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| 우크라이나가 러시아의 돈을 '쓰려고' 필사적으로 노력하고 있으며, 미국과 EU에 이를 촉구하고 있습니다. 동맹국들은 어떻게 대응할까요? (출처: FT) |
키이우 안보 포럼의 대표는 "저는 이 임무를 우크라이나의 전략적 우선순위 중 하나로 생각합니다. 저는 이에 대해 공개적으로나 비공개적으로 거듭 언급했습니다."라고 말했습니다.
야체뉴크 씨는 러시아의 막대한 동결 자산을 몰수한다는 목표를 달성하기 위해서는 지금 우크라이나를 이 방향으로 지원하는 동맹국의 "범위를 확대"하는 것이 매우 중요하다고 말했습니다.
야체뉴크 전 총리가 전한 최신 정보에 따르면, 알렉산더 드 크루 벨기에 총리는 브뤼셀이 동결된 러시아 자산 소득에 대한 세금으로 징수된 17억 유로를 우크라이나에 이체할 것이라고 발표했습니다. 야체뉴크 전 총리는 이것이 "첫걸음일 뿐이지만 올바른 단계"라고 평가했습니다.
아르세니 야체뉴크의 공식 입장에 따르면, 러시아의 동결된 자산은 손실을 메우고 우크라이나 재건에 재투자해야 합니다.
야체뉴크는 "이 단계에 이어 추가 단계가 이루어져야 합니다. 즉, G7 국가의 러시아 자원 우크라이나 이전에 대한 결정을 비준하고, 이러한 이전에 대한 메커니즘을 만들고, 적용 절차를 정의해야 합니다."라고 썼습니다.
앞서 우크린폼 은 10월 11일 벨기에 브뤼셀에서 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령과 공동 회의를 갖고, 벨기에 총리 알렉산더 드 크루가 올해 벨기에가 동결된 러시아 자산에서 얻은 수익을 사용하여 우크라이나를 지원하기 위해 17억 유로 규모의 특별 기금을 조성할 계획이라고 발표했다고 보도했습니다.
볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 벨기에에서 드 크루 총리와 회동한 후 텔레그램을 통해 "피해 보상에 시간을 허비하지 않고 동결된 러시아 자산을 지금 사용할 수 있는 방안"을 논의했다고 발표했습니다. 젤렌스키 대통령은 또한 언론에 따르면 "동결된 러시아 자산에 대한 원칙적인 조치"에 대해 벨기에 대통령에게 감사를 표했습니다.
해외에 동결된 러시아 자산 활용 방안을 모색하기 위해 우크라이나 재무부 장관은 미국 측에 이 문제를 제기하며 지원을 기대했습니다. "키예프는 미국과 동맹국들이 우크라이나의 이익을 위해 러시아 자산을 활용할 수 있는 방안을 마련하기를 기대합니다."
위의 제안은 최근 우크라이나 재무부 장관 세르기 마르첸코와 미국 재무부 국제 관계 담당 차관 제이 샴보 간의 회동에서 우크라이나 재무부가 제시한 것입니다. 이 회동은 세계은행(WB)과 국제통화기금(IMF)의 연례 회의 기간 중이었습니다.
마르첸코 장관은 회의에서 미국의 지원에 대해 언급하며, "올해 순조롭고 예측 가능한 자금 지원 덕분에 예산을 적시에 집행할 수 있었습니다. 미국은 우크라이나에 자금을 지원하는 데 있어 선도적인 역할을 하고 있습니다. 분쟁 발발 이후 직접 예산 지원 규모는 229억 달러에 달했습니다."라고 말했습니다. 그는 또한 "러시아의 자산은 우크라이나 복구 및 재건을 위한 추가 자금 조달의 기반이 될 것"이라고 강조했습니다.
키예프는 2024년 예산안을 논의하면서 예산 지원 필요성이 올해 수준이라고 밝혔습니다. 예산 적자는 429억 달러에 이를 것으로 예상되며, 우크라이나 재무부는 사회복지 및 인도주의 지출을 위해 국제 사회의 지원에도 기대를 걸고 있습니다.
