베트남 고등교육 발전 지도를 다시 그리다

대학 합병은 단순한 행정 업무가 아니라, 교육과 연구의 질을 개선하기 위한 현대적이고 간소화된 행정 모델을 구축할 수 있는 기회이기도 합니다.

팜 치엔 탕 부교수는 대학이 사회에 대한 투명한 책임과 더불어 진정한 자율성을 부여받아야 한다고 주장했다. (사진 제공: 인터뷰 대상자)

정치국 결의안 제71-NQ/TW호에 따르면, 고등교육 시스템 개편은 현재의 한계를 극복하고 운영 효율성을 향상시키기 위한 포괄적인 개혁입니다. 이는 교육의 질을 높이고 지속 가능한 발전을 촉진하는 데 필수적인 요건으로 간주됩니다.

이 과정의 방향과 영향력을 더욱 명확히 하기 위해 세계 베트남 신문은 타이응우옌대학교 이과대학 언론 정보 학과 학과장인 팜 치엔 탕 부교수와 인터뷰를 진행했습니다.

디지털 시대에 절실히 필요한 요구 사항입니다.

디지털 전환과 글로벌 지식 경쟁의 시대에 "베트남 고등교육의 지도를 새로 그리는 것"은 새로운 시대의 필수 요건으로 여겨집니다. 현재 진행 중인 고등교육기관 구조조정 및 통합의 시급성과 전략적 중요성을 어떻게 평가하십니까?

제 생각에는 대학 통합 및 재편성을 통한 베트남 고등교육 시스템 개편은 현 상황에서 불가피하고 필요한 조치입니다. 이러한 정책은 시스템이 파편화되고 분산되어 자원 낭비를 초래하고 국제 경쟁력을 저해한다는 현실에서 비롯됩니다.

이 과정의 전략적 목표는 대규모의 다학제 대학을 설립하여 운영 효율성을 최적화하고 교육 및 과학 연구의 질을 향상시키는 것입니다. 성공적으로 구현될 경우, 이는 학생들에게 더 큰 가치를 제공할 뿐만 아니라 베트남 고등 교육을 지역 및 세계적 수준으로 끌어올릴 수 있는 선도적인 기관을 탄생시킬 것입니다.

"개혁의 성공은 사람과 이익에 관한 문제를 공정하게 해결하는 데 달려 있습니다."

하지만 이는 수많은 어려움이 따르는 복잡한 과정입니다. 가장 큰 위험은 종종 지배구조 및 이해관계의 충돌, 기관의 오랜 정체성과 브랜드를 잃을지도 모른다는 우려, 그리고 교수진과 학생들의 심리적 불안정 등 인적 요인과 관련되어 있습니다.

따라서 개혁이 원하는 목표를 달성하기 위해서는 '기계적인 조치'를 피하고 과학적이고 투명한 로드맵을 마련하는 것이 핵심 원칙입니다. 이 정책의 성공은 합의를 도출하고 모든 이해관계자의 이익을 조화시키며 교사와 학생의 권리를 항상 최우선으로 고려하는 능력에 크게 달려 있습니다.

대학 통합은 거버넌스 메커니즘뿐만 아니라 각 기관 구성원의 가치관, 정체성, 사고방식까지 아우르는 과정입니다. 귀하의 의견으로는, 각 대학의 목소리와 열망을 경청하고 존중하여 시스템 전반에 걸쳐 진정한 합의를 도출할 수 있는 적절한 접근 방식은 무엇이라고 생각하십니까?

합병 과정이 대학들의 열망을 진정으로 경청하고 존중하기 위해서는, 행정적인 "명령" 방식에서 협력적인 논의 과정으로 전환하는 것이 필수적입니다. 이를 위해서는 기준, 목표, 실행 단계 등을 처음부터 폭넓게 협의하는 과학적이고 개방적이며 투명한 로드맵을 구축하는 것이 중요합니다. 지도자, 교수진, 학생들이 자유롭게 의견을 표현할 수 있는 열린 소통 채널을 마련하는 것은 신뢰를 구축하고 불확실성을 줄이는 데 매우 중요합니다.

가장 크고 민감한 과제는 각 기관의 브랜드, 정체성, 그리고 오랜 전통을 어떻게 다룰 것인가 하는 문제입니다. 현명한 합병 전략은 이러한 가치들을 없애는 것이 아니라, 오히려 계승하고 통합하여 더 강력하고 큰 구조로 만들어내는 방법을 찾아야 합니다.

기계적인 완전 합병보다는, 구성원 기관들이 고유의 명칭과 일정 수준의 자율성을 유지할 수 있는 유연한 모델이 더 바람직할 수 있습니다. 이러한 모델을 통해, 각 학교는 고유의 강점을 바탕으로 새로운 대학 내에서 우수한 학부 또는 연구 기관으로 거듭나면서, 자긍심과 정체성을 보존할 수 있을 것입니다.

