주민들의 의견을 더 잘 경청하고 그들에게 더 나은 서비스를 제공하기 위해 지방 차원의 사회적 신뢰 지수를 개발해야 합니다.

사진 설명 — 꽝응아 이성 모득면의 공공행정서비스센터는 매일 수십 명의 민원 신청을 처리합니다. (사진: 딘 흐엉/TTXVN)

해당 지역의 성과를 객관적이고 공개적이며 투명하게 평가하는 수단.

워크숍에서 베트남 조국전선 중앙위원회 부위원장 하 티 응아는 다음과 같이 말했습니다. "이번 워크숍은 2025-2030년 임기 제1차 베트남 조국전선 당위원회 및 중앙 대중조직 대회에서 토 람 총서기가 내린 지시를 이행하기 위한 것입니다. 이 지시는 베트남 조국전선에 지방 사회 신뢰 지수 개발 및 독립적 평가를 주도하도록 부여한 것입니다. 이는 전례 없는 새로운 과제로서, 조국전선은 정책 및 지침 이행과 지역 사회 경제 개발 프로그램 시행에 대한 주민 만족도를 평가하기 위해 시급히 이 지수를 완성하고 실행해야 합니다."

이번 워크숍은 국가적 단결력을 강화하고 현시점에서 베트남 조국전선의 위상과 역할을 보여주는 토대가 될 것입니다. 베트남 조국전선 중앙위원회 상무위원회는 일련의 지표에 대한 독립적인 평가를 어떻게 조율할지에 대한 의견, 교류 및 제안을 경청하고자 합니다. 이는 각 지방 정부가 주민들의 목소리에 귀 기울이고 주민들에게 더 나은 서비스를 제공할 수 있도록 객관적이고 공개적이며 투명한 방식으로 지방 정부의 활동을 평가하는 수단입니다. 하 티 응아 위원장은 이와 같이 밝혔습니다.

베트남 조국전선의 제안에 따르면, 성급 사회 신뢰 지수는 국제적 관행에 따라 사회 신뢰에 대한 다차원적 접근 방식을 기반으로 구축되었으며, OECD(경제협력개발기구) 신뢰 측정 체계, UNDP(유엔개발계획) 거버넌스 지표, 그리고 WVS( 세계 가치관 조사) 사회 신뢰 척도를 참고했습니다.

이 구조는 다섯 가지 주요 그룹으로 구성되며, 다음 차원을 완벽하게 반영합니다. 즉, 국가와 법에 대한 믿음, 사회적 관계와 공동체에 대한 믿음, 사회경제적 환경에 대한 믿음, 미래에 대한 믿음, 그리고 정의와 법 집행에 대한 믿음입니다.

지표 그룹은 세 가지 원칙을 준수합니다. 첫째, 포괄성(사람들이 실생활에서 인식하는 신념 구조 전체를 반영함), 둘째, 측정 가능성(간단하고 일관성 있으며 이해하기 쉬운 설문지를 사용하여 요인을 측정할 수 있음), 셋째, 실현 가능성(데이터 수집에 부담을 주지 않고 지방의 사회학 연구 역량에 적합함)입니다.

지표 그룹: 그룹 1은 정부 및 공공기관에 대한 신뢰에 중점을 두며, 정부 투명성, 거버넌스 및 행정 효율성, 책임성, 청렴성 및 반부패, 국민 봉사 역량의 다섯 가지 지표로 구성됩니다.

제2그룹은 사회적 관계에 대한 신뢰(사회적 자본)에 초점을 맞추고 있으며, 개인 간 신뢰 수준, 공동체 결속 및 상호 지원, 풀뿌리 지역 사회 기관에 대한 신뢰, 사회적 갈등 수준, 삶의 안전에 대한 인식 등 다섯 가지 지표로 구성됩니다.

법과 정의에 대한 믿음에 초점을 맞춘 제3그룹은 법 집행의 공정성, 법 집행에 대한 믿음, 불만 및 고발 해결의 효율성, 사법 제도(법원)에 대한 믿음, 그리고 사업 및 생활에서의 법적 안정성이라는 다섯 가지 지표로 구성됩니다.

그룹 4는 사회경제적 환경에 대한 믿음에 초점을 맞추며, 사업 환경 및 경제적 기회, 소득 및 생활 수준, 사회 안정, 사회 및 공공 서비스 접근성이라는 네 가지 지표로 구성됩니다.

