보건 부문의 국가 관리 보장 및 교육 촉진

국회 부의장 응우옌 티 탄의 지시에 따라 11월 20일 국회는 국회에서 교육법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률 초안, 고등교육법 초안(개정), 직업교육법 초안(개정), 정치국이 2025년 8월 22일에 발표한 교육 및 훈련 개발의 획기적인 발전에 관한 결의안 제71-NQ/TW를 이행하기 위한 구체적인 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안 초안을 논의했습니다.

Báo Tin Tức•20/11/2025

사진 설명 — 응우옌 킴 선 교육훈련부 장관이 국회 의원들이 제기한 여러 가지 쟁점을 설명하고 있다. 사진: 투안 아인/베트남통신사

같은 오후, 대표단이 연설하고 토론한 후, 정부로부터 3개의 법안 초안과 1개의 결의안 초안을 제출하도록 위임받은 기초 단위를 대표하여 교육 훈련부 장관 응우옌 킴 선이 일부 내용을 전달받고 설명했습니다.

“교육부는 의료인 양성에 개입하지 않는다”

베 중 안 대표( 빈롱 대표단)는 교육법을 교육 분야의 "축법"으로 정의하고, 관련 부문법은 그 축의 틀 안에서만 통일되고 구체화될 수 있다는 의견을 표명했습니다.

대표단의 의견에 답변하며, 응우옌 킴 선 장관은 3개 법안 초안 작성 과정에서 초안 작성 기관이 통합 운영위원회를 구성하여 중복과 갈등을 최소화하기 위해 종합적인 검토 및 평가를 진행했다고 밝혔습니다. 특히 교육법의 여러 조항을 개정하고 보완하는 이번 초안은 근본적인 것으로 간주됩니다. 다른 법률들은 부문별, 계층별, 그리고 단계별로 구성되어 있습니다. 교육법 초안에 명시된 기준은 가장 일반적인 기준으로 간주됩니다. 고등교육 및 직업교육의 경우, 각 분야의 구체적인 영역이 될 것입니다.

국회의원 의견을 들어보면, 타이응우옌 대학교의 현실을 고려했을 때, 지방 대학은 교육부에서 위임한 국가 관리 기능을 수행하는 동시에 대학처럼 교수진의 교육 및 연구를 직접 조직합니다. 이러한 모델은 지방 대학을 교육훈련부와 회원 대학 사이의 중간 단계, 즉 관리 기관이자 공공 서비스 기관으로 전락시켜 책임 체계를 분산시키고 회원 대학의 자율성을 제한합니다. 이는 통합적이고 효과적인 거버넌스를 보장하기 위해 중점 기관 축소, 분권화 촉진, 중간 단계 폐지를 요구하는 결의안 제71-NQ/TW의 취지와 부합하지 않습니다.

이와 관련하여 응우옌 낌 선 장관은 지역 대학 모델(예: 타이응우옌 대학교)이 지난 몇 년간 교육 및 연구에 중요한 역할을 해왔으며 기여해 왔다고 언급했습니다. 6개의 지역 결의안을 포함한 당의 결의안에서 당은 국립 및 지역 대학을 국가 교육 시스템에서 주도적인 역할을 수행할 강력한 기관으로 발전시킬 필요성을 강조했습니다.

"실제로 모델에 여전히 미흡한 점이 있고 중간 단계에 문제가 있다고 판단된다면, 이를 조사하고 평가해야 합니다. 결의안 71호는 중간 단계를 단축해야 한다고 명시하고 있습니다. 내부 구조가 느슨하고 관리가 복잡하다면, 이를 극복하고 중간 지점을 찾아 해결해야 합니다."라고 장관은 강조했습니다.

보건 분야 전문 및 전문 교육에 대한 국회 의원들의 의견에 대해 장관은 해당 교육이 현재까지 정상적으로 진행되어 왔다고 밝혔습니다. 고등교육법 개정안은 의료 전문 분야의 관리 및 교육에 개입하지 않으며, 교육훈련부 산하 국가 관리 분야 및 부문의 학사, 석사 및 박사 교육에 대한 일반 원칙만을 규정하고 있습니다. 전문 교육 프로그램은 보건부 관리 하에 전문화된 대학원 역량 및 기술 교육을 의미하며, 역량 기준의 전문화된 내용, 임상 실습 조건, 그리고 국가 석사 및 박사 학위 제도의 학위 수여를 위한 교육 프로그램을 포함합니다.

"1급 전문의, 2급 전문의 등 관련 분야의 교육은 보건부가 항상 주관해 왔습니다. 교육훈련부는 전문의 교육에 개입하지 않습니다."라고 장관은 말했습니다.

회의에서 교육 및 훈련 부문과 교사들을 대표하여 응우옌 킴 선 장관은 국회의장 쩐 탄 만, 국회 상임위원회, 그리고 국회 전체가 11월 20일 베트남 교사의 날에 교육 및 훈련 부문에 보내주신 애정과 관심, 축하에 대해 정중하게 감사를 표했습니다.

