총리, 국가 예산 관리에 대해 지시

팜 민 찐 총리는 국가 예산 추산 관리에 관한 공식 공문 제85/CD-TTg에 서명하고 발표했습니다.

보도에 따르면 2024년 상반기 동안 당의 영도, 국회의 감독, 정치 시스템 전체의 동시적 참여, 정부와 총리의 강력하고 긴밀하며 시의적절한 지도, 각 부처와 지방자치단체의 노력과 결의, 긴밀한 협조, 적극적이고 유연한 관리, 시의적절한 문제 처리 등을 통해 사회경제적 상황이 안정적으로 유지되고 긍정적 회복이 뚜렷하게 나타났으며, 주요 경제 균형이 확보되고, 인플레이션이 억제되고, 경제 성장이 촉진되었으며, 국방, 안보, 사회 질서와 안전이 유지되었고, 사회 보장과 국민의 삶이 보장되었다고 합니다.

세금, 수수료, 비용, 토지 임대료 및 기타 예산 수입에 대한 면제, 감면 및 연장 정책을 시행한다는 조건 하에 올해 처음 8개월 동안 국가 예산 수입은 예상치의 78.5%에 도달할 것으로 추산됩니다. 국가 예산 지출은 엄격하고 경제적으로 관리됩니다. 국가재정수지는 보장되며, 국가의 국가재정적자, 국가채무, 정부채무, 외채는 모두 국회 에서 허가한 범위 내에 있습니다.

그러나 여전히 많은 기업의 생산 및 경영 활동은 어렵고, 인플레이션 압력도 여전히 높으며, 자연재해와 홍수도 복잡합니다. 전반적으로 국가 예산 수입은 좋은 진전을 이루었고 같은 기간에 비해 성장했지만, 일부 수입 항목, 특히 토지 이용료는 여전히 징수 진전이 저조합니다. 올해 처음 8개월 동안 개발투자 지출의 지출 진행률은 계획의 40.49%에 불과했습니다. 총리 배송은 같은 기간보다 낮습니다. 2024년에 배정된 세부 자본 계획을 아직 모두 배정하지 않은 부처와 중앙 기관, 지방 자치 단체가 19개 있습니다.

또한 국회의 감독 결과와 감사원의 결론을 통해, 국가 감사원 그리고 연간 국가예산 결산업무를 살펴보면 일부 지역의 재정 규율과 질서가 엄격하지 않고, 일부 부처, 지부, 지방, 기관, 단위에서 여전히 법률 위반, 사기, 탈세, 예산 및 공공자산의 관리 및 사용에서 규정 위반, 손실과 낭비가 발생하고 있습니다.

앞으로 몇 달 동안 세계 정세는 복잡하고 예측할 수 없는 방향으로 계속 발전할 것으로 예상되며, 이는 우리나라 경제에 부정적인 영향을 미칠 것입니다. 국내 경제는 많은 어려움과 도전에 직면해 있습니다.

그러나 중앙의 결정과 국회 및 정부의 결의에 따라 2024년 예산안의 목표와 과제를 최고 수준에서 완료하기 위해 노력한다는 결의와 함께, 모든 상황에서 모든 수준의 국가 예산 균형을 보장하고, 정기적인 국가 예산 지출에서 저축을 늘리고, 인프라 개발에 대한 투자 지출을 늘리는 데 자원을 집중하고, 자연 재해, 폭풍우 및 홍수의 영향을 예방하고 극복하며, 기후 변화에 대응합니다. 재정 및 국가 예산 규율을 강화하기 위해 총리는 장관, 장관급 기관장 및 정부 기관에 다음을 요청합니다. 성(省)과 중앙직할시의 인민위원장은 각 기관, 단위, 하급기관을 지도, 지도, 검사하여 사회경제 발전의 해결책과 임무, 국가예산을 지속적으로 추진하고, 수입을 늘리고, 지출을 절감하고, 2024년 남은 기간에 국가예산을 적극적으로 균형화하도록 노력해야 합니다. 다음 주요 과제와 솔루션을 구현하는 데 중점을 둡니다.

