법률 간 일관성의 필요성
국회는 11월 20일 하루 종일 국회 본회의장에서 교육법 일부 조항을 개정 및 보완하는 법률안, 고등교육법(개정안), 직업교육법(개정안) 및 정치국이 2025년 8월 22일에 발표한 교육 및 훈련 개발의 획기적인 발전에 관한 결의안 제71-NQ/TW를 이행하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 국회 결의안 초안을 논의했습니다.
교육훈련부 장관 응우옌 킴 선은 법률을 통일하고, 국가 관리와 전문적 관리를 명확히 구분하고, 교육 수준 간의 상호 연결성과 교육 훈련 기준을 보장해야 한다고 강조했습니다.
토론 세션에서는 지역 대학 모델, 보건 분야의 전문 교육과 같은 문제에 초점을 맞추었고, 실질적인 사회적 요구를 충족하기 위해 지속 가능한 교육 개발을 촉진하는 데 있어 국회와 교사의 역할을 강조했습니다.
토론이 끝난 후, 응우옌 킴 선 장관은 국회 대의원들이 제기한 내용 중 일부를 설명하고 명확히 하는 연설을 했습니다. 장관은 초안 작성 과정에서 초안위원회가 전체 과정을 검토하기 위해 운영위원회를 구성하여 세 법안 초안 간의 중복을 줄이고 개념과 언어의 연관성을 확보했다고 밝혔습니다.
장관은 많은 대표단의 의견에 동의하며, 교육법이 근본적인 역할을 하고 나머지 법들은 각 단계와 영역에 특화되어 있다고 강조했습니다. "기준"과 관련하여, 교육법은 일반적인 기준을 정하는 반면, 대학 교육과 직업 교육은 각 영역의 특성에 맞는 자체 기준을 갖게 됩니다. 마찬가지로 "교사"라는 개념 또한 교육법과 교원법이 공통된 내용을 가지고 있지만, 직업 교육 분야의 교사는 일반 교육 및 대학 교육과 비교하여 차이가 있습니다.
장관에 따르면, 이러한 차이는 통일되고 양립 가능한 전체에 존재합니다. 장관은 "200개 이상의 내용이 담긴 56개 의견을 연구하고, 수용하고, 충분히 설명할 것입니다."라고 말했습니다.
토론 세션에서 주목을 받은 쟁점 중 하나는 지역 대학 모델이었는데, 대표단은 타이응우옌 대학교를 사례로 들었습니다. 장관은 지역 대학이 인적 자원 교육과 과학 연구에 중요한 역할을 한다고 분석했습니다. 당의 모든 정책은 국립 및 지역 대학이 국가 교육 시스템에서 주도적인 역할을 수행하는 강력한 기관으로 발전하도록 요구하고 있습니다.
지역 대학 모델이 특히 "중간 단계"에서 여전히 부족하다는 현실을 보여준다면, 면밀한 조사와 평가가 필요합니다. 장관은 "중간 단계가 어디인지 파악하기 위해 결의안 71-NQ/TW를 근거로 할 것입니다."라고 말했습니다.
그러나 일부 지역 대학들은 현재 거의 12개에 달하는 산발적인 회원 기관을 보유하고 있는데, 이는 결의안 71-NQ/TW에 따라 거점(focus point)을 줄이고 분산을 피해야 한다는 취지에 어긋납니다. 만약 이 모델이 계속해서 "분산"된다면, 수십 개의 작고 단절된 단위들로 이어질 수 있습니다. 장관은 복잡한 상황을 피하고 남은 중간 지점들에 대한 해결책을 찾기 위해 내부 구조를 신중하게 검토하고 검토할 필요성을 강조했습니다.
보건 분야의 전문 교육에 대해 장관은 이러한 활동이 항상 정상적으로 진행되어 왔다고 말했습니다. 고등교육법은 의학 교육 관리에 개입하지 않으며, 교육훈련부의 국가 관리 범위 내에서 학사, 석사, 박사 과정 교육에 대한 일반 원칙만을 규정하고 있습니다.
보건부 산하 대학을 교육훈련부로 이전하는 정책은 한 번도 없었습니다.
전문가 교육 프로그램은 보건부에서 관리하며, 여기에는 전문적 내용, 역량 기준, 임상 실습 조건 등이 포함됩니다. 전문의 I, II, III 교육은 여전히 보건부에서 실시합니다.
고등교육법 개정안 초안 제8조 제2항 d호에는 "보건과학 분야의 전문 교육 프로그램은 레지던트 학위와 전문 학위를 수여하며, 보건부가 관리한다"고 명시되어 있습니다. 장관은 "교육훈련부는 이러한 내용을 관리하지 않으며, 보건부 산하 대학을 교육훈련부로 이전하는 정책을 시행한 적이 없다"고 강조했습니다.
현재 의료 분야의 다른 교육 프로그램의 경우, 과학기술훈련부(보건부)가 프로그램 표준을 개발하고 있으며, 전문적인 내용은 전적으로 보건부의 관할 하에 있습니다.
장관은 교육에 대한 국가 관리와 전문적 관리를 명확히 구분할 필요성을 강조했습니다. 교육훈련부는 법적 문서, 지침 및 표준을 통해 국가 관리를 시행하며, 이는 전문 부서의 심층적인 전문적 관리와 상충되지 않습니다. 장관은 "우리는 원칙에 따라 일하고 그 원칙에 대한 책임을 집니다."라고 말했습니다.
국회의 주목을 받은 응우옌 킴 손 장관은 다음과 같이 말했습니다. 교육훈련은 교육계나 교직원만의 임무가 아닙니다. "우리는 교육기관이 자원이라는 사실을 점점 더 인식하고 있습니다. 국회의 지원은 교육훈련의 획기적인 발전을 지원하는 중요한 자원입니다." 장관은 대표단에게 감사를 표했습니다.
대표단은 책임감을 표명했을 뿐만 아니라 "교사"들에게 깊은 애정을 표했습니다. 장관은 교사진이 당, 국회, 그리고 국민에 대한 책임을 깊이 인식하고 있다고 말했습니다. 교직은 명예로우면서도 무거운 직업입니다. 이 직업의 가치는 저절로 생기는 것도, 영원히 지속되는 것도, 무조건적인 호의에서 나오는 것도 아닙니다. 교사 한 분 한 분의 노력으로 만들어지는 것입니다. 장관은 "당, 국가, 국민, 그리고 학부모님들의 신뢰와 배려, 그리고 믿음을 저버리지 않기 위해 최선을 다할 것입니다."라고 강조했습니다.
출처: https://giaoducthoidai.vn/thong-nhat-giua-cac-luat-va-phan-dinh-ro-quan-ly-nha-nuoc-quan-ly-chuyen-mon-post757565.html
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