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수십 가지의 특별한 메커니즘과 정책

5월 31일 오전, 국회는 제7차 회의를 이어가며 다낭 시 개발을 위한 도시 정부 조직 및 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 결의안 초안에 대한 발표 및 검증 보고서를 청취했습니다.

기획투자 부 장관 응우옌 치 중은 국회에 보고서를 제출하면서 정치국이 2019년 1월 24일에 발표한 제43-NQ/TW 결의안에서 중부 고원지대와 중부 지역, 그리고 전국의 발전을 위한 원동력을 창출하기 위해 다낭시를 건설하고 개발하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책의 필요성에 합의했다고 밝혔습니다.

기획투자부 장관 응우옌 치 중.

정치국은 이 기관에 도시 정부 모델을 공식적으로 적용하고, 특히 투자 관리, 재정, 예산, 세무, 계획, 과학기술, 혁신, 반도체 칩, 인공지능, 공항, 항만에 대한 전략적 투자자 유치 등 자유무역지구 시범 건설, 지역 규모의 국제금융센터 건설 등 도시 개발을 위한 구체적인 메커니즘과 정책을 보완하고 완성하는 임무를 맡겼습니다.

다낭을 혁신과 스타트업의 중심지, 국가의 첨단기술 중심지, 물류, 관광 서비스, 반도체, 인공지능 분야의 고급 인력 양성을 위한 지역 중심지로 개발하고, 식품 안전에 대한 국가 관리 시스템을 통합된 관리 지점으로 완성합니다.

응우옌 치 융 장관은 3년간의 도시 정부 조직 시범 운영을 통해 많은 긍정적인 성과를 거두었다고 밝혔습니다. 현재 개발 상황과 평가를 고려할 때, 다낭시는 도시 정부 조직을 공식적으로 시행할 충분한 여건과 기반을 갖추고 있으며, 탁월하고 혁신적이며 동기를 부여하고 포괄적인 특별 메커니즘과 정책이 필요하다고 강조했습니다.

결의안 초안에는 다낭시의 도시 정부 조직에 대한 9개 정책이 포함되어 있으며, 여기에는 전국 여러 지자체에서 적용된 유사 정책 7개와 새롭게 제안된 정책 2개가 포함됩니다. 법률의 규정에 따라 지구 인민 위원회와 구 인민 위원회가 수행하는 업무 및 권한을 수행하는 관련 기관의 권한에 대한 규정(결의안 초안 제7조 3항 k항 및 제8조 3항 g항)

2021년 7월 1일 이전에 구·군 인민위원회가 발행한 문서를 폐지할 수 있는 시 인민위원회의 권한에 대한 규정(안 결의안 제19조 제1항)

결의안 초안은 또한 다낭시 개발을 위한 21개의 구체적인 정책을 시범적으로 시행할 것을 제안합니다. 이 중 6개 정책은 국회가 특정 결의안을 통해 시행을 허용한 지방 및 시 정책과 완전히 유사하며, 10개 정책은 다낭시의 현실에 맞게 조정 및 보완된 유사 정책이며, 5개 정책은 다음과 같습니다.

정책 1 : 다낭 자유무역지구 시범 설립(결의안 초안 13조)

EU, 중국, 싱가포르, 한국 등 세계의 성공적인 자유무역지대 모델에 대한 연구를 바탕으로, 국가에서 시행한 경제 모델의 성공적인 인센티브 정책을 선택적으로 적용하여, 이 결의안 초안은 생산, 항만 물류, 무역, 서비스의 3개 기능 분야로 구성된 다낭 자유무역지대에 대한 개발 계획을 제안합니다.

다낭 자유무역지구의 개발은 새로운 개발 모멘텀을 창출하고, 도시의 사회경제적 발전을 가속화하며, 북중부 및 중부 해안 지역의 경제 발전을 선도하는 기관차 역할을 촉진하는 것을 목표로 합니다. 이는 새로운 정책 연구를 시범적으로 실시하기 위한 기반이 되며, 전국의 자유무역지구에 대한 규제를 법제화하기 위한 전제가 됩니다.

정책 2 : 도시는 물류센터 사업을 위해 국가 및 공공의 이익을 위한 사회경제적 개발을 위한 토지를 회수할 수 있습니다(안건 11조 4항).

