베트남 고등교육 발전 지도를 다시 그리다

대학 합병은 단순한 행정 업무가 아니라, 교육과 연구의 질을 개선하기 위한 현대적이고 간소화된 행정 모델을 구축할 수 있는 기회이기도 합니다.

Pham Chien Thang 부교수는 대학에 진정한 자율성을 부여하는 동시에 사회에 대한 투명하고 책임 있는 자세를 가져야 한다는 의견을 밝혔습니다. (사진: NVCC)

정치국 결의안 제71-NQ/TW에 따르면, 고등교육 시스템 개편은 현재의 한계를 극복하고 운영 효율성을 개선하기 위한 포괄적인 개혁 조치입니다. 이는 교육의 질을 향상시키고 지속가능한 발전을 촉진하기 위한 불가피한 요구로 간주됩니다.

이 과정의 방향과 영향을 명확히 하기 위해 The World and Vietnam Newspaper는 타이응우옌 대학교(Thai Nguyen University) 저널리즘 및 커뮤니케이션 학부장인 Pham Chien Thang 부교수와 인터뷰를 가졌습니다.

디지털 시대의 긴급한 요구 사항

디지털 전환과 글로벌 지식 경쟁의 맥락에서 "베트남 고등교육의 지도를 다시 그리는 것"은 새로운 시대의 필연적인 요구로 여겨집니다. 현재 진행 중인 고등교육기관의 구조조정 및 통합 과정의 시급성과 전략적 중요성을 어떻게 평가하십니까?

저는 베트남 고등교육 시스템을 합병과 개편을 통해 재편하는 것은 현 상황에서 불가피하고 필수적인 조치라고 생각합니다. 이러한 정책은 시스템이 파편화되고 분산되어 자원 낭비를 초래하고 국제 경쟁력을 저해한다는 사실에서 비롯됩니다.

이 과정의 전략적 목표는 대규모 다학제 및 다분야 대학을 설립하여 운영 효율성을 최적화하고 교육 및 과학 연구의 질을 향상시키는 것입니다. 성공적으로 실행된다면, 이는 학습자의 가치를 높이는 데 도움이 될 뿐만 아니라 베트남 고등교육을 지역 및 세계 수준으로 끌어올릴 수 있는 "기관차"를 만들어낼 것입니다.

개혁의 성공은 국민과 국민의 이익 문제를 공평하게 해결하는 데 달려 있습니다.

하지만 이는 복잡한 과정이며, 잠재적으로 많은 어려움을 안고 있습니다. 가장 큰 위험은 종종 인적 요소와 관련이 있는데, 여기에는 지배구조 및 이해관계의 갈등, 학교의 오랜 정체성과 브랜드 상실에 대한 우려, 그리고 교직원과 학생들의 심리적 불안정 등이 포함됩니다.

따라서 개혁이 원하는 목표를 달성하기 위해서는 과학적이고 투명한 로드맵을 수립하고 "기계적 결합"을 지양하는 것이 핵심입니다. 이 정책의 성공은 합의를 도출하고, 이해관계자들의 이익을 조화시키며, 항상 교사와 학습자의 이익을 최우선으로 생각하는 능력에 크게 좌우됩니다.

대학 통합은 거버넌스 메커니즘뿐만 아니라 각 단과대학 교직원의 가치, 정체성, 그리고 사고방식까지 고려해야 하는 과정입니다. 각 단과대학의 목소리와 열망을 경청하고 존중하여 시스템 전반에 걸쳐 진정한 합의를 도출하기 위한 적절한 접근 방식은 무엇이라고 생각하십니까?

합병 과정에서 각 학교의 의견을 진정으로 경청하고 존중하기 위해서는 행정적 "지시"에서 협력적 논의 과정으로 접근 방식을 전환하는 것이 필수적입니다. 이는 과학적이고 개방적이며 투명한 로드맵을 개발하는 것에서 시작되며, 이를 통해 기준, 목표 및 실행 단계가 처음부터 폭넓게 논의됩니다. 리더십 팀, 교수진, 그리고 학생들이 의견을 제시할 수 있는 열린 대화 채널을 구축하는 것은 신뢰의 분위기를 조성하고 혼란을 줄이는 데 매우 중요합니다.

가장 크고 민감한 과제는 각 학교의 브랜드, 정체성, 그리고 오랜 전통을 다루는 것입니다. 현명한 합병 전략은 이러한 가치를 없애는 것이 아니라, 이를 계승하고 통합하여 더욱 강력한 조직으로 만드는 것을 목표로 해야 합니다.

기계적인 전면 통합 대신, 유연한 모델을 통해 회원 단과대학들이 각자의 명칭과 일정 수준의 자율성을 유지할 수 있도록 하는 방안이 모색될 수 있습니다. 따라서, 자체 강점을 갖춘 단과대학은 신설 대학 내 우수한 학과 또는 연구기관으로 성장하여 핵심 역량을 강화하고 자부심과 정체성을 유지할 수 있을 것입니다.