궁극적으로 개혁의 성공은 사람과 이익에 관한 문제를 공정하게 다루는 데 달려 있습니다. 교직원의 권리를 보장하기 위해서는 명확한 인사 정책이 필요하며, 새로운 지도자 선발 과정은 갈등을 방지하기 위해 역량과 비전을 바탕으로 이루어져야 합니다.

무엇보다 중요한 것은 공동의 비전입니다. 더욱 강력한 대학이 교수진에게 더 나은 근무 환경을 제공하고 학생들에게 더 큰 가치를 제공한다는 비전 말입니다. 모든 관계자가 같은 목표를 향해 나아갈 때, 그들은 더욱 긍정적인 자세로 전환기의 어려움을 극복할 준비를 더 잘 갖출 수 있을 것입니다.

타이응우옌 산업기술대학교 학생들이 인공지능 응용 분야에 대한 교육을 받고 있다. (사진: 투하)

현대적이고 효율적인 거버넌스 모델 구축.

합병 이후 가장 큰 과제는 조직 구조, 교육 프로그램, 교직원 및 시설을 재편하는 것입니다. 그렇다면 새로운 기관의 교육, 연구 및 지속 가능한 발전을 보장하기 위해 우선적으로 고려해야 할 핵심 요소는 무엇이라고 생각하십니까?

합병이 완료되면 진정한 도전이 시작됩니다. 지속 가능한 발전을 보장하기 위해서는 현대적이고 간소화된 효율적인 거버넌스 모델을 구축하는 것이 최우선 과제입니다. 기존 시스템을 유지하거나 임시방편으로 보완하는 대신, 불필요한 중간 단계를 없애고 새롭고 유연한 운영 구조를 과감하게 구축해야 합니다.

이 모델의 핵심은 비전을 갖고 모든 당사자의 이해관계를 조화시키며 공동의 목표를 향해 조직을 이끌어갈 수 있는 리더십 팀을 구성하는 데 있습니다. 동시에 진정한 자율성과 명확한 책임 메커니즘을 결합하여 통합 기관의 운영 및 발전을 위한 견고한 토대를 마련해야 합니다.

"개혁의 성공은 정책 문서에 있는 것이 아니라 변화를 관리하는 기술과 사람들을 하나로 묶는 능력에 달려 있습니다."

새로운 거버넌스 체계 하에서 다음으로 중요한 요소는 교육 시스템 전략을 재편하고 인력을 안정화하는 것입니다. 비효율적이고 중복되는 학과 프로그램을 없애기 위한 전면적인 검토가 필요하며, 동시에 다학제 대학 모델의 강점을 활용하여 사회의 실질적인 요구에 부응하는 새로운 융합 학과 프로그램을 개발해야 합니다.

동시에, 공정하고 투명한 인사 정책을 통해 교수진의 사기를 안정시키고 동기를 부여하며 역량을 개발하는 것과 더불어 통일된 조직 문화를 구축하기 위한 노력이 시급합니다. 마지막으로, 실험실, 도서관, 공동 학습 공간 개발과 같은 인프라를 계획하고 최적화함으로써 자원을 효율적으로 활용하고 질 높은 연구 및 교육을 위한 기반을 마련할 수 있을 것입니다.

전문가의 관점에서, 대학 구조조정 및 통합 과정이 지역 및 국제적으로 경쟁력 있는 강력하고 자율적인 고등 교육 기관을 구축한다는 목표를 달성하는 데 도움이 될 수 있는 장기적인 전략적이면서도 실행 가능한 핵심 해결책을 공유해 주시겠습니까?

제 생각에 합병을 통해 진정으로 강력한 대학을 만들기 위해서는, 먼저 단일 모델을 획일적으로 강요하는 접근 방식을 버려야 합니다. 대신, 명확한 단계별로 실행될 수 있는 집중적인 투자 로드맵을 개발해야 합니다. 이러한 접근 방식은 국제적인 경험에서 교훈을 얻을 수 있습니다. 예를 들어, 막대한 국가 자원을 집중하여 세계적인 경쟁력을 갖춘 소수의 "엘리트 대학"을 육성하거나, 지역 대학들이 자발적으로 협력하여 같은 지역 내 단일 학과 대학들을 합병시켜 각 분야를 선도하는 전문 센터를 설립하도록 장려하는 것입니다.

동시에, '활용 가능한' 제도적·정책적 환경을 조성하는 것이 두 번째 핵심 요소입니다. 이를 위해서는 국가가 통합 대학에 진정한 자율성을 부여하되 투명한 책임성을 보장하는 '선진 대학 거버넌스' 체계를 마련하여, 새로운 시스템이 비효율적이고 관료주의적으로 변질되는 위험을 방지해야 합니다.

"합병 과정이 학교들의 열망에 진정으로 귀 기울이고 존중하기 위해서는, 행정적인 '명령' 방식에서 협력적인 논의 과정으로 접근 방식을 전환하는 것이 필수적입니다."

또한, 전환기 동안 학교의 비용을 지원하기 위한 별도의 재정 지원 기금을 설립하고, 인적 자원 문제를 해결하고 누구도 소외되지 않도록 공정한 국가 인적 자원 정책 체계를 제정해야 합니다.

