사회주택 건설의 어려움과 장애물을 제거하기...

닥 락성 건설국은 최근 성 당위원회와 성 인민위원회에 2025년까지 추진될 도내 사회주택 건설 계획의 이행 현황에 대한 보고서를 제출했습니다. 이 보고서는 과거 발생했던 장애 요인들을 중점적으로 다루고, 2030년을 내다보며 2026년 투자 동원 계획에 대한 해결책을 제시합니다.

따라서 2025년 통합 이후 닥락성의 사회주택 건설 목표는 사실상 달성되지 못했습니다. 하지만 이는 근본 원인을 파악하는 데 도움이 되었고, 향후 사회주택 건설 진행 속도를 높일 수 있는 해결책을 찾는 데 기여했습니다.

여전히 많은 장애물과 미해결 문제가 남아 있습니다.

계획에 따르면, 닥락성은 2025년부터 2030년까지 총 38,007채의 사회주택을 완공해야 합니다(2025년 8월 28일자 성 당위원회 상무위원회 결의안 제44-KL/TU호에 따라 합의됨). 이 중 2025년에는 사회주택 개발 대상인 2,800채 중 2,255채를 완공하거나 착공해야 합니다(2025년 7월 16일자 성 인민위원회 결의안 제19호 및 2025년 8월 13일자 성 인민위원회 결정 제881/QD-UBND호 참조).

그러나 건설부에 따르면 현재 닥락성 사회주택 투자 진행 상황은 2025년까지 완공 예정인 주택이 1,348채에 불과하고 착공 예정인 주택은 907채에 그칠 것으로 예상됩니다. 닥락성 건설부 보고서는 "따라서 2025년까지 닥락성의 사회주택 개발 실적은 정부 와 성 인민위원회가 설정한 목표를 달성하지 못할 것"이라고 명확히 밝히고 있습니다.

한 기업이 2024년에 닥락성에서 사회주택 사업을 시작하고 관련 계약을 체결할 예정입니다.

닥락성 건설국 이 지난 몇 년간 해당 지역의 사회주택 사업 시행 및 투자 유치 현황을 분석한 결과, 여전히 여러 장애물과 적체가 존재하여 전반적인 사업 진행에 차질을 빚고 있으며, 투자 등록 후 실제로 시행되고 있는 일부 사업조차도 지연되고 있는 것으로 나타났습니다.

닥락성 건설부 부국장인 레훙에 따르면, 지역 건설업계는 기업 및 투자자들과 함께 사회주택 사업 진행에 매우 긍정적인 노력을 기울여 왔습니다. 그러나 근본적으로 이러한 사업들은 법적 조건, 사업 일정, 투자 정책, 그리고 투자자들의 실제 역량 측면에서 여전히 어려움에 직면해 있습니다.

법률에 따라 도시 개발 사업에서 상업용 토지를 활용하는 사회주택 투자 사업의 경우, 공간 및 토지 이용에 대한 평가, 감정, 재설계 및 현장 인수인계 과정에서 법적 절차, 투자 진행 상황, 기술 인프라 측면에서 여전히 차이가 나타나고 있습니다. 이미 시행된 사업조차도 일반적인 투자 정책 및 결정, 지역 계획 등의 변경으로 인해 어려움을 겪고 있습니다.

다음으로, 사회주택 사업 에서 투자 자원과 상업화 기회의 균형을 맞추는 것이 중요합니다. 주목할 만한 점은 고층 건물 건설을 제한하는 기존 정책에 기반한 일부 사업들이 효율적인 토지 이용과 균형을 맞추는 데 어려움을 겪어 투자자들에게 재정적 부담을 안겨준다는 것입니다. 또한, 사회주택 구매자를 위한 기존 정책 및 우선순위가 시간이 지남에 따라 조정되거나 변경되면서 투자자들이 경제적 이익에 대해 주저하게 되는 경우도 있습니다. 더욱이, 사회주택 대출 우선 대상자 중 일부는 실제 상환에 어려움을 겪어 사회주택 사업의 진행과 법적 측면을 더욱 저해하고 있습니다.

탄안동 안푸 도시 지역은 사회주택 건설을 위해 규정에 따라 토지를 할당했습니다.

또한, 일부 사회주택 투자 사업은 계획되었지만, 지도와 현재 계획 현황을 비교해 보면 경계가 겹치는 부분이 있어 측량, 토지 배분 및 보상에 어려움이 있어 계획보다 지연되는 경우가 있습니다. 예산이 투입되는 일부 사업은 기존 투자자들이 다른 투자 사업에 투자한 활동의 영향을 받아 재평가 및 검증, 그리고 비교 기간이 필요하기도 합니다.

따라서 일반적으로 최근 몇 년 동안 닥락성에서 투자가 이루어진 사회주택 사업들은 여러 장애물에 직면하여 약속된 진척도를 확보하지 못하고, 계획대로 주택과 토지를 배분 및 할당하지 못하는 문제가 발생하고 있습니다. 투자된 주택의 실제 수는 여전히 제한적이며, 주민들의 수요를 충족할 만큼 충분한 공급이 이루어지지 못하고 있는데, 이는 투자자들이 지적하는 사업 진행 지연의 근본적인 원인 중 하나입니다.