궁극적으로 개혁의 성공은 사람과 복리후생 문제를 공정하게 해결하는 데 달려 있습니다. 교직원과 강사의 권리를 보장하기 위한 명확한 인사 정책이 필요하며, 새 리더십 선정 과정은 갈등을 피하기 위해 역량과 비전을 기반으로 이루어져야 합니다.

가장 중요한 것은, 더욱 강력한 대학이 교수진에게는 더 나은 업무 환경을, 학생들에게는 더 큰 가치를 제공할 수 있도록 공동의 비전을 구축해야 한다는 것입니다. 모든 당사자가 같은 방향을 바라볼 때, 더욱 긍정적으로 생각하고 전환기의 어려움을 극복할 준비가 될 것입니다.

타이응우옌 기술대학교 학생들이 인공지능 적용 훈련을 받고 있다. (사진: 투 하)

현대적이고 간소화된 관리 모델 구축

합병 후 가장 큰 과제는 조직을 재정비하고, 교육 부문, 인력, 시설을 재설계하는 것입니다. 그렇다면 교육, 연구, 그리고 신규 사례의 지속 가능한 개발을 보장하기 위해 우선적으로 고려해야 할 핵심 요소는 무엇이라고 생각하십니까?

합병이 완료되면 진정한 도전이 시작됩니다. 지속 가능한 발전을 보장하기 위한 최우선 과제는 현대적이고, 효율적이고, 효율적인 거버넌스 모델을 구축하는 것입니다. 기존 시스템을 유지하거나 보완하는 대신, 복잡하고 복잡한 중간 단계를 제거하고 새롭고 유연한 운영 구조를 과감하게 구축해야 합니다.

이 모델의 핵심은 비전과 모든 이해당사자의 이익을 조화시키고 공동의 목표를 향해 학교를 이끌어갈 역량을 갖춘 리더십 팀을 구성하는 것입니다. 동시에, 실질적인 자율권 부여는 명확한 책임 메커니즘과 연계되어야 하며, 이를 통해 통합 이후 학교 운영과 발전을 위한 탄탄한 기반을 마련해야 합니다.

"개혁의 성공은 정책 문서에 있는 것이 아니라 변화를 관리하는 기술과 사람들을 하나로 모으는 능력에 달려 있습니다."

새로운 경영 체제를 바탕으로, 다음 핵심 과제는 교육 시스템을 전략적으로 개편하고 인적 자원을 안정화하는 것입니다. 비효율적인 전공과 중복된 산출 지향을 근절하기 위한 전면적인 검토가 필요하며, 다학제 대학 모델의 강점을 활용하여 사회의 실질적인 요구에 부합하는 새로운 학제 간 프로그램을 개발해야 합니다.

동시에, 공정하고 투명한 인사 정책을 통해 구성원의 심리 안정, 동기 부여, 그리고 교수진 역량 강화를 도모하고, 통일된 조직 문화를 구축하는 것이 시급한 과제입니다. 마지막으로, 실험실, 도서관, 공동 학습 공간 개발 등 시설의 계획 및 최적화는 자원을 효과적으로 활용하여 양질의 연구 및 교육 활동을 위한 기반을 마련하는 데 도움이 될 것입니다.

전문가의 관점에서 볼 때, 지역적으로나 국제적으로 경쟁할 수 있는 역량을 갖춘 강력하고 자율적인 고등 교육 기관을 만드는 목표를 달성하는 대학의 조직 및 합병 과정을 돕기 위한 장기적 전략이자 실행 가능한 주요 솔루션을 몇 가지 공유해 주시겠습니까?

제 생각에, 합병을 통해 진정으로 강력한 대학을 만들기 위한 첫 번째 전략은 단일 모델을 강요하는 획일적인 접근 방식을 벗어나는 것입니다. 대신, 명확한 단계적으로 시행되는 집중적인 투자 로드맵을 수립해야 합니다. 이러한 접근 방식은 국제적인 경험을 통해 배울 수 있습니다. 예를 들어, 막대한 국가 자원을 집중하여 세계적으로 경쟁할 수 있는 소수의 "엘리트 대학"을 육성하고, 지역 대학들이 자발적으로 협력하고 동일 지역 내 단일 학문 분야 단과대학들을 통합하여 전문화된 센터를 설립하여 해당 분야를 선도하도록 장려하는 것입니다.

동시에, 두 번째 중요한 축은 "지렛대 효과를 발휘하는" 제도적·정책적 환경을 조성하는 것입니다. 이를 위해 국가는 "선진 대학 거버넌스" 체계를 마련하여 통합된 대학에 실질적인 자율성을 부여하는 동시에 투명한 책임성을 확보하고, 새로운 제도가 복잡하고 관료주의적으로 변질될 위험을 방지해야 합니다.

"합병 과정에서 학교의 희망을 진정으로 경청하고 존중하려면 행정적 '명령'에서 협력적 논의 과정으로 접근 방식을 전환하는 것이 필수적입니다."

