과학 및 기술 발전과 혁신을 가로막는 모든 장벽을 제거하십시오.

과학 기술, 혁신, 그리고 디지털 전환은 베트남의 가속화되고 획기적이며 지속 가능한 발전을 위한 핵심적인 역할을 하며, 베트남이 선진국들을 따라잡고 그들과 함께 발전해 나가는 데 강력한 원동력이 됩니다.

신속하고 효과적으로 처리해야 할 세 가지 일.

1월 13일 오전, 과학기술혁신 및 국가 디지털 전환 발전의 돌파구에 관한 정치국 결의안 제57호 이행 전국회의에서 팜민찐 총리는 해당 결의안 이행을 위한 정부 실행 계획의 주요 내용을 보고했습니다.

팜 민 찐 총리가 회의에서 보고하고 있다(사진: VGP).

총리에 따르면, 새로운 시대에는 과학기술과 혁신이 디지털 전환과 밀접하게 연결되어 있으며, 이는 객관적이고 필연적인 연관성입니다. 이러한 맥락에서 과학기술은 기반이고, 혁신은 원동력이며, 디지털 전환은 연결고리이고, 사람은 중심이자 주체입니다.

이러한 생각들은 결의안 57에 명확히 반영되어 있습니다. 결의안 57을 이행하기 위해서는 투명한 제도적 틀, 원활한 인프라, 그리고 유능한 인재라는 세 가지 핵심 사항을 신속하고 효과적으로 마련해야 하며, 네트워크 보안 및 안전을 보장하는 등의 다른 조건들도 충족해야 합니다.

제57호 결의안은 새로운 번영, 문명, 그리고 복지의 시대 발전을 ​​위한 지도 원칙으로서 특히 중요합니다. 이는 당 전체, 인민 전체, 그리고 군 전체가 베트남을 세계적 경쟁력을 갖춘 선진 고소득 국가로 만들기 위해 노력하도록 강력하게 촉구하는 메시지입니다.

총리는 과학기술, 혁신, 디지털 전환이 베트남의 가속화되고 획기적인 지속 가능한 발전을 위한 핵심적인 역할을 하며 강력한 원동력이라고 강조했습니다. 이러한 요소들은 베트남이 선진국들을 따라잡고 함께 발전하며 경제적 낙후의 위험을 피하고, 점차 기술 강국들을 능가하여 어깨를 나란히 할 수 있도록 도와줄 것입니다.

이는 노동 생산성 향상, 경제 경쟁력 강화, 국내외 시장 수요를 충족하는 신제품 및 서비스 창출, 생산·사업·국가 관리 프로세스 최적화, 그리고 세계적인 추세에 발맞춰 디지털 경제, 디지털 사회, 녹색 경제 발전을 촉진하는 데 핵심적인 요소입니다.

"번영하고 발전된 현대적인 베트남, 그리고 베트남이 곧 고소득 선진국 대열에 합류하기를 바라는 열망은 그 어느 때보다 뜨겁게 타오르고 있습니다."

"이러한 열망은 이미 달성한 엄청나고 역사적으로 중요한 성과들을 바탕으로 한, 충분히 근거 있는 것입니다. 과학기술 발전, 혁신, 그리고 디지털 전환은 시대의 필연적인 흐름일 뿐만 아니라, 난관을 극복하고 기회를 포착하여 독립적이고 자립적인 강력한 경제와 사회를 건설하는 유일한 길입니다."라고 총리는 강조했습니다.

개발을 저해하는 모든 장애물을 제거하십시오.

총리는 결의안 제57호가 발표된 직후 정부가 각 부처, 기관, 지방자치단체에 "5가지 핵심 원칙(명확한 담당자, 명확한 업무, 명확한 책임, 명확한 기한, 명확한 결과)"을 바탕으로 정부 실행 계획을 수립, 검토, 확정하는 데 집중하도록 신속하게 지시했다고 밝혔습니다.