정책 3 : 반도체 마이크로칩 및 인공지능 분야 개발(안건 초안 제14조 4항)

정책 4 : 과학기술 개발 및 혁신을 위한 기반 시설 자산 및 장비의 투자, 관리, 활용 및 취급(결의안 초안 제14조 3항)

정책 5 : 공공투자자본으로 투자된 산업클러스터의 기술기반시설을 관리·운영하는 공공서비스기관은 국가로부터 토지를 할당받고, 임대받은 토지와 재임대받은 토지를 할당받는다. (안건 제9조 제3항)

초안 결의안은 2025년 1월 1일부터 발효됩니다.

획기적인 정책, 생각하는 것을 감히, 행동하는 것을 감히

국회 재정예산위원회 위원장인 레 꽝 만(Le Quang Manh)은 다낭시 개발을 위한 도시 정부 조직 및 여러 메커니즘과 정책의 시범 운영에 관한 국회 결의안 초안 검토 보고서를 제시하며 , 다낭 자유무역지구의 시범 설립에 대해 현행법에는 자유무역지구의 개념에 대한 규정이 없고, 자유무역지구의 설립 및 운영에 대한 지침도 없으며, 경제특구 건설에 대한 총괄 계획에서 면세 구역을 정한다는 내용만 규정되어 있다고 말했습니다.

국회 재정예산위원장 레꽝만.

그러나 2021년~2030년 기간의 다낭 도시 계획을 승인하고 2050년 비전을 제시한 총리의 2023년 11월 2일자 결정 제1287호에서는 다음과 같은 주요 과제가 언급되어 있습니다. " 다낭을 지역 규모의 국제 금융 중심지로 개발하고, 면세 구역과 자유 무역 구역을 형성하고, 정보 기술 및 통신 서비스를 개발하고, 의료 서비스를 제공하고, 고품질 교육 및 훈련을 제공하는 데 중점을 둡니다 ."

실질적인 근거 측면에서 국회 재정예산위원장은 자유무역지구 설립은 베트남의 새로운 모델이라고 말했습니다. 현재 자유무역지구에는 산업단지와 경제특구 모델만 있지만, 이는 세계 여러 나라에서 성공적으로 적용되고 있는 모델입니다.

재정예산위원회의 대다수 의견은 자유무역지구 시범 설립이 다낭시와 정부가 세계 선진 개발 모델을 적용하여 과감하게 생각하고 실행에 옮긴 획기적인 정책이라는 데 동의했습니다. 이 정책이 성공적으로 시행된다면 다낭시는 물론 지역 전체의 사회경제적 발전을 촉진하는 토대가 마련될 것입니다. 이 시범 사업은 사회주의 시장경제 운영 과정에서 새로운 정책 수립의 토대를 마련하는 동시에, 시범 사업으로서 점진적인 개선을 위한 경험을 쌓을 것입니다.

일부 의견은 자유 무역 지대에 대한 정책이 아직 법 체계에서 규제되지 않았고, 구체적이지 않으며, 경쟁 우위를 확립하지 못했고, 안보와 방위에 미치는 영향을 평가하지 못했으며, 뛰어나고 획기적인 정책이 없다는 것입니다. 많은 세금 정책이 경제 특구에 적용되는 정책과 유사합니다.

따라서 자유무역지역의 개념을 명확히 하고, 경제특구 및 면세지역과 비교했을 때 유사점과 차이점을 명확히 하며, 이 모델을 형성하고 개발하는 데 있어 국제적 경험을 보완하여 설득력 있는 근거를 명확히 하는 동시에, 정부가 이 모델을 시행할 때 연구하여 국회 상임위원회에 보고서를 제출하도록 하는 방안을 제안한다.

자유무역지구에 대한 정책 개발을 보장하고 획기적인 성과와 우수성을 창출하기 위해서는 자유무역지구에 대한 별도의 프로젝트를 개발하여 국회에 제출하여 심의와 결정을 받아야 한다는 의견이 제시되었습니다 .

출처: https://www.nguoiduatin.vn/thi-diemkhu-thuong-mai-tu-do-o-da-nang-vua-lam-vua-rut-kinh-nghiem-a666202.html