부처, 기관 및 지방자치단체: 정부의 2024년 1월 5일자 결의안 01/NQ-CP, 2024년 6월 18일자 결의안 93/NQ-CP 및 정부 정기 회의 결의안에 따라 행정절차 개혁을 촉진하고, 투자 및 기업 환경을 개선하고, 국가 경쟁력을 강화하고, 생산, 사업 및 사회경제적 발전의 어려움을 제거하기 위한 주요 솔루션과 과제를 지속적으로 효과적으로 이행합니다. 2024년 4월 21일자 지침 12/CT-TTg, 2024년 5월 2일자 지침 14/CT-TTg, 2024년 7월 21일자 총리 공식 교신 71/CD-TTg.

기업과 국민의 어려움을 해소하고, 인플레이션을 통제하고, 거시경제적 안정성을 유지하고, 성장 모멘텀을 유지하며, 경제의 주요 균형을 확보하기 위해 재정 및 통화 정책 솔루션과 기타 거시경제 정책을 실행하는 데 중점을 둡니다. 2024년 GDP 성장률을 약 7%로 달성하여 기존 목표를 뛰어넘고, 2025년과 2026~2030년을 위한 전제와 추진력을 마련합니다.

국가 예산 징수 업무를 확고히 수행하고, 최고 수준에서 할당된 수입 예산을 완수하기 위해 노력합니다. 국가 예산 징수에 관한 제도, 정책 및 법률을 지속적으로 완벽화하고, 수입 관리에 대한 솔루션과 조치를 동시에 시행하여 수입 손실을 방지하고, 규정에 따라 발생한 수입을 정확하고 완전하며 시기 적절하게 징수하도록 보장합니다. 주택과 토지에 대한 세무 규정을 계속 연구하고 완성합니다. 세금 기반 침식을 확대하고 이를 극복하며, 남아 있는 수입원을 활용하고, 새로운 수입 기반을 확대합니다.

디지털 전환을 촉진하고 더욱 효과적으로 추진하고, 정보 기술을 적용하며, 특히 전자상거래 거래와 해외 공급업체로부터 발생하는 수익 징수의 효과성과 효율성을 개선하고, 전자상거래 플랫폼에 정보 데이터 포털을 구축하고, 특히 음식 및 음료 서비스 분야에서 소비자에게 직접 상품과 서비스를 제공하는 기업 및 사업 가계를 대상으로 금전 등록기에서 생성된 전자 송장의 배포를 확대합니다.

이를 바탕으로 2024년 국가예산은 국회 예산안의 10% 이상을 확보하고, 2025년 국가예산은 2024년 집행예산보다 약 5% 이상 확보하여 예산에 따른 지출과제를 이행할 수 있는 재원을 확보하고, 지출을 늘려 임금개혁 재원을 마련하며, 예상치 못한 업무에 대처하도록 노력한다. 무역 사기, 이전 가격 책정, 수입 가격 사기 및 국경 간 밀수에 대한 예방 및 통제를 강화하며, 특히 디지털 플랫폼에서의 사업 활동과 부동산 양도에 대한 예방 및 통제를 강화합니다. 원자재와 생산 및 인민생활에 필수적인 물품의 가격, 세무, 비용 관리, 가격 안정 등 규정 시행에 대한 검사 감독을 강화합니다.

