베트남은 중진국 함정에서 벗어날 수 있을까?

베트남 주재 유엔개발계획(UNDP) 소속 한 경제학자 는 태국과 말레이시아가 과거 노동 생산성 급증을 경험했지만 이를 유지하지 못했던 사례를 언급하며, 베트남도 중진국 함정에 빠지지 않도록 주의해야 한다고 경고했다.

9월 19일 오전 국회 에서 열린 2023 사회경제포럼의 노동 생산성 향상에 관한 원탁 토론에서, 베트남 유엔개발계획(UNDP)의 선임 국제경제학자인 조너선 핀커스는 베트남에 몇 가지 권고 사항을 제시했습니다.

조너선 핀커스, 베트남 유엔개발계획(UNDP) 선임 국제경제학자

조너선 핀커스는 현재 전 세계 에서 장기적인 생산성 성장을 유지할 수 있는 국가는 약 11개국에 불과하며, 미국이 선두에 서 있고 이들 국가의 대부분은 유럽에 있다고 밝혔습니다.

이들 국가의 공통점은 수출에 성공적이라는 점이며, 해외 수요를 활용하여 산업 및 농업 부문 모두에서 생산 규모를 확대해 왔다는 것입니다.

동남아시아에서 태국과 말레이시아는 한때 노동 생산성이 급속도로 증가했던 국가입니다. 그러나 이 두 나라는 아시아 금융 위기 이후 이러한 성장률을 유지하지 못했습니다.

조너선 핀커스는 "이들 국가는 중소득 국가 지위에 도달한 후에도 개발 정책을 고도화하지 못하고 저비용 수출에 기반한 성장 정책을 계속 추구하여 기술 고도화 및 국내 제조업 역량 강화에 필요한 혁신이 부족해졌다"고 지적했다.

유엔개발계획(UNDP) 전문가에 따르면 베트남은 오랫동안 눈부신 성장을 이뤄낸 중소득 국가입니다. 문제는 베트남이 다른 나라들처럼 중소득 함정 에 빠질 것인가 하는 점입니다. 이를 피하기 위한 핵심은 국가 혁신 시스템을 성공적으로 구축하는 것이라고 그는 강조합니다.

베트남은 연구 개발에 너무 적은 금액을 투자하고 있으며, 그 투자 규모 또한 너무 분산되어 있다. 중앙 정부와 지방 정부 간의 연구 개발 투자 협력이 미흡하다. 투자가 너무 많은 기관, 부처, 분야에 분산되어 핵심 산업에 집중되지 못하고 있다. 또한, 소규모 프로젝트들이 많아 투자 효과가 제한적이다.

유엔개발계획(UNDP) 선임 국제경제학자 조너선 핀커스

특히 UNDP 전문가들은 베트남의 연구 개발 투자에서 두 가지 문제점을 지적했습니다. 바로 불충분한 투자와 지나치게 분산된 투자입니다. 중앙 정부와 지방 정부 간의 연구 개발 투자 협력이 부족하고, 투자금이 너무 많은 기관, 부처, 분야에 분산되어 핵심 산업에 집중되지 못하고 있습니다. 또한, 소규모 프로젝트들이 많아 투자 효과가 제한적입니다.

조나단 핀커스는 기업들이 베트남에 투자하는 데 관심을 보이고 있는 만큼, 이러한 기회를 활용하고 역량을 강화하기 위해 더욱 철저히 준비해야 한다고 조언했습니다. 베트남에는 선진국에서 유학하는 학생들이 많으며, 재능 있는 과학자와 기술자들이 베트남으로 돌아와 이러한 인적 자원을 활용할 수 있도록 장려해야 한다고 강조했습니다.

유엔개발계획(UNDP) 전문가의 이러한 견해에 동의하며, 응우옌 득 히엔 중앙경제위원회 부위원장은 생산성 향상 과정은 소홀히 해서는 안 되며, 지속 가능한 발전을 위해서는 수출 시장을 목표로 삼아 지속적으로 추진해야 한다고 강조했습니다. 또한 과학기술 혁신에 대한 대대적인 투자와 고등교육에 대한 충분한 투자가 필요하다고 덧붙였습니다.

사회보험료를 일시불로 인출하는 것은 "불편한 현실"이다.

노동 생산성 향상에 관한 원탁 토론에 참석한 발표자들.

히엔 씨에 따르면, 근로자들에게 안심을 주기 위해서는 사회보험 정책을 조정해야 합니다. 최근 일시금 형태의 사회보험 수령 건수가 증가하면서 관련 법률의 개정 및 보완 필요성이 대두되고 있습니다.

응우옌 반 호이 노동보훈사회부 차관은 사회보험 정책에 대한 추가 정보를 제공하면서 "사회보험 급여를 일시불로 수령하는 문제는 매우 심각한 현실"이라고 밝혔습니다. 2016년부터 2022년까지 사회보험 급여를 일시불로 수령한 사람은 350만 명에 달했습니다.

호이 씨에 따르면, 사회보험료를 일시금으로 수령하는 사람들의 대다수(70%)는 보험료 납부 기간이 5년 미만인 사람들이라고 합니다. 그 이유는 근로자들이 평생 사회보장을 보장하는 사회보험의 역할을 제대로 이해하지 못하고 있는 점과, 근로자들의 어려운 경제적 상황 때문인 것으로 분석됩니다.

노동보훈사회부 지도부 역시 이러한 상황을 최소화하기 위해서는 인식 개선뿐만 아니라 사회보험의 매력도를 높이는 정책과 어려운 상황에 처한 근로자들을 위한 임시 지원책이 필요하다고 보고 있습니다.

검토 관점에서, 국회 사회문제위원회 부위원장인 당 투안 퐁 의원은 개정 사회보험법안이 제10차 위원회 회의에서 사회보험 급여 일회성 수령 중단 조항과 관련하여 검토되었다고 밝혔습니다.

하지만 법안의 이러한 측면에 대해서는 여전히 의견이 분분합니다. 현재 정부는 사회보험 급여를 일시불로 지급하는 두 가지 방안을 제시하고 있으며, 검토 기관은 어떤 방안을 선택하든 근로자의 장기적인 사회보장을 보장해야 한다는 입장입니다.

국회 사회위원회 부위원장에 따르면, 법 개정이라는 직접적인 해결책 외에도 신용 메커니즘이나 안정적인 고용을 보장하는 정책과 같은 간접적인 해결책이 있으며, 이는 현재의 사회보험 급여 일시 수령 문제를 해결하고 필요한 요건을 충족하는 데 도움이 될 것이라고 합니다.

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