호치민시, 2025년까지 예산 수입 80만동 확보 목표

호찌민시는 2026년부터 2030년까지 공공 투자 자본 수요가 세수 확보 능력을 크게 초과하면서 심각한 재정 균형 문제에 직면하고 있습니다. 예산 자원 동원 방안을 주제로 한 회의에서 시 지도자들과 전문가들은 여러 가지 병목 현상을 지적하고, 현대적인 인프라 구축과 경제 경쟁력 강화를 위한 지속 가능한 세수 확보를 위한 획기적인 방안들을 제시했습니다.

회의 보고서에 따르면 향후 5년간 시의 총 공공투자자본 수요는 316억 동(약 1조 2천억 원)을 넘어섰습니다. 이 중 지방 예산은 약 283억 동(약 2조 8천억 원)을 충당해야 하는데, 이는 현재 충당 가능한 규모를 초과하는 수치입니다. 2026년부터 2030년까지 총 예산 수입은 약 470억 동(약 4조 7천억 원)에 달할 것으로 예상되며, 이는 연평균 6.53% 증가할 것으로 예상됩니다. 그러나 이 수입은 공공투자자본 수요의 약 34%에 불과하여 최대 185억 동(약 1조 8천억 원)의 재정 부족이 발생할 것으로 예상됩니다.

경제 부문, 특히 비국유기업과 FDI에서 발생하는 국내 수입이 88.5%를 차지하며 연간 약 10%씩 증가할 것으로 예상됩니다. 이는 민간 부문과 고품질 외국인 투자를 중심으로 한 경제 구조 조정 추세를 반영하는 긍정적인 신호입니다. 그러나 토지 수입은 전년 대비 약 4배 증가할 것으로 예상되며, 여전히 법률 및 시장 상황에 따라 크게 좌우되는 위험 부문으로 간주됩니다.

위 분석을 바탕으로, 도시개발연구소는 기업의 진입 장벽을 제거하고, 정기적인 대화를 유지하며, 민간 부문과 FDI를 장려하여 투자를 확대할 수 있는 우호적인 기업 환경을 조성하는 것을 우선순위로 삼을 것을 제안합니다. 이와 함께, 시는 새로운 자본 유입을 수용할 수 있도록 산업 인프라를 지속적으로 개선하여 장기적으로 예산에 기여할 수 있는 역량을 강화해야 합니다.

국유기업 부문의 경우, 기업 분할 및 민영화 방안은 중요한 수입원으로 강조되는 동시에, 자산 활용 효율성이 더 높은 민간 부문으로의 이전을 촉진합니다. 개발연구소(Institute for Development Studies)는 민간 경제 개발에 관한 결의안 68호의 정신에 따라, 국유기업의 토지 자금과 잉여 생산 공간을 효과적으로 활용하여 민관 파트너십 사업을 촉진할 것을 권고합니다.

예산 적자를 상쇄하기 위해 시는 제98호 결의안에 따라 차입 한도 증가, 새로운 수수료 및 비용 시범 시행, 수입원 확대, 동원 형태 다양화 등 최대한 구체적인 메커니즘을 적용할 것을 권고합니다.

시세무국은 또한 경제 부문의 세금을 최대한 활용하고, 이전가격, 특수관계자 거래 및 부동산 관리를 강화하며, 급성장하고 있지만 잠재적인 세수 손실 가능성이 있는 전자상거래 활동을 통제할 계획입니다. 제2세관구는 수출입 활동의 원활화를 위해 절차 개혁을 통해 처리 시간을 30% 단축하는 데 전념하고 있습니다.

시의 주요 목표 중 하나는 토지 수입 증대입니다. 개발연구소는 결의안 98에 따라 공공 토지 경매 절차를 개선하고 투자자 선정을 위한 입찰을 장려하여 절차를 단축하고 자본금을 더 빨리 회수할 필요성을 강조했습니다. 2026년부터 2030년까지의 도시 계획 조정 작업은 모든 토지 할당, 입찰 및 경매 활동의 법적 근거가 되므로 우선적으로 처리되어야 합니다.