정부는 실행 계획에서 41개 목표 그룹(2030년까지 달성해야 할 35개 세부 목표 그룹과 2045년까지 달성해야 할 6개 세부 목표 그룹 포함)과 7개 과제 그룹, 그리고 140개의 세부 과제를 제시했습니다.

중앙 회의장에서 회의에 참석한 대표단 (사진: Pham Thang/Quochoi.vn)

이 중에서도 특히 중요한 과제 그룹은 제도적 틀을 시급하고 단호하게 개선하고, 발전을 저해하는 모든 사상, 개념 및 장벽을 제거하며, 과학기술 발전, 혁신 및 디지털 전환에서 제도를 경쟁 우위로 전환하는 것입니다(구체적인 28개 과제 포함).

총리는 이번 과제가 토람 총서기의 지시에 따라 당과 국가의 정책 및 지침을 완전하고 신속하며 효과적으로 제도화하고, 개방성을 확보하며 혁신적인 사고로 발전을 도모하는 데 특히 중요하다고 강조했습니다. 즉, "발전을 엄격하게 관리하고 육성하는 동시에 발전을 위한 자원 동원을 극대화하고 새로운 발전 공간을 창출"하고, 모든 발전 자원을 효과적으로 동원하고 활용할 수 있는 법적 틀을 마련하는 것이라고 밝혔습니다.

이와 더불어 과학기술 발전, 혁신 및 디지털 전환을 위한 인프라 투자 강화, 제도, 메커니즘 및 정책 완비, 우수한 인재 양성 및 활용, 국가 기관 운영에 과학기술 발전 및 혁신 적용, 국가 통치 효율성 향상, 국가 관리 효과성 증대, 국방 및 안보 확보 등의 과제 그룹이 구성되어 있습니다.

일부 지역에서는 과학 기술의 가치를 제대로 인식하지 못하고 관련 분야에 충분한 자금을 지원하지 않습니다.

쩐 탄 만 국회 의장은 과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환 발전에 있어 획기적인 성과를 달성하기 위한 법률 제도 관련 정책 및 해결책에 대해 언급하며, 제15대 국회 개회 이후 이와 관련된 법률을 8건 통과시켰다고 밝혔습니다.

특히, 국회가 제7차 및 제8차 회기에서 통과시킨 29개의 법률과 41개의 결의안은 디지털 데이터베이스 구축을 규제하는 법률, 관리 방법, 메커니즘 및 특정 우대 정책, 그리고 통제된 시범 사업 시행 허용 등 여러 시급한 실질적 문제들을 다루었습니다.

쩐 탄 만 국회 의장이 과학기술 혁신 및 국가 디지털 전환 발전에 있어 획기적인 성과를 달성하기 위한 법률 제도 관련 정책 및 해결책에 대해 발언하고 있다(사진: 팜 탕/Quochoi.vn).

그러나 과학, 기술 및 디지털 전환에 관한 국가 법률 시스템은 여전히 ​​동기화 및 통일성 부족과 같은 근본적인 한계를 가지고 있어 이러한 분야의 일부 인센티브 및 촉진 메커니즘이 효과적이지 못하게 되고 있습니다.

디지털 전환 활동을 실행하기 위한 투자 및 재정 메커니즘은 여전히 ​​어려운 과제이며, 시의적절하게 해결되지 못하고 있습니다. 국가 규모의 과제, 프로그램 및 프로젝트에 대한 재정 자원 배분은 더디고, 실행 과정은 복잡하고 시간이 많이 소요됩니다.

특히 국회의장에 따르면, 과학, 기술 및 혁신에 대한 투자 및 금융 메커니즘은 실질적으로 적합하지 않으며 사회로부터의 투자를 장려하거나 유치하지 못하고 있습니다.

국회의장은 이 문제를 상당한 시간을 들여 분석한 후, 사회 전체의 과학, 기술 및 혁신에 대한 총 투자액이 낮은 것을 예로 들었습니다.