그러나 지금까지 해외에 동결된 막대한 규모의 러시아 자산을 몰수하는 것과 그것이 가능한지에 대한 논쟁은 여전히 많은 상충되는 의견에 직면해 있습니다.
지난주 미국 텍사스대학교 오스틴 캠퍼스에서 한 연설에서 이 문제를 언급하며, 앤터니 블링컨 미국 국무장관은 약 3천억 달러 규모의 러시아 동결 자산이 대부분 미국이 아닌 유럽에 있다고 밝혔습니다. 블링컨 장관은 이 자산을 우크라이나 재건에 어떻게 활용할지 검토하고 있다고 덧붙였습니다. 블링컨 장관은 "미국과 EU는 러시아 자산 압류를 위한 법적 근거를 마련해야 합니다."라고 강조했습니다.
한편, 벨기에가 동결된 러시아 자산의 수익을 우크라이나로 이전하겠다는 발표는 전례 없는 일이며 매우 위험한 것으로 평가됩니다. EU 내 많은 의원들은 "EU의 제한 조치 대상이라는 이유만으로 동결 또는 부동산 자산을 몰수할 수 있는 신뢰할 만한 법적 근거가 없다"고 지적했습니다. 다시 말해, EU의 법률 체계는 자산의 "동결"만 허용할 뿐, 몰수는 허용하지 않는다는 것입니다.
EU 관계자들은 동결된 러시아 자산에서 발생한 수익을 우크라이나 분쟁 후 재건 자금으로 사용하는 방안을 논의할 예정이었습니다. 그러나 이 문제에 대한 정치적 합의에도 불구하고, 유럽은 아직 조치를 취하지 않고 있습니다. 이는 해당 자산을 어떻게 활용할 것인지에 대한 합법성을 검토해야 하기 때문입니다.
또한 유럽 언론에 따르면 유럽중앙은행과 일부 EU 재무장관들은 이러한 움직임이 다른 중앙은행들의 눈에 유로화와 유럽 정부 채권의 신뢰도를 떨어뜨릴 수 있다는 우려를 표명했습니다.
가장 최근인 10월 12일, G7 국가의 재무부 장관과 중앙은행 총재들은 공동 성명을 통해 "모스크바가 우크라이나의 군사적 갈등으로 인한 피해를 보상할 때까지 약 2,800억 달러 상당의 러시아 자산을 유지하겠다고 약속했다"고 재확인했습니다.
G7 재무장관과 중앙은행 총재는 "각자의 법률 체계와 국제법에 따라 우크라이나를 지원하기 위한 모든 가능한 방법"을 고려할 것이라고 분명히 밝혔습니다. 특히 동결된 러시아 국가 자산을 사용하는 데 있어서 더욱 그렇습니다.
서방의 행동이 거기서 그친 반면, 우크라이나는 2022년 2월 이래로 갈등에 자금을 지원한 혐의를 받은 러시아 사업가들의 자산을 압수하고 국유화하는 등 일방적으로 반복적으로 행동해 왔습니다.
10월 6일, 우크라이나 보안국(SBU)은 러시아 억만장자 미하일 프리드만, 표트르 아벤, 안드레이 코소고프가 소유한 우크라이나 내 20개 기업의 자산을 계속 동결했다고 밝혔습니다. 이들은 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 가까운 사이로, 모스크바의 "특수 군사 작전"에 대규모 자금을 지원해 온 인물들입니다.
자산의 총 가치는 이동통신사, 생수 생산업체, 금융 및 보험 회사의 증권과 회사권을 포함하여 최대 4억 6,448만 달러입니다.
한편, 이 문제와 관련하여 러시아는 서방이 러시아 소유 자금을 압류하여 우크라이나로 이전하려는 시도를 거듭 비난하며, 필요시 동일한 방식으로 대응할 것이라고 경고했습니다. 크렘린궁은 러시아 자산 동결은 "모든 국제법 규칙과 규범을 위반하는 것"이라고 밝혔습니다.
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