세계 은행 컨설턴트인 마크르 로빈슨 씨는 호찌민시가 인프라를 통해 증가한 토지 가치를 회수할 수 있는 큰 잠재력을 가지고 있다고 평가했습니다. 그는 호찌민시가 더욱 현대적인 징수 도구를 도입하고, 직원 역량을 강화하며, 자원 낭비를 줄이기 위한 동시적인 개혁을 추진해야 한다고 말했습니다.

농림 환경부 관계자는 과거 토지 경매 절차가 많은 단점을 안고 있었으며, 심지어 시장 변동을 야기하기도 했다고 밝혔습니다. 이를 극복하기 위해 시는 2026년부터 2024년 토지법의 새로운 메커니즘인 연간 토지 가격표를 개발하여 주정부 가격이 시장 가격에 근접하도록 할 계획입니다. 이를 통해 토지 수입이 자연스럽고 투명하며 건전하게 증가할 것입니다.

농림환경부는 토지 가치 평가 방식, 특히 사회기반시설 투자 후 토지 가치를 정확하게 반영하는 잉여금 평가 방식을 법적으로 전면 적용할 것입니다. 또한, 시는 TOD(교통중심 도시개발) 모델을 적극 활용하고, 토지기금개발기구의 역량을 강화하여 경매를 위한 청정토지기금을 적극적으로 조성할 것입니다.

세수 증대와 더불어 보상, 지원, 그리고 재정착 정착 또한 공공 투자 진전에 결정적인 요인으로 여겨집니다. 시는 2030년까지 운하 주변 주택의 50%, 즉 2만 가구에 해당하는 주택을 이전하는 것을 목표로 합니다. 재정착 정책은 인도적인 방식으로 설계되어 주민들이 동등하거나 더 나은 주거 환경을 누릴 수 있도록 보장합니다. 주민들이 토지 양도에 동의하면 기반 시설 사업의 진척이 가속화되어 예산을 위한 안정적인 토지 수입원이 확보됩니다.

도시토지기금개발센터에 따르면, 2026년부터 2030년까지 총 435헥타르 규모의 85개 토지를 경매하여 100조 동(약 1조 2천억 원) 이상의 자금을 확보할 예정입니다. 이를 위해 센터는 공공토지 경매를 위한 특별 제도를 도입하고, 교외 지역 및 신도시 기반 시설 개발을 위한 세수 규제를 강화할 것을 권고합니다.

건설부는 시가 현재 4,900채 이상의 아파트와 재정착지를 소유하고 있으며, 효과적으로 활용한다면 막대한 자원이 될 것이라고 밝혔습니다. 지난 몇 년간 재정착 아파트 매각 수익이 크게 증가하여 이 부문의 개발 잠재력을 입증했습니다. 건설부는 2026년부터 2030년까지 법적 허가 가속화, 절차 완료, 공공 자산 관리 최적화, 그리고 주택 기금의 가치 향상을 위한 개선을 추진할 계획입니다.

회의를 마무리하며, 응우옌 반 융 시 인민위원회 부위원장은 시의 핵심 과제는 투자 유치, 기업 지원, 그리고 공공 투자 지출 가속화라고 강조했습니다. 그는 11월 중순까지 시 예산 세수 목표는 달성했지만, 2025년까지 800조 동(VND)을 징수하는 새로운 목표를 달성하기 위해서는 더 많은 노력이 필요하다고 말했습니다. 이는 기존 목표 대비 25% 증가한 수치입니다.

이는 엄청난 과제이며, 각 부처와 지부 간의 긴밀한 협력이 필요합니다. 세무부는 모든 세원에 대한 정확하고 충분한 징수를 보장해야 하고, 농무환경부는 토지세 징수 계획을 완료해야 하며, 정치 시스템 전체는 경제에 파급 효과를 창출하기 위해 공공 투자 지출을 촉진해야 합니다.

출처: https://vtv.vn/tp-ho-chi-minh-dat-muc-tieu-thu-ngan-sach-800000-ty-nam-2025-10025111610410512.htm