귀중한 자산 신고 관리에 집중, 불필요한 행정절차 단축

11월 4일 오전, 국회는 부패방지법 일부 조항을 개정·보완하는 법률안 심사안 및 보고서 제출을 청취했습니다.

신고대상 자산가치를 5천만동에서 1억5천만동으로 상향 조정

정부 감사관 도안 홍 퐁은 부패방지법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률 초안을 제시했으며, 이 법률 초안은 2018년 부패방지법의 96개 조항 중 17개를 개정하고 보완한다고 밝혔습니다. 이에 따라 초안 법안은 부패 방지 조치에 대한 정책을 완성하는 데 중점을 두고 있습니다. 여기에는 부패 방지 및 통제 업무 평가, 자산 및 소득 통제 기관, 자산 및 소득 신고 및 자산 및 소득 검증이 포함됩니다.

도안 홍 퐁 감찰관 이 부패방지법 일부 조항 개정 및 보완에 관한 법률안을 발표하고 있다. 사진: 꽝 칸

더불어 부패 징후가 있는 사건에 대한 감사 기관의 권한을 명확히 규정하고, 부패 관련 의견 및 고발 접수 및 처리에 관한 내용을 담고 있습니다. 또한, 이 법안은 정보기술(IT) 적용, 디지털 전환, 그리고 부패 방지를 위한 국가 자산·소득 관리 데이터베이스 구축에 관한 규정을 보완합니다.

도안 홍 퐁 감찰관은 개정 및 개선된 내용을 제시하면서 초안 법률에서 자산과 소득을 통제하는 기관은 다음과 같다고 규정하고 있다고 말했습니다. 기층 이상 당위원회의 검사위원회; 정부 감사원; 최고인민법원, 최고 인민 검찰원, 국가감사원, 국회사무처, 대통령실, 국회대표단 업무위원회, 사회정치단체의 중앙기관; 각 부처, 장관급 기관, 정부 산하 기관; 도 및 중앙 직할시의 검사원.

이 법안 초안은 신고 대상 자산 가치를 5천만 동에서 1억 5천만 동으로 상향 조정하고, 연도 중 자산 가치가 3억 동에서 10억 동으로 증가할 경우 추가로 신고해야 하는 자산 및 소득 가치를 상향 조정하도록 규정하고 있습니다. 이 조항은 2018년 대비 크게 상승한 현재의 사회경제적 상황과 물가에 부합하도록 마련되었습니다. 동시에 정부는 매년 신고 대상자를 무작위로 선정하여 자산 및 소득 검증에 대한 세부 규정을 마련해야 합니다.

회의 풍경. 사진: Quang Khanh

자산 및 소득의 가치에 관하여, 자산 및 소득의 동향을 모니터링하고 검증하기 위해, 제31조 2항 a목, 제40조, 제41조 1항 b목을 개정 및 보완하는 법률안은 연간 변동 사항을 신고할 때 자산 및 소득의 가치를 3억 동에서 10억 동으로 증가시킨다고 규정하고 있습니다.

또한, 이 법안 초안은 검사기관의 부패 사건 검사 권한에 관한 규정을 개편 후 검사기관 기구의 조직과 일치하도록 개정 및 보완합니다. 부패 관련 민원 및 신고 처리 규정을 개정 및 보완하여 부패 관련 민원 및 신고의 효과적인 접수, 분류 및 처리를 보장합니다.

이에 따라 제61조를 개정·보충하는 법률안 제16조는 다음과 같이 규정하고 있다. 정부 감사원은 이 조 제2항에 규정된 경우를 제외하고 각 부처 및 부처급 기관에 근무하는 사람, 정부 또는 국무총리가 설립 또는 운영에 관한 헌장을 정한 기관 및 단체에 근무하는 사람, 각 부처 및 부처급 기관이 운영하는 국유기업, 지방자치단체에 근무하는 부장급 이상의 직위에 있는 사람 등 부패의 징후가 있는 사건을 감사한다.