미래지향적 신념 5가지에는 다음 4가지 지표가 포함됩니다. 즉, 지방의 발전 전망, 개인 발전 기회, 젊은 세대를 위한 기회, 그리고 정책의 안정성과 예측 가능성입니다.

색인 세트 개발에 있어 독립성과 객관성의 원칙을 보장합니다.

베트남 상공회의소(VCCI) 상임위원 겸 부사무총장인 다우 안 뚜안(Dau Anh Tuan) 씨는 지방 경쟁력 지수(PCI) 개발 경험을 바탕으로, PCI는 베트남 지방 및 시 정부의 경제 거버넌스 질, 사업 환경 편의성, 행정 개혁 노력을 측정하고 평가하는 도구라고 밝혔습니다. PCI 도입은 여러 측면에서 시급한 요구를 충족시켰습니다. 중앙 정부는 모니터링 도구가 필요했고, 지방 정부는 병목 현상을 파악해야 했으며, 투자자는 투자 결정을 위한 비교 정보가 필요했고, 지역 기업은 의견을 개진할 공식적인 채널이 필요했습니다. 2005년 PCI 연구 및 발표 이후, 최소한 다섯 가지 주요 성과가 나타났습니다. 거버넌스에 대한 인식 변화, 효과적인 모니터링 도구 제공, 변화의 원동력 역할, 협력 및 공유 증진입니다. 이는 지방 정부뿐 아니라 베트남 전체의 이미지와 평판을 높이고 투자 및 사업 환경을 개선하는 데 기여합니다.

VCCI는 PCI의 기술적 경험과 실제 구현을 바탕으로 베트남 조국전선 중앙위원회의 사회적 신뢰 지표 구축을 위한 핵심 원칙으로 다음과 같은 사항을 제안합니다. 절대적인 독립성과 객관성 보장, 엄격한 신원 확인 절차 수립, 설문 조사 데이터와 통계 데이터의 결합, 측정 결과의 책임성 연계.

응오삭툭 박사(전 베트남 조국전선 중앙위원회 부위원장)에 따르면, 성급 사회 신뢰 지수 개발은 필수적이며, 현행 이중 지방 정부 체계에서 요구되는 권한 분권 및 위임과도 부합한다. 이 지수를 효과적으로 시행하기 위해서는 독립성 평가 방식의 배치 및 조정이 중요하다. 무엇보다 베트남 조국전선은 기존 시행 경험을 바탕으로 지수 개발 과정에서 지수의 본질을 철저히 이해하고 정확하게 해석해야 한다.

성급 사회신뢰지수 독립성 평가의 시행 및 조정을 위한 지침은 다음과 같은 일반 원칙을 보장해야 합니다. 독립성, 객관성, 투명성; 과학적 근거 및 국제적 기준 준수; 그리고 다양한 이해관계자의 참여(정부 기관, 독립 연구기관/센터, 전문가 및 국민 대표).

이 과정은 다음과 같은 6단계로 진행됩니다. 1단계: 만족도 측정 기준 및 대상 표준화. 2단계: 독립적인 조사기관 및 단체 선정. 3단계: 독립성 확보 하에 데이터 수집. 4단계: 데이터 처리 및 분석. 5단계: 독립적인 검토 및 동료 평가 실시. 6단계: 결과 발표 및 사회적 모니터링.

최고 수준의 독립성을 보장하기 위해서는 조사 및 데이터 처리 단계에 대한 간섭을 명확히 금지하고, 계약, 자금 출처 및 조사 기관을 공개하며, 조사 기관 간의 상호 평가를 의무화하고, 시행 과정에서 독립성 침해에 대한 불만 제기 및 신고 절차를 마련하고, 방법론을 "공개 방법론" 형식으로 발표하고, 분석 결과를 공개해야 합니다.

목표 달성을 위해서는 만족도를 객관적으로 측정하는 성급 사회 신뢰 지수 구축 및 시행의 효과성을 확보하기 위해 적절한 기준 개발, 디지털 기술을 활용한 평가, 주관적 영향 최소화 등 여러 요인이 중요하다고 응오삭툭 박사는 밝혔다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/xay-dung-bo-chi-so-niem-tin-xa-hoi-cap-tinh-de-lang-nghe-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-20251212112330981.htm