또한, 전환 기간 동안 학교가 비용을 충당할 수 있도록 별도의 재정 지원 기금을 마련하고, 인적자원 문제를 해결하기 위한 공정한 국가적 인적자원 정책 프레임워크를 마련하여 누구도 소외되지 않도록 해야 합니다.

궁극적으로 개혁의 성공은 정책 문서가 아니라 변화 관리의 기술과 사람들을 하나로 모으는 능력에 달려 있습니다. 결정적인 요소는 비전을 갖추고 조직 내 갈등을 조율할 수 있는 리더를 선택하는 것입니다.

단순히 없애는 대신, 통합되는 각 대학의 정체성과 브랜드를 존중하고 계승하여, 그 유산을 새로운 대학의 강점으로 만드는 전략이 필요합니다. 전체 과정은 학생들에게 가치와 교수진에게 더 나은 연구 기회 제공과 같은 장기적인 이점을 강조하는 전반적인 전략을 바탕으로 이루어져야 하며, 이를 통해 공감대와 공동의 포부를 형성해야 합니다.

국가 발전의 원동력

지식 기반 경제와 혁신 시대에 고등교육은 국가 발전의 원동력이 되어야 합니다. 베트남 고등교육의 "지도 재구성"이 국가적 특성에 부합하면서도 세계적 추세에 깊이 통합되기 위해서는 어떤 모델을 목표로 해야 한다고 생각하십니까?

지식 기반 경제의 맥락에서 베트남 고등교육을 재구조화하는 데 가장 적합한 모델은 "전략적 계층화 모델"입니다. 이는 모든 교육기관에 적용되는 경직된 공식이 아니라, 국가적 특성에 적합하면서도 세계와 효과적으로 통합되는 다양한 교육 생태계를 조성하는 유연한 사고의 틀입니다. 이러한 접근 방식은 단일 모델을 강요하는 대신, 각 교육기관의 강점을 최적화하여 국가의 다양한 개발 목표에 부합하도록 합니다.

구체적으로 이 모델은 두 가지 주요 단계로 구성됩니다. 최상위 단계에는 약 3~5개의 주요 국립 연구 대학을 포함하는 "엘리트" 그룹이 있으며, 이들은 중국의 성공적인 985 프로젝트 모델과 유사하게 세계적 수준에 도달하기 위해 막대한 자원을 투자하는 데 집중할 것입니다.

두 번째 계층은 시스템의 중추 역할을 하며, 지역 발전과 핵심 산업을 지원하는 지역 대학입니다. 이 계층은 지역 대학의 자율성을 확대하고, 동일 지역 내 단일 학문 분야(교육학, 의학, 예술 등)를 통합하여 강력한 특성화 대학을 형성함으로써 형성될 것입니다. 이를 통해 파편화와 낭비 문제를 해결할 것입니다.

그러나 어떤 수준이든, 이 모델은 현대적인 거버넌스 플랫폼에서 운영될 때에만 성공할 수 있습니다. 이 플랫폼은 두 가지 핵심 요소를 필요로 합니다. 첫째, 학교에 진정한 자율성을 부여하는 동시에 사회에 대한 투명한 책임을 져야 합니다. 둘째, 통합 과정은 회원 학교의 정체성과 귀중한 역사적 브랜드를 훼손하는 것이 아니라 존중하고 계승하는 방식으로 능숙하게 진행되어야 합니다. 이것이 바로 내부 합의를 도출하고 새로운 대학의 지속 가능한 발전을 보장하는 핵심입니다.

교육훈련부는 대학을 통합하고 일부 학교를 지방으로 이관하는 사업을 추진하고 있습니다. 이 사업은 올해 정부에 승인을 요청하여 빠르면 2026년부터 시행될 예정입니다. 8월에 발표된 정치국 결의안 71호에 따르면, 각 부처, 지자체, 지방자치단체는 고등교육 시스템을 조속히 정비하고 개편해야 합니다. 또한, 열악한 수준의 학교를 통합 및 해체하고, 중등 교육과정을 폐지하며, 연구기관과 대학을 통합하고 일부 학교를 지방으로 이관해야 합니다.

응우옌 낌 선 교육훈련부 장관은 현재 전국에 140개의 공립 대학이 개편 대상이라고 밝혔습니다. 이번 개편은 분산화, 소규모화, 중복 운영 문제를 해결하고 투자 효율성과 교육의 질을 향상시킬 것입니다.

교육부는 부처 및 지부에서 운영하는 학교를 지방으로 이전하는 방안, 지방 학교와 중앙 학교를 통합하는 방안, 또는 부처 및 지부 산하 학교를 통합하는 방안, 규모가 너무 작거나 기준을 충족하지 못하는 학교를 해산하는 방안 등 다양한 방안을 검토하고 있습니다. 교육부 장관은 "통합이 필요한 학교는 학교장과 협의하겠지만, 원칙적으로는 도·시·군 통합과 같은 행정명령에 따른 것"이라고 밝혔습니다.

출처: https://baoquocte.vn/ve-lai-ban-do-phat-trien-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-332411.html