증가했습니다. 매년 평균 약 15%씩 인상되었습니다. 그러나 7차례의 최저임금 조정 기간 동안 물가상승률도 약 2.5배에서 3배까지 상승했습니다. 특히 이 기간 동안 최저임금 인상률보다 훨씬 높은 두 자릿수 물가상승률이 2년 동안 지속되었습니다. 2008년에는 최저임금이 45만 동에서 54만 동으로 20% 인상되었지만, 물가상승률은 22.97%에 달했습니다. 마찬가지로 2011년 5월 1일 최저임금은 10만 동(13.7%) 인상됐지만 2011년 첫 9개월 동안 물가상승률은 18.16%에 달했습니다.
일반적으로 2004년부터 2012년까지 총 임금 상승률은 여전히 물가상승률보다 약간 높았습니다. 그러나 실제로 임금 근로자의 생활 수준은 크게 개선되지 않았습니다. 그 이유는 임금 근로자의 생활 수준이 식품 및 식료품 부문의 영향을 가장 크게 받기 때문입니다. 한편, 소비자물가지수 산출에 사용되는 "물가 바구니"에서는 식품 및 식료품 부문의 상승률이 항상 가장 높은 반면, 전자제품 및 냉장식품과 같은 품목은 급격히 감소한 반면, 의류는 평균적으로 상승했습니다. 예를 들어, 2003년 쌀 1kg의 가격은 약 4,000~5,000동(VND)이었지만, 2012년에는 약 4배인 17,000~20,000동(VND) 사이에서 변동했습니다. 전반적으로 최저임금이 210,000동(VND)이었던 기간에 비해 식품 및 식료품 가격은 3~4배 상승했습니다. 따라서 임금은 7차례 조정 후 거의 4배나 상승했지만, 실제로는 8년간 물가상승률을 상쇄할 만큼만 증가했습니다. 물가상승률이 최저임금 인상률보다 높았던 2008년과 2011년 두 해 동안에는 임금 인상이 물가상승률을 상쇄하기에 충분하지 않았습니다.
20.8% 증가는 의미 있는가요?
2023년 7월 1일부터 예산으로 급여를 받는 근로자의 기본급이 월 180만 동(VND)으로 인상되어 20.8% 인상됩니다. 베트남 경제를 비롯한 세계 경제가 여전히 많은 어려움에 직면하고 있으며, 심지어 경기 침체까지 다가오고 있는 상황에서 정부의 이러한 노력은 매우 고무적입니다. 하지만 이러한 인상이 과연 근로자들의 삶을 개선하는 데 실질적인 의미가 있을까요?
사실, 투기적 심리 요인을 배제한다면 임금 인상은 물가 상승의 주요 원인이 아닙니다. 다시 말해, 정부가 통화 공급량을 늘리지 않고 국가 예산으로 급여를 받는 사람들의 급여를 인상한다면 물가 상승은 발생하지 않습니다. 재무부에 따르면, 기본급 인상을 위한 재원은 예산 수입 증가와 연간 저축에서 충당됩니다. 따라서 임금 인상의 재원은 "돈 찍어내기", 즉 통화 공급량 증가에서 직접적으로 나오는 것이 아니므로, 이론적으로 임금 인상은 베트남의 물가 상승 압력을 증가시키지 않습니다.
| 재무부에 따르면, 코로나19 팬데믹 이후 근로자들이 안전하게 일할 수 있도록 신속하게 지원하기 위해 기본급 인상은 매우 의미 있고 필요한 조치이며, 이는 국민의 열망과 국가의 사회경제적 상황에 부합합니다. 또한, 임금 인상은 국가 전체의 경제 발전에 기여하여 경제 발전을 촉진합니다. |
2023년에는 정부와 기능 기관의 유연한 관리와 세계 물가의 영향이 크지 않아 인플레이션이 심하지 않을 것으로 전망됩니다. 2023년 첫 몇 달 동안 농산물 공급은 풍부하고 가격은 안정적이며 급격한 가격 상승은 없습니다. 현재 날씨가 좋고 다양한 종류의 채소가 제철을 맞아 잎채소와 향신료 생산량이 풍부하며 도매가격이 5~10% 하락하여 직접 소매가격도 빠르게 하락했습니다. 또한 가축 상황이 안정적이고 가축과 가금류의 질병이 통제되어 농산물 공급이 풍부하고 가격이 안정적이며 급격한 가격 상승은 없습니다. 올해 베트남의 소비자물가지수(CPI)는 3.8~5% 사이에서 변동할 것으로 예상됩니다.
경제 전문가 딘 쫑 틴 박사에 따르면, 2023년에는 베트남 경제가 새로운 상황에 적응하고 생산 및 사업 활동이 크게 회복되는 등 여러 요인이 인플레이션을 억제하는 데 도움이 될 것으로 예상됩니다. 생산과 사업이 증가하고 상품과 서비스가 풍부해 소비자물가지수(CPI)가 급등하기 어렵습니다. 또한, 금리 인상 이후 많은 시중은행들이 예금 및 대출 금리를 모두 인하했습니다. 금리 인하, 투입 비용 감소, 생산 비용 감소는 제품 가격 하락으로 이어질 것입니다. 이와 동시에, 재무부는 2022년과 마찬가지로 2023년에도 세금 및 수수료를 연장, 감면, 연장하는 정책을 지속적으로 시행하기로 결정하여 기업의 투입 비용 절감에 크게 기여했습니다.
따라서 2023년 CPI 상승률과 비교하면 기본급 인상률은 훨씬 높아집니다.
최근 몇 년간 유연하고 효과적인 물가상승 억제 정책 덕분에 임금 인상은 일정한 성과를 거두었습니다. 임금 인상률은 아직 낮지만 소비자물가지수(CPI) 상승률보다는 높습니다. 이를 통해 근로자들의 삶은 다소 개선되었습니다. 특히, 다가오는 임금 인상에서 20.8% 인상은 예산으로 급여를 받는 사람들의 삶에 어느 정도 의미를 부여할 것입니다.
경제학자 부 딘 안: "20.8% 증가율은 지난 3년간 소비자물가지수(CPI) 상승률과 2023년 전망치에 비하면 상대적으로 높습니다. 하지만 저임금 기반 20.8% 증가는 공공부문 근로자들의 삶이 개선되었음을 의미하지만, 그 폭은 크지 않습니다. 임금 인상 로드맵은 향후 5년 안에 공공부문 근로자들의 실제 임금 수준을 도시 지역 고소득 평균 소득 수준으로 끌어올리는 목표를 설정해야 합니다. 임금 인상 로드맵은 행정 개혁과 연계하여 국가 예산으로 급여를 받거나 국가 예산에서 발생하는 근로자 수를 대폭 줄여야 합니다." |
(계속)
목 투이 - 응우옌 타오 - 반퐁
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