또한, 초안법은 제17조 2항에서 부패 방지 및 척결 업무에 대한 자체 평가 권한을 부처, 부처급 기관 및 도(省) 인민위원회로 분산하는 규정을 개정 및 보완합니다. 또한, 자산 및 소득 관리를 지방 당국의 관리 권한에 속하는 사람들에게 분산하여, 정부 감사원이 지방 당국의 부장 및 이에 상응하는 직책을 맡는 사람들의 자산 및 소득을 관리하지 않도록 하고, 이 업무는 도(省) 당위원회 감사위원회, 시(市) 당위원회 및 도(省) 감사원의 권한에 속하도록 합니다(초안법 제30조).

국유기업의 부패예방 및 통제 효과성 향상

법무위원회 위원장인 황탄퉁(Hoang Thanh Tung)은 법무사업 검토 보고서를 간략히 발표하며, 위원회가 기본적으로 제35조 1항 b호에 따라 귀금속, 보석, 화폐, 유가증권 및 기타 자산에 대한 자산 가치 및 소득 신고 수준을 5천만 동에서 1억 5천만 동으로 조정하고, 신고해야 하는 연도의 변동 수준을 실질적인 사회경제적 상황에 맞춰 늘리는 데 동의했다고 밝혔습니다. 이는 고가 자산 신고를 통제하고 불필요한 행정 절차를 줄이는 데 중점을 두는 것입니다. 또한, 법률에 금액의 규모를 엄격하게 규정하지 않고 정부가 지정하여 단계별로 유연하게 조정할 수 있도록 하는 방안을 제안하는 의견도 있었습니다.

법무위원회 위원장인 황탄퉁이 법률안 검토 보고서를 발표하고 있다. 사진: 꽝칸

국유기업의 자산 및 소득 신고 대상 범위와 관련하여, 초안 법률은 기업법 제59/2020/QH14호 제217조 제3항을 개정하여 국가가 정관 자본금 또는 의결권 주식 총수의 50% 이상을 보유한 기업으로 자산 및 소득 신고 대상 범위를 확대합니다.

위원회의 다수 의견은 국유기업의 부패방지 업무의 효과성을 높이기 위한 확대에 동의하였으며, 국가가 기업, 자본, 국유자산에 참여, 관리, 운영하도록 지정하였지만 자산 및 소득 신고 의무는 없는 집단을 제외하지 않는 동시에 국유기업의 민영화 추세와도 부합합니다.

그러나 정부는 신고 의무자가 국유기업에 근무하는 외국인(해당하는 경우)인 경우 자산 및 소득 신고에 대한 구체적인 지침을 제공할 것을 권고합니다(또는 제외). 국유기업의 자산 및 소득 신고 대상 범위를 확대하는 것은 투자자들에게 우려를 야기할 수 있고, 비국유기업 부문에서 외국인 및 신고자의 자산을 통제하기 어렵기 때문에 신중하게 검토해야 한다는 의견도 있습니다.

회의에 참석한 대표단. 사진: Quang Khanh

각급 당위원회와 당 자문기관에서 근무하는 당원의 자산과 소득을 관리하는 기관에 관하여, 사법위원회의 다수 의견은 당 규정에 따라 당위원회의 관리 및 사용 하에 있는 간부, 공무원, 정규직 직원 또는 자문기관 및 당위원회에 근무하는 당원의 자산과 소득을 관리할 수 있는 기반을 차상급 당위원회 검사위원회에 부여하는 방향으로 부패방지법 제30조 제1항을 개정하는 규정에 동의하였다.

또한 법률에서 당 기관의 기능과 임무를 구체적으로 규정할 필요는 없지만, 당원의 자산과 수입을 통제할 권한을 어느 당 기관에 부여할 것인지는 당의 전적인 권한에 속한다는 의견도 있다.

출처: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-kiem-soat-viec-ke-khai-tai-san-co-gia-tri-lon-giam-thu-tuc-hanh-chinh-khong-can-thiet-10394295.html