특별투자절차에 관한 투자법을 세부적으로 기술한 법령 초안 작성

(MPI) - 기획투자부는 특별 투자 절차에 관한 투자법 시행령 초안에 대한 의견을 수렴하여, 해당 법률에 명시된 업무를 수행하고 투자법 제36a조 특별 투자 절차에 대한 내용을 조속히 구체화하여 법률 시행과 동시에 시행되도록 할 것입니다. 또한, 투자법 및 기획법의 새로운 규정에 따라 투자 절차 시행의 일관성을 확보하기 위해, 이 시행령은 투자법의 여러 조항 시행을 세부적으로 설명하고 지침으로 삼은 정부 시행령 제31/2021/ND-CP호(2021년 3월 26일자)에 명시된 투자 프로젝트의 계획 준수성 평가 관련 조항을 개정 및 보완합니다.

일러스트 사진. 출처: MPI

본 시행령 초안의 목적은 투자법 제36a조의 지침이 필요한 내용에 대한 세부 규정을 면밀히 준수하여, 특별 투자 절차에 관한 새로운 규정이 실무적으로 시행될 수 있도록 하는 것입니다. 2021년 3월 26일자 시행령 제31/2021/ND-CP호와의 일관성 및 동기화를 확보하여, 본 시행령의 규정 외에도 투자법 제36a조의 적용을 받는 사업은 투자법 및 2021년 3월 26일자 시행령 제31/2021/ND-CP호의 관련 규정을 준수해야 합니다.

초안 법령은 3개 장과 10개 조항으로 구성되어 있으며, 제1장: 일반 규정, 제2장: 투자 등록증 발급 및 조정 절차, 제3장: 시행 규정으로 구성되어 있습니다.

제1장 일반 규정에는 다음 내용이 포함됩니다.제1조는 법령의 규정 범위와 적용 대상을 정의합니다.따라서 이 법령은 투자법 제36a조에 규정된 특별 투자 절차를 자세히 설명하고, 법률 제57/2024/QH15조 제8항 제2호에서 개정 및 보완하여 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법 및 입찰법의 특별 투자 절차에 대한 여러 조항을 개정 및 보완합니다.이 법령은 투자자, 특별 투자 절차를 시행하거나 관련된 유능한 국가 기관, 조직 및 개인에게 적용됩니다.제2조는 특별 투자 절차의 적용 분야를 규정합니다.따라서 총리는 장관, 장관급 기관의 수장 및 도 인민위원회 위원장의 제안을 바탕으로 계획 및 투자부의 요청에 따라 이 조의 제1항에 규정되지 않은 다른 사례를 결정합니다.

제2장 투자등록증 발급 및 조정 절차(제3조 포함)는 투자등록증 발급을 위한 등록 절차를 규정합니다. 따라서 투자프로젝트 시행 등록 서류에는 건설, 환경보호, 방화 및 소화에 관한 법률의 규정에 따라 투자자가 조건, 기준 및 규정을 충족하겠다는 의지를 명시하고, 투자프로젝트 시행 제안서에는 환경영향의 파악, 예측 및 부정적 환경영향을 최소화하기 위한 조치에 대한 내용을 명시합니다. 투자자가 베트남 또는 해외에서 시행된 프로젝트와 유사한 투자프로젝트를 제안하는 경우, 투자자는 투자프로젝트 제안서 대신 해당 프로젝트의 승인된 서류 및 기록을 제출할 수 있지만, 투자법 제36a조 및 본 조 제3항에 명시된 투자프로젝트 제안서의 내용을 포함해야 합니다.

제4조는 프로젝트 실행을 보장하기 위한 절차를 규정합니다. 따라서 투자자는 투자등록증 발급 후, 유관기관이 승인한 보상, 지원 및 이주 계획의 실행을 조직하기 전(투자자가 보상, 지원 및 이주에 대한 선금을 지불하지 않은 경우) 또는 토지 임대 또는 토지 용도 변경 허가 결정이 내려지기 전(투자자가 보상, 지원 및 이주에 대한 선금을 지불한 경우)에 보증금을 납부하거나 신용기관의 보증금 의무에 대한 보증서를 제출해야 합니다. 투자자가 투자법 제36조 a항 8에 명시된 서류와 함께 이사회에 공사 시작 통지서를 보낼 때 투자자는 보증금 금액의 50%를 환불받거나 보증금 의무에 대한 보증 수준을 50% 감액받습니다. 투자자가 공사의 자체 인수를 완료한 때 보증금 잔액과 보증금으로 인한 이자(있는 경우)를 환불하거나 보증금 보증의 효력을 종료합니다.