장관은 교사의 임무는 매우 영광스럽지만 동시에 매우 무겁고 도전으로 가득 차 있다고 말했습니다. 교사라는 직업의 영광과 고귀함은 저절로 생겨나지도 않고 영원히 지속될 수도 없습니다. 오직 교사 자신의 노력을 통해서만 성취될 수 있으며, 항상 교사 자신에게 달려 있습니다. 장관은 "당과 국가, 그리고 국민의 애정과 관심, 그리고 신뢰를 저버리지 않도록 최선을 다할 것을 맹세합니다..."라고 말했습니다.

교육 접근성의 형평성 보장

이날 토론회에서는 국회의원들이 등록한 총 64건의 의견 중 56건이 표명되었고, 7건은 등록하였으나 발언하지 않았으며, 1건은 토론을 위해 등록하였습니다.

국회 부의장인 응우옌 티 탄은 마무리 발언에서 대의원들이 3개 법안 초안의 주요 내용, 결의안 초안, 교육훈련부의 승인 및 설명에 대한 초기 보고서의 많은 내용에 기본적으로 동의했다고 말했습니다.

교육법 일부 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안에 대해서는 국가교육제도의 완성, 특히 직업중등교육의 위상을 명확히 하고, 학위 및 자격증에 대한 규정을 보충 및 통일하며, 교육을 위한 국가예산의 배정 및 사용 메커니즘을 명확히 하여 효율성과 공정성을 확보하는 데 의견이 집중되었습니다.

대표단은 교사와 교육기관 관리자를 모집, 동원, 임명하는 권한, 지방 및 시의 공립 유치원 및 일반 교육기관의 학교 직원, 새로운 2단계 지방 정부의 실질적인 요구를 충족하기 위해 간부, 교사, 관리자, 학교 직원을 모집하고 동원하는 권한을 교육훈련부장, 사령부 인민위원회 위원장에게 위임하는 것에 대해 우려를 표명했습니다.

국회의원들은 또한 충분한 학교, 학급, 교사 확보 문제, 무상 교과서, 학교 급식, 도덕·지식·체육·미적 교육, 교육 환경 구축, 교사가 관리직으로 전환할 때 우대 조치를 유지하는 시기 등에 대한 의견을 제시했습니다.

고등교육법(개정안) 초안에 관해 많은 대표자들은 거버넌스 모델과 조직 구조, 교육 관리 및 학위 수여를 위한 허가 메커니즘, 품질 보증 및 인증 문제, 교직원 정책, 책임, 효율성 및 대학 자율성을 위한 재정적 메커니즘을 완성해야 할 필요성을 강조했습니다.

대학원 의대생, 1급 전문의, 2급 전문의 및 레지던트 의사의 교육과 관련하여 국회 부의장은 교육훈련부와 보건부가 법률 제정 및 입법 과정에서 지속적으로 협력하여 교육훈련부의 국가적 관리를 보장하고 보건 분야의 교육을 원활하게 할 것을 제안했습니다.

직업교육법(개정)에 대해서는 훈련 수준 및 직업 중등학교 모델에 대한 체계를 지속적으로 연구하고 완성하며, 재정 정책을 명확히 하고, 업무 순서를 정하고, 업무를 배정하고, 기업과의 협력을 강화하고, 노동 시장과 연계된 훈련 효율성을 개선하는 것이 필요하다는 의견이 많았습니다. 동시에 기업 인력 훈련 기금에 대한 규정을 완성하고, 직업 기준을 갖춘 기업에 상주 강사와 직업 훈련사 팀을 구성하는 데 주력하며, 특혜적 직업 및 직업 훈련 정책의 수혜 대상을 확대해야 한다는 의견이 많았습니다.

국회에서 구체적인 메커니즘과 정책에 대한 결의안 초안이 발표되면서 교육 부문의 인적자원 개발, 디지털 전환 프로그램 개발 협력, 학습자 지원 및 고품질 인적자원 양성을 위한 국제 협력 등 각 정책 그룹의 적합성과 실현 가능성에 대한 많은 의견이 표명되었습니다.

또한 대표단은 법 체계의 일관성을 보장하고, 감독과 함께 권한의 분산화와 위임을 강화하고, 디지털 전환을 촉진하고, 교사의 질을 향상시키고, 교육에 대한 접근의 공정성을 보장하고, 교육 및 훈련 수준 간의 연결성을 강화할 필요성을 강조했습니다.

국회 부의장 응우옌 티 탄은 "이러한 사려 깊고 심오한 의견은 기관들이 3개 법안과 결의안 초안을 지속적으로 연구, 흡수, 완성하여 내용, 정책, 입법 기법을 보장하고, 법률 시스템의 일관성을 강화하며, 국회에서 심의 및 승인된 후 집행을 개선하는 데 중요한 기초가 됩니다."라고 밝혔습니다.

국회 부의장은 이번 회기가 끝난 직후 국회 상임위원회는 국회 사무총장과 문화사회위원회(국회의원들의 모든 토론 의견을 검토하고 종합하는 기관)에 지시하고, 기초 기관과 긴밀히 협력하여 의원들의 의견을 조사, 충분히 흡수하고 자세히 설명하여 최고 품질의 법안과 결의안 초안을 완성하고, 이를 국회에 제출하여 심의와 승인을 받도록 할 것이라고 밝혔습니다.

* 베트남 공식 방문의 일환으로 같은 오후 국회의장 우원식 의원이 이끄는 한국 국회 대표단은 국회의사당에서 교육훈련 정책에 대한 토론회에 참석했습니다.