국가예산 지출을 적극적으로 조직하고 관리하여 국가예산 지출을 절약하고, 규율과 질서를 강화하며, 국가예산 사용 효율을 높인다. 정기 지출을 철저히 절약하고, 지출 업무를 적극적으로 검토하고 정리한다. 총리의 2024년 1월 4일자 지침 01/CT-TTg와 정부의 2024년 8월 7일자 결의안 119/NQ-CP에 따라 할당된 정기 지출 예산의 5%를 삭감하고 절약합니다. 2025년에는 규정된 대로 급여 개혁을 위한 재원을 마련하기 위해 정기 지출에서 10%를 절감하는 것 외에도, 시행 기관, 부처, 기관 및 지방자치단체는 지출 업무를 검토, 구조 조정 및 정리하기 위한 솔루션을 동시에 시행하여 2024년 예산안 대비 2025년 예산안의 정기 지출 증가분에서 추가로 10%를 절감하도록 노력해야 합니다(정부의 2024년 8월 7일자 결의안 제119/NQ-CP에 규정된 2024년과 유사한 지출을 제외한 금액). 이를 통해 국가 예산 적자를 줄이거나 긴급하고 발생하는 업무를 위한 재원을 확보하고, 각 부처, 기관 및 지방자치단체의 사회 보장 업무를 수행하거나 개발 투자 지출을 보충해야 합니다.

규정에 따라, 할당된 예산의 범위 내에서 예산 지출을 집행하며, 엄격성, 경제성, 효율성을 보장합니다. 임금 개혁 정책, 사회 보장 정책 및 제도, 빈곤 감소에 자원을 집중합니다. 2024년 6월 5일자 정부 결의안 제82/NQ-CP에 따라, 2024년 6월 30일까지 각 부처 및 중앙 기관에 배정되었지만 아직 예산 지출 단위에 배정되지 않은 정기 지출 예산을 삭감합니다(총리가 허가한 경우는 제외).

2024년 8월 8일자 총리 지시 제26/CT-TTg에 따라 주요 과제와 솔루션을 이행하는 데 집중하여, 특히 주요 국가 프로젝트와 공사, 국가 목표 프로그램을 비롯한 공공 투자 자본의 이행과 지출을 가속화합니다. 규정에 따라 신속한 지출이 가능하고 추가 자본이 필요한 업무 및 프로젝트를 보완하기 위해 지출이 불가능하거나 지출이 느린 업무 및 프로젝트에서 적시에 자본을 이전합니다. 2024년까지 배정된 자본계획의 95% 이상을 집행하여 경제성장 촉진에 기여하고자 노력합니다.

규정, 표준, 규범에 따라 공공자산의 건설 및 매입에 투자하여 절감을 보장합니다. 공공재산의 검토 및 정리를 조직하고, 더 이상 필요하지 않은 재산을 규정에 따라 처리합니다. 기준과 규범을 넘어 잘못된 목적으로 사용된 자산을 단호히 회수합니다. 공공재산을 낭비하지 마십시오.

국회 결의안 제104/2023/QH15호 및 제142/2024/QH15호의 규정을 긴급히 이행하고, 전체 법적 틀을 검토하여 2024년 12월 31일 이전에 적절하게 이행되고 있는 기관 및 단위의 특정 재정 및 수입 메커니즘을 개정 또는 폐지하는 것에 대한 심의 및 결정을 위해 유관 당국에 제출해야 합니다. 특정 재정 및 수입 메커니즘을 개정 및 폐지하는 과정에서 각 부처와 중앙 기관은 국가가 규정한 일반 제도에 따라 기관 및 단위의 운영을 유지할 책임이 있습니다.

지방자치단체는 국가예산을 배정된 예산에 따라 지출하고, 분권화에 따라 수입능력에 따라 지출한다. 자연재해 및 전염병의 예방, 대처 및 여파 극복을 위한 지출 업무와 규정에 따라 발생하는 기타 긴급하고 예상치 못한 지출 업무를 처리하기 위해 예산 준비금, 비축금, 잉여금 및 기타 합법적인 지방 자원을 적극적으로 활용합니다. 규정에 따라 지출 예산을 검토, 정리 및 조정합니다. 불필요한 비용을 적극적으로 줄이세요. 정기적인 비용, 특히 컨퍼런스, 세미나, 축하 행사, 국내 출장, 해외 연구 및 조사 비용을 철저히 절감하세요.