궁극적으로 개혁의 성공은 정책 문서에 있는 것이 아니라 변화를 관리하는 기술과 사람들을 하나로 묶는 능력에 달려 있습니다. 결정적인 요소는 비전을 갖고 조직 내 갈등을 해결할 수 있는 역량을 지닌 지도자를 선출하는 것입니다.

기존 기관들을 없애는 대신, 합병된 기관들의 정체성과 브랜드를 존중하고 보존하며, 그 유산을 새로운 기관의 강점으로 전환하는 전략이 필요합니다. 이러한 전 과정은 학생들을 위한 가치 창출과 교수진의 연구 기회 확대와 같은 장기적인 이점을 강조하는 포괄적인 전략에 따라 진행되어야 하며, 이를 통해 합의와 공동의 목표를 도출해야 합니다.

국가 발전의 원동력

지식 경제와 혁신의 시대에 고등 교육은 국가 발전의 원동력이 되어야 합니다. 베트남의 고등 교육 시스템이 국가적 특성에 부합하면서도 세계적인 추세와 깊이 통합될 수 있도록 어떤 모델로 재편되어야 한다고 생각하십니까?

지식 기반 경제 시대에 베트남 고등교육 구조 개편에 가장 적합한 모델은 "전략적 계층화 모델"이라고 할 수 있습니다. 이 모델은 모든 곳에 일률적으로 적용되는 경직된 공식이 아니라, 국가적 특성에 부합하면서도 세계와 효과적으로 통합될 수 있는 다양한 교육 생태계를 조성하는 유연한 틀입니다. 이러한 접근 방식은 단일 모델을 강요하는 대신, 각 대학 그룹의 강점을 최적화하여 국가의 다양한 발전 목표에 기여할 수 있도록 합니다.

구체적으로, 이 모델은 크게 두 단계로 나뉩니다. 최상위 단계는 약 3~5개의 핵심 국가 연구 대학으로 구성된 "엘리트" 그룹으로, 중국의 성공적인 985 프로젝트 모델처럼 세계적 수준에 도달하기 위해 막대한 투자를 받게 됩니다.

시스템의 근간을 이루는 두 번째 단계는 지역 개발과 핵심 분야를 지원하는 지역 대학들로 구성됩니다. 이 단계는 지역 대학들의 자율성을 강화하고, 동일 지역 내 단일 학과 대학(교사 양성, 보건, 예술 등)들을 통합하여 강력한 전문 대학을 설립함으로써 구축될 것이며, 이를 통해 교육 시스템의 분산과 비효율성을 해소할 것입니다.

그러나 규모와 관계없이, 이러한 모델은 현대적인 거버넌스 플랫폼 위에서만 성공할 수 있습니다. 이 플랫폼은 두 가지 핵심 요소를 필요로 합니다. 바로 대학의 진정한 자율성과 사회에 대한 투명한 책임입니다. 동시에, 합병 과정은 구성원 대학들의 정체성과 역사적 가치를 지닌 브랜드를 말살하는 것이 아니라 존중하고 보존하는 방식으로 능숙하게 진행되어야 합니다. 이는 내부 합의를 도출하고 새로운 대학들의 지속 가능한 발전을 보장하는 데 핵심적인 요소입니다.

교육훈련부는 대학 통합 및 일부 교육기관의 지방정부 이관을 위한 계획을 수립 중입니다. 이 계획은 올해 정부 승인을 위해 제출될 예정이며, 승인이 완료되면 2026년부터 시행될 수 있을 것으로 예상됩니다. 지난 8월 정치국 결의안 71호에 따르면, 각 부처, 부처 및 지방자치단체는 고등교육 시스템을 신속히 재편하고, 기준 미달 교육기관을 통합 또는 폐지하며, 중간 단계 교육을 없애고, 연구기관과 대학의 통합을 검토하고, 일부 교육기관을 지방정부로 이관해야 합니다.

응우옌 킴 선 교육훈련부 장관은 현재 전국 140개 공립대학교가 구조조정 대상이라고 밝혔습니다. 이번 구조조정을 통해 분산된 형태, 소규모 운영, 중복되는 관리 방식 등을 개선하여 투자 효율성을 높이고 교육의 질을 향상시킬 계획입니다.

교육부는 부처 및 산하 기관의 관리를 받는 학교를 지방 자치 단체로 이관하거나, 지방 학교를 중앙 학교와 통합하거나, 부처 및 산하 기관의 학교들을 통합하는 방안, 그리고 규모가 너무 작거나 기준에 미달하는 학교를 폐지하는 방안 등 여러 가지 선택지를 검토하고 있습니다. 교육훈련부 장관은 "통합이 필요한 학교는 학교장들과 협의하겠지만, 원칙적으로 이는 시·도 통합과 유사한 행정 명령에 따른 조치"라고 밝혔습니다.

출처: https://baoquocte.vn/ve-lai-ban-do-phat-trien-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-332411.html