제5조는 프로젝트 조정에 대한 세부 규정을 제공합니다. 따라서 프로젝트 운영 목표의 조정은 이 법령 제3조의 해당 규정에 따라 시행됩니다. 이 조항의 제1항에 해당하지 않는 경우의 투자 프로젝트 조정은 투자법 및 2021년 3월 26일자 정부 령 제31/2021/ND-CP의 해당 규정에 따라 시행되며, 투자법의 여러 조항의 시행을 세부적으로 설명하고 지침으로 삼습니다. 해당 조정 서류에는 건설, 환경 보호, 화재 예방 및 소화에 관한 법률의 규정에 따라 조건, 기준 및 규정을 충족하겠다는 약속이 포함됩니다. 조정 후 투자 프로젝트의 모든 목표는 투자법 제36a조 제1항 및 이 법령 제2조에 명시된 분야에 속해야 합니다.

제6조는 건설 구성요소가 포함된 투자 프로젝트의 경우 투자자가 공사 착수를 신고할 의무를 규정하고 있습니다. 따라서 투자자는 공사 착수 최소 30일 전에 해당 지역의 국가 건설주문관리기관 및 투자법 제36조 a항 8호에 따라 관리위원회에 공사 착수를 신고해야 합니다.

제7조는 투자 프로젝트의 이행을 규정합니다.따라서 투자자는 투자 등록증 및 건설, 환경 보호 및 소방 예방 및 소화에 대한 규정을 완전히 이행할 책임이 있으며, 약속을 제대로 이행하지 못할 경우 책임을 집니다.투자자는 환경 보호에 관한 법률의 규정에 따라 환경 허가증 발급 절차를 수행합니다.투자자가 약속한 요구 사항, 조건, 표준 및 기술 규정을 충족하지 못하는 경우 행정 위반 처리법, 투자법 제47조, 제48조 및 관련 법률의 규정에 따라 행정 위반, 정지, 운영 중단 및 기타 형태의 고려 대상이 됩니다.경영위원회는 법률의 규정에 따라 직무와 권한을 수행하고 투자 프로젝트 이행 중 발생하는 문제에 대해 투자자를 모니터링, 평가, 탐지 및 통지할 책임이 있습니다.투자 등록증 및 투자자의 약속에 따라 프로젝트 이행을 검사 및 감독합니다. 투자 프로젝트의 전개 및 시행 과정에서 발생하는 문제를 신속히 해결하기 위해 권한 내에서 해결하거나 유관 국가 기관에 통보합니다.

제3장. 이행 규정에는 다음 내용이 포함됩니다. 제8조는 2023년 3월 26일자 법령 제31/2021/ND-CP의 제31조 제7항 c목 뒤에 d목 및 đ목을 추가합니다. 이는 투자법 제33조 제3항 a목에 명시된 계획 방향으로 투자법의 여러 조항을 이행하는 것을 세부적으로 설명하고 안내하며, 이는 투자 프로젝트의 운영 목표와 관련된 계획으로 결정됩니다. 국가, 지역 및 지방 계획의 경우, 계획의 계획 목록에 이미 포함된 프로젝트는 이러한 계획과 일치하는 것으로 결정됩니다. 계획의 계획 목록에 아직 포함되지 않은 프로젝트의 경우, 프로젝트가 계획의 내용 및 요구 사항에 따라 목표, 개발 방향, 배치 및 공간 분배와 일치하는지 평가해야 합니다. 본 내용은 투자법 제33조 제3항 a목의 관련 계획 적합성 평가에 관한 규정 및 법률 제57/2024/QH15에 의해 개정 및 보완된 계획법 제22조, 제23조, 제25조, 제26조, 제27조의 국가기본계획, 국가해양공간계획, 국가부문계획, 지역계획, 지방계획의 예상사업목록에 대한 세부 규정을 제공하고 그 규정과의 일관성을 보장하는 것을 목적으로 합니다.

제9조의 경과 규정에 관하여. 따라서 법률 제57/2024/QH14호 제6조 2항 c목에 규정된 투자등록증의 발급 또는 재발급은 투자자가 전체 투자 프로젝트에 특별 투자 절차를 적용하기로 선택한 경우에 실시한다. 투자 프로젝트의 일부 또는 단계에 특별 투자 절차를 적용하는 경우, 투자자는 이 법령 제5조의 해당 규정에 따라 프로젝트 조정 절차를 실시한다. 조정된 투자등록증에는 조정된 투자 프로젝트의 내용이 기록되어야 한다. 법률 제57/2024/QH14호의 발효일 이전에 환경영향평가 보고서, 상세 계획, 건설 허가 및 건설, 방화 및 소화 분야의 승인, 수락 및 허가 서류를 취득한 프로젝트는 발급된 서류 또는 허가에 따라 계속 시행된다.

특별 투자 절차에 대한 투자법을 자세히 설명하는 법령 초안은 기획투자부의 전자 정보 포털에 게시되어 의견을 수렴하고 있으며, 기획투자부는 이를 종합하여 정부에 보고하고 심의 및 결정을 내릴 수 있는 토대를 마련할 것입니다.

민 하우

기획투자부

출처: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-12-5/Xay-dung-Nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-Luat-Dau-tu-vcpdbkn.aspx