자원의 동원, 배분 및 활용은 여전히 ​​제한적이고 비효율적이며, 국가 예산에서 이 부문에 대한 투자 지출은 감소하는 추세를 보이고 있습니다. 2016년부터 2023년까지 이 부문에 대한 투자 지출은 1.29%(2016년)에서 0.8%(2023년)로 감소했습니다.

그에 따르면, 그 이유 중 하나는 각 부처, 기관 및 지방 정부가 이 분야에 실질적인 관심을 기울이지 않았고, 자금 배분에 필요한 올바른 원칙과 기준에 부합하는 과제를 개발하지 않았기 때문입니다. 일부 지방 정부는 이 분야에 자금을 전혀 배정하지 않았거나, 아주 적은 금액만 배정했습니다.

예를 들어, 대부분의 중앙 부처, 기관 및 지방 정부에 배정된 예산은 매년 전액 집행되지 않습니다. 그 이유 중 하나는 복잡한 절차와 과정 때문입니다.

과학기술 연구 제안서 개발 과정은 사전에 수립된 계획을 따라야 합니다. 그러나 제안서가 승인될 때쯤이면 시급성이 떨어지거나, 자금이 배정될 때쯤에는 단위 비용이 크게 변동될 수 있어 실행 지연, 자금 낭비, 비효율성을 초래할 수 있습니다.

제도를 경쟁 우위로 전환하기.

국회의장은 주요 과제와 해결책을 제시하면서 입법 과정에서 사고방식, 방법, 절차에 대한 강력한 개혁이 필요하다고 강조했습니다.

법률은 간결하고 명확해야 하며, 국회의 관할 범위 내의 사항만을 규제해야 하고, 회람이나 법령의 내용을 법전화해서는 안 됩니다.

권한의 분산과 위임을 강화하고, 행정을 개혁하며, 관리에 초점을 맞춘 법률에서 효과적인 관리와 발전 창출이 조화롭게 어우러진 법률로 강력하게 전환하고, 혁신을 장려하며, "관리할 수 없으면 금지하라"는 사고방식을 단호히 버려야 합니다.

회의 개요 (사진: VGP).

아직 개발 단계에 있고 안정화되지 않은 특정 사안에 대해서는 법률은 단지 기본 틀만 제공하고 세부 사항은 정부에 맡겨 방향 설정 및 관리에 유연성을 확보하고 실무 요구에 신속하게 대응할 수 있도록 합니다.

성과 기반 경영은 특혜와 보조금 제도를 없애고, 산출 결과에 따른 예산 배분 방식을 혁신하며, 사전 감사에서 사후 감사로 전환하는 것을 요구합니다.

과학적 관리 메커니즘은 농업 분야의 "계약 재배" 정신과 유사하게 혁신과 창의성을 위한 인센티브를 제공해야 합니다.

또한, 새롭게 발생하는 실질적인 문제에 대한 시범 프로그램을 지속적으로 허용하고, 시범 운영 방식 및 통제된 시험 방식에 대한 적절한 규정을 연구 및 수립하며, 신기술 및 신사업 모델 시험 시 책임 면제에 관한 규정을 연구해야 합니다.

이 단체는 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환의 발전을 위한 법적 틀을 개선하기 위해 노력하고 있습니다.

더 나아가 그는 "제도를 경쟁 우위로 전환하는" 과제에 대한 통일된 이해의 필요성을 강조했는데, 여기에는 구체적인 원칙, 기준, 목표 및 지표를 충족하는 것, 우수한 인센티브와 우대 조치를 명확히 보여주는 것, 일관성, 균일성, 안정성, 개방성, 투명성, 단순성, 편의성을 보장하고 규정 준수 비용을 절감하는 것이 포함됩니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/xoa-bo-moi-rao-can-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-192250113121119273.htm