이러한 모든 장애물과 미해결 문제로 인해 닥락성은 사회주택 사업 투자 목표와 2025년까지 달성하겠다는 목표를 이루지 못했습니다.

2026년을 위한 네 가지 해결책

닥락성 건설국은 현재 사회주택 건설 현황과 2026년까지 도내 주택기금 및 주택지역 개발 추세를 바탕으로, 장애물을 극복하고 투자 진행 속도를 높이며 지역 사회주택기금 투자를 활성화하기 위한 네 가지 기본 방안을 제시합니다.

첫째, 지방 당국은 사회주택 사업 투자자들이 약속한 투자 일정을 신속하게 완료하도록 독려해야 합니다. 이는 해당 지역에서 오랫동안 사회주택 사업을 시행해 온 경험을 바탕으로, 기업들이 직면한 어려움과 장애물을 해결하는 데 있어 우선적이고 실질적인 해결책입니다. 법적 장애물을 극복하고 자본 흐름, 기술 설계 변경, 계획 변경의 영향 등을 포함하여 투자자들이 사업을 조직하고 구조화하는 데 필요한 지원을 제공하기 위해, 지방 당국은 사업 진행 상황을 면밀히 모니터링하고 투자 이행에 대한 공동 책임을 확립해야 합니다.

최근 열린 성 인민위원회 정기 회의에서 닥락성 인민위원회 위원장인 타 안 뚜안은 관련 부서에 해당 지역의 사회주택 사업을 재검토하고 토지 절약을 위해 층수를 늘릴 것을 제안했습니다.

둘째로, 정부와 각급 관련 기관은 사회주택 투자자들을 지원하기 위한 유리한 환경을 조성하고, 사업 시행 및 투자 결정 과정을 원활하게 진행해야 합니다. 실제로 닥락성에서 사회주택 사업 부지로 이미 계획된 16개 필지 중 일부는 토지 보상 및 정리, 기반시설 연결에 어려움을 겪고 있습니다. 건설업계는 해당 지방 정부가 보상, 토지 정리, 기반시설 연결 및 완공을 최대한 신속하게 진행할 수 있도록 예산을 배정해야 한다고 제안합니다. 동시에, 지방 정부는 계획 단계에서 토지 이용 현황을 재검토하여 규모는 비슷하지만 개발이 더 순조롭게 진행될 수 있는 다른 필지를 선정하고, 필요시 문제가 있는 필지를 대체할 수 있도록 해야 합니다.

개발에 적합한 토지가 확보된 만큼, 닥락성은 2026년 1분기부터 사회주택 건설에 참여할 투자자를 유치하고 선정하기 위한 관련 법적 절차를 명확히 수립해야 합니다. 닥락성 건설국은 이 사업을 시급히 추진하고 있지만, 관련 부처 및 기관의 협력, 특히 해당 지역에서 사업을 운영하는 기업가와 투자자들의 적극적인 참여가 필요합니다. 특히, 협력 의사를 갖고 해당 지역에서 사업 기회를 모색하고자 하는 투자자들을 적극적으로 안내하고 조언하는 것이 중요하며, 이는 각급 차원의 성(省) 관리 및 지도부 차원에서 이루어져야 합니다.

구체적으로, 성 인민위원회의 지시에 따라 각 기능 관리 부서는 사회주택 개발 지역의 건축 허용 층수를 조정하는 계획을 재검토하여 기술 기반 시설 요건을 충족하면서도 토지 이용 효율을 높여야 합니다.

기업들에 따르면, 해당 지방 정부는 이전에 공공주택의 층수를 제한하여 토지이용효율과의 균형을 맞추기 어렵게 만들었고, 이로 인해 투자자들이 재정적인 어려움을 겪었다고 합니다.

마지막으로, 전반적인 방향과 정책에 맞춰 건설 부문은 해당 지역의 주택 개발 목표량을 달성해야 합니다. 따라서 닥락성 주택 개발 기금을 설립하고 예산을 활용하여 사회주택 건설에 대한 투자를 장려해야 합니다. 구체적으로, 해당 지역은 토지 사용권 경매 수익금의 최소 20%를 이 기금의 운영 자금으로 배정하여 지역 투자 역량을 실현하고 강화해야 합니다.

레훙 씨에 따르면, 이 네 가지 해결책은 해당 지역의 사회주택 사업 시행을 위한 여건과 유리한 환경을 조성하는 데 필요한 기본 요건을 제시한 것입니다. 더 나은 여건을 만들고 기관 및 투자자들의 참여와 기여를 더욱 효과적으로 유치하기 위해서는 향후 관련 요건과 문제점들을 추가로 제기하고 검토해야 할 것입니다.

이러한 새로운 방향에서 민간 부문 투자는 필수적인 요소이지만, 지방 예산의 주요 정책과 조화롭고 일관성 있게 추진되어야 합니다. 투자자의 이익과 공공 투자 예산의 적절한 균형을 유지하는 것은 2026년 닥락성 사회주택 사업을 원활하게 시행하고 2026-2030년 목표 달성을 위한 동력을 창출하는 데 핵심적인 요건입니다.

글과 사진: Nguyen Duc - Nguyen Cong Ly

출처: https://baolamdong.vn/thao-go-kho-khan-vuong-mac-trong-xay-dung-nha-o-xa-hoi-o-dak-lak-410076.html