추산된 지방예산 수입이 추산치에 미치지 못하는 경우, 도인민위원회는 다음과 같이 지방예산 균형을 보장하기 위한 해결책을 인민의회에 보고할 계획을 수립해야 합니다. (i) 지방예산 비축금 추산치의 50%를 적극적으로 유지합니다. (ii) 지방 예산 수입(재정 준비금, 예산 흑자 등) 감소를 사전에 보상하기 위해 지방 자원의 균형을 맞춥니다. 지역 자원을 활용하였지만 여전히 수입 감소에 대한 보상이 보장되지 않은 상황에서 지출과제를 재검토, 삭감, 연장하는 것이 필요하며, 특히 토지이용료와 복권수입의 변동이 큰 경우 개발투자 지출을 적극적으로 재구조화하는 것이 필요하다.

예산 관리 과정에서 각급 예산에 일시적인 부족이 발생할 경우 국가예산법 제58조 및 정부령 제163/2016/ND-CP호 제36조 제1항에 따라 즉시 상위 기관에 보고하여 심의 및 처리를 받아야 합니다.

재무부는 각 부처, 기관 및 지방자치단체와 협력하여 다음을 담당합니다. 통화 정책과 동기적이고 긴밀하며 조화로운 협력을 통해 합리적이고 집중적이며 핵심적이고 효과적인 확장적 재정 정책을 계속 운영하여 성장을 촉진하고, 거시경제를 안정화하고, 인플레이션을 통제하고, 경제의 주요 균형을 확보합니다. 허용 범위 내에서 국가 예산 적자와 공공 부채를 통제합니다.

디지털 전환을 더욱 과감하게 시행하고 전자 세금계산서에 대한 규정을 제정하며, 특히 예산 수입 지출에 대한 디지털 전환 응용을 촉진하여 국가 예산 수입 지출 관리의 효과성과 효율성을 높입니다. 세금을 정확하고 완전하고 시기적절하게 징수하고, 과세 기반을 확대하며, 특히 지원 정책 시행으로 인한 매출 감소를 보상하기 위해 전자상거래에서 발생하는 세금 손실을 방지합니다. 예산 관리를 통해 자연재해 및 전염병 예방과 통제를 위한 비축금, 급여 지급, 사회보장 정책, 발생하는 중요하고 긴급한 정치적 과제를 확보합니다.

국회 상임위원회의 의견을 수렴하여 2024년 9월 15일까지 자산 및 장비 구입을 위한 정기 국가 예산 지출의 예산안 작성, 관리 및 사용을 규정하는 법령안을 작성하여 정부에 제출한다. 투자 건설 프로젝트의 새로운 건설 항목을 개조, 업그레이드, 확장하고 건설하여 2024년 남은 정기 지출 예산을 할당하기 위해 유관 당국에 제출하는 근거로 사용합니다.

2024년 8월 7일자 정부 결의안 제119/NQ-CP에 따라 각 부처, 중앙 및 지방 기관의 정기 지출 예산에서 5%를 절감하고 절감한 내용을 종합하여 정부와 유관 당국에 보고하고 심의 및 결정을 내립니다.

기획투자부는 공공투자에 관한 법률 규정을 긴급히 검토하여 관계 기관에 보고하고, 제도적 어려움과 장애물을 제거하도록 주관하고, 각 부처, 중앙 및 지방 기관과 협력해야 합니다. 공공투자자본의 지출을 신속히 진행하기 위하여 발생하는 문제에 대한 처리를 촉구하고 신속하게 지도한다. 정부와 총리의 규정 및 지시에 따라 2024년 중앙예산 투자 자본 계획을 각 부처, 중앙기관, 지방자치단체에 조정하여 긴급히 유관기관에 제출합니다.

총리는 호 득 폭 부총리에게 이 공식 교부의 이행을 지시, 촉구하고 효과적으로 조직하도록 임명했습니다. 권한을 벗어난 사항에 대해 총리에게 보고합니다. 정부 사무실은 이 공식 교신이 할당된 기능과 업무에 따라 이행되도록 모니터링하고 촉구합니다.

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