베트남은 중진국 함정에서 벗어날 수 있을까?

베트남의 유엔 개발 계획(UNDP) 경제 전문가는 태국과 말레이시아가 한때 노동 생산성이 빠르게 성장했지만, 이 두 나라는 이를 유지하지 못했다는 사실을 인용하며, 베트남은 중진국 함정을 피해야 한다고 경고했습니다.

9월 19일 오전 국회 에서 열린 2023년 사회경제 포럼에서 노동 생산성 증대에 대해 논의하면서, 베트남 UNDP의 수석 국제 경제학자인 조나단 핀커스 씨는 베트남에 대한 많은 권고안을 제시했습니다.

UNDP 베트남 지부의 수석 국제 경제학자 조나단 핀커스 씨

조나단 핀커스 씨는 현재 세계 에서 장기적으로 생산성 성장을 유지할 수 있는 국가는 약 11개국 정도이며, 그 중 미국이 선두를 달리고 있으며 대부분이 유럽 국가라고 말했습니다.

이들 국가가 공통적으로 갖고 있는 점은 성공적인 수출국이라는 점입니다. 즉, 외국 수요를 활용해 산업과 농업 부문 모두에서 생산 규모를 늘렸다는 것입니다.

동남아시아에서는 태국과 말레이시아가 빠른 생산성 증가를 경험했습니다. 그러나 이 두 나라는 아시아 금융 위기 이후 생산성 증가세를 유지하는 데 실패했습니다.

조나단 핀커스 씨는 "이러한 국가들은 중소득 수준에 도달했을 때 개발 정책을 업그레이드하지 못하고, 저비용 수출에 기반한 성장 정책을 계속 추구했습니다. 그 결과, 기술 혁신이나 국내 제조 산업의 역량 강화가 이루어지지 않았습니다."라고 말했습니다.

UNDP 전문가에 따르면, 베트남은 중진국으로서 일정 기간 동안 눈부신 성장을 달성했습니다. 문제는 베트남이 위 국가들처럼 중진국 함정 에 빠지지 않을지 여부입니다. 그는 이를 피하기 위한 핵심 과제로 국가 혁신 시스템을 성공적으로 구축하는 것을 꼽았습니다.

베트남은 연구개발(R&D)에 너무 적게, 그리고 너무 광범위하게 투자하고 있습니다. 연구개발 투자에 있어 중앙 정부와 지방 정부 간의 조율이 부족합니다. 투자가 핵심 분야에 집중되지 않고 너무 많은 기관, 부처, 부문에 분산되어 있습니다. 많은 소규모 프로젝트가 투자 효과를 제한하고 있습니다.

조나단 핀커스, UNDP 수석 ​​국제 경제학자

UNDP 전문가들은 베트남의 연구개발 투자에 있어 두 가지 문제점을 지적했습니다. 첫째, 지출이 너무 적고 둘째, 지출이 너무 광범위하다는 점입니다. 둘째, 연구개발 투자에 있어 중앙 정부와 지방 정부 간의 협력이 부족합니다. 셋째, 투자가 너무 많은 기관, 부처, 부문에 분산되어 핵심 분야에 집중되지 않고 있습니다. 넷째, 많은 소규모 프로젝트가 투자 효과를 제한합니다.

조나단 핀커스 씨는 또한 베트남 투자에 관심 있는 기업들이 이 기회를 활용하고 역량을 강화하기 위해 더욱 철저히 준비해야 한다고 권고했습니다. 베트남에는 선진국에서 유학하는 유학생들이 많기 때문에, 이러한 인적 자원을 활용하기 위해 많은 과학 기술 인재들이 베트남의 교육기관과 학교로 돌아오도록 장려해야 합니다.

UNDP 전문가의 이러한 견해에 동의하며, 중앙경제위원회 부위원장인 응우옌 득 히엔 씨는 생산성 향상 과정이 지속적으로, 그리고 소홀히 하지 않고 이루어져야 하며, 지속 가능한 발전을 위해 수출 시장에 집중해야 한다고 말했습니다. 과학기술, 혁신, 그리고 고등교육에 대한 적절한 투자를 위한 강력한 추진이 필요합니다.

사회보험을 한꺼번에 해지하는 것은 "괴로운 현실"

노동 생산성 증대에 관한 원탁토론회 발표자들

히엔 씨는 근로자들의 마음의 평화를 위해 사회보험 정책을 조정해야 한다고 말했습니다. 최근 사회보험료 일회성 인출액 증가 문제가 큰 관심을 받고 있어 관련 법률 개정 및 보완의 필요성이 제기되고 있습니다.

사회보험 정책에 대한 추가 정보와 관련하여 노동보훈사회부 차관 응우옌 반 호이(Nguyen Van Hoi)는 "사회보험을 일시 해지하는 문제는 매우 우려스러운 현실"이라고 밝혔습니다. 2016년부터 2022년까지 사회보험을 일시 해지하는 사람의 수는 350만 명에 달했습니다.

호이 씨에 따르면, 사회보험을 한 번에 해지하는 사람들의 수는 5년 미만(70%)으로 납부하는 경우가 많습니다. 이는 근로자들이 평생 사회보장을 보장하는 사회보험의 역할을 제대로 인식하지 못하고 있기 때문이며, 부분적으로는 근로자들의 어려운 환경 때문입니다.

노동, 보훈, 사회부 장관은 이런 상황을 줄이기 위해서는 선전 외에도 사회 보험의 매력을 높이는 정책, 어려운 환경에 처한 근로자를 위한 임시 지원 정책 등이 필요하다고 말했습니다.

심사의 관점에서, 국회 사회위원회 부위원장인 당 투안 퐁 의원은 개정된 사회보험법안이 최근 제10차 회의에서 사회보험 일회성 인출 ​​내용에 대한 위원회에서 심사되었다고 말했습니다.

그러나 이 법안 초안의 내용에 대해서는 여전히 많은 의견이 엇갈리고 있습니다. 현재 정부는 사회보험을 동시에 해지할 수 있는 두 가지 방안을 제시하고 있습니다. 검토 기관은 어떤 방안을 선택하든 근로자의 장기적인 사회보장을 보장해야 한다는 입장입니다.

국회 사회위원회 부위원장은 법률 개정을 통한 직접적인 해결책 외에도 신용 메커니즘, 안정적 고용 보장 정책 등 간접적인 해결책도 있으며, 현재 사회보험을 한꺼번에 철수하는 문제에 대한 요구를 충족하고 해결할 수 있다고 밝혔습니다.

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