지방 자치 단체 수준에서 정치 체제를 지속적으로 재편하면 규모가 커지고 책임도 더 많아질 것입니다.

최근 정치국 과 중앙위원회 서기는 정치 체제 조직 개편에 대한 연구 및 추가 방안을 제안하는 내용의 결론 제127-KL/TW호를 발표하고, 면 및 구 단위 당 대회 개최를 일시적으로 중단하도록 지시했습니다. 호찌민 국가정치학원 당사연구소 소장을 역임한 응우옌 쫑 푹 부교수가 이러한 사안들을 논의합니다.

PV: 각하, 정치국은 제11차 중앙위원회 전체회의 이후 코뮌 및 구 단위의 당 대회를 일시적으로 중단하도록 하는 결론 제127호(결의 127)를 발표했습니다. 이에 대해 어떻게 평가하십니까?

응우옌 쫑 푹 부교수: 정치국과 사무국이 2025년까지 정치 체제 기구의 지속적인 재편 및 효율화를 위한 내용과 과제에 대해 발표한 결론 제126-KL/TW호에서는 중간 행정 단계(구)의 지속적인 재편 및 폐지 방향을 연구하고, 새로운 조직 모델에 따라 면(commune) 수준의 지속적인 재편 계획을 수립하여 면 수준의 조직 구조, 기능, 과제, 권한 및 책임을 제안하며, 일부 성급 행정 단위의 통합 방향을 모색할 것을 요청했습니다.

정치 체제 조직 구조의 추가 개편을 위한 연구 및 제안 이행에 관한 결론 제127호에서 정치국과 사무국은 일부 성급 단위 통합, 구급 조직 폐지, 일부 면급 단위 통합 방향에 대한 연구를 요청했습니다.

그러므로 올해 우리는 중간 단계인 구(區)급 행정구역의 폐지와 일부 성급 행정구역의 통합을 검토해야 합니다. 그 결과, 인구, 자연 환경, 기술 기반 시설, 사회 기반 시설에 대한 요구와 기준을 충족하도록 면(董)급 행정구역을 재편성하고 과학적인 접근 방식을 취해야 합니다. 구급구역 폐지와 일부 성(省)의 통합은 제11차 중앙위원회 회의 이후까지 면과 구급 당대회 개최를 일시적으로 중단하는 것을 의미하며, 이는 과학적이고 합리적인 해결책입니다.

많은 이들이 구 단위 경찰력 폐지가 면 단위 경찰력의 역할에 상당한 영향을 미칠 것이라고 주장합니다. 특히 구 경찰력의 3분의 1이 이미 해체된 상황에서 면 경찰의 업무 부담은 이미 매우 큽니다. 따라서 이번 구조조정에서는 면 단위 경찰력의 효율적인 운영을 보장하기 위해 어떻게 재편성할지 신중하게 고려해야 합니다.

- 앞으로 코뮌(지방자치단체)은 훨씬 더 큰 규모로 조직될 것이며, 그 기능과 책임은 현재와는 달라질 것입니다. 이는 코뮌에 더 큰 권한이 부여된다는 것을 의미합니다. 구(區) 단위가 폐지됨에 따라 모든 지침은 도(省)에서 코뮌으로 직접 전달되기 때문입니다. 따라서 코뮌의 요구 사항과 임무는 달라질 것이며, 인구와 면적 측면에서 규모도 더 커질 것입니다. 특히, 결론 127에 따르면 여러 코뮌 단위가 통합될 필요성도 대두될 것입니다.

면 단위의 조직 구조는 달라질 것입니다. 인원수는 어떻게 될까요? 각자의 직무와 책임은 무엇일까요? 이를 과학적으로 재조정하여 성(省) 단위에서 면 단위까지 원활한 운영이 이루어지도록 해야 합니다. 따라서 중앙, 성, 면의 세 단계로만 조직 구조를 정비해야 합니다.

우선, 구 경찰력의 3분의 1이 업무를 중단했으며, 곧 구 전체가 이에 따라 업무 중단될 예정입니다. 구 인력은 면 단위 경찰력 증강을 위해 재배치되고, 일부는 도(省) 단위로 배치될 것입니다. 이를 통해 당, 정부, 경찰, 군 등 모든 부문의 전력이 강화될 것입니다. 국방부는 군사 조직과 관련하여 별도의 규정을 발표할 예정입니다.

최근 중앙위원회, 정치국, 서기국의 결정적인 지시는 조직 구조를 간소화하고 효율성과 효과성을 높이는 데 있어 진정한 혁명을 가져왔습니다. 중앙 차원의 구조 개편에 이어, 3월 1일부터는 지방 당 및 정부 조직도 기본적으로 재편되어 새로운 구조 하에서 운영을 시작했습니다. 제127호 결론에 따르면, 향후 모든 작업은 매우 신속하게 진행되어야 하며, 일부 과제는 2026년 초 전국 당대회를 앞두고 개최될 지방 및 지역 당대회 이전인 1분기 또는 2분기 내에 완료되어야 합니다.

그는 지방 통합 이후 국가의 사회경제적 발전에 대해 어떤 기대를 갖고 있는가?

- 구 단위 행정을 폐지하고, 도 단위 행정을 통합하고, 조직 구조를 간소화할 수 있다면 정말 좋을 것입니다. 2017년 결의안 18호가 발표되었을 때 진작에 이렇게 했어야 했습니다.

중앙위원회와 정치국은 이러한 변화가 발전 추세와 현 간부진, 그리고 당원과 인민의 뜻에 부합한다고 판단했습니다. 인민은 국가가 더 나은 발전을 이루기를 바랄 뿐, 과도한 부담을 지고 싶어 하지 않습니다. 현행 제도는 중간 단계가 너무 많아 비효율적입니다. 예를 들어 라오스는 수십 년 전부터 군 단위 행정 체계가 없어 성(省)에서 면(區)으로 직접 관할하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 라오스는 잘 운영되고 있는데, 우리는 여전히 군 단위 행정 체계가 존재하여 오히려 걸림돌이 되고 지연을 초래하고 있습니다.

정말 감사합니다!

당규 및 당헌 을 검토, 수정 및 보완한다 .

결론 127에서 정치국과 서기국은 정부당위원회에 중앙조직위원회, 국회당위원회, 베트남조국전선당위원회, 중앙 대중조직 및 관련 기관과 협력하여 일부 성급 행정 단위의 통합, 구급 행정 단위의 폐지, 그리고 면급 행정 단위의 지속적인 통합에 관한 제안을 연구 개발하여 정치국에 제출하도록 지시했다. 또한 정치국과 서기국은 당규, 헌법 및 국가 법률의 검토, 개정 및 보완을 요청했다.

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출처: https://daidoanket.vn/tiep-tiep-sap-xep-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri-cap-xa-se-co-quy-mo-lon-nhiem-vu-cung-nhieu-hon-10301205.html