지방통합 후 중복 본사 처리, 공공자산 활용

지방자치단체, 도 행정단위 통합 후 중복된 본부 처리 계획 - 설명용 사진

내무부의 요약 보고서에 따르면, 지방자치단체에서는 전환 기간 동안 자원을 효과적으로 사용하고, 낭비를 피하고, 정치 체제의 원활한 운영을 보장하는 것을 목표로 진지하고 사전 예방적으로 준비를 진행하고 있는 것으로 나타났습니다.

내무부가 집계한 행정단위배치사업 자료에 따르면 현재 도 단위에 총 38,182개의 공공본부가 있다. 이 중 33,956개의 본부 건물은 계속 사용되고, 나머지 4,226개의 본부 건물은 잉여로 지정되었습니다.

지역 사회 목적에 맞춰 기능 전환을 우선시합니다.

가까운 미래에 대부분 지방자치단체에서는 기존 지방기관 및 단위의 본부를 계속 사용하는 방안을 제안하고 있습니다. 왜냐하면 새로운 지방의 행정·정치 중심지에 있는 인프라가 배치 후에는 간부, 공무원, 공공직원 및 근로자의 모든 업무 수요를 충족시킬 수 없기 때문입니다. 이는 국가 기관의 정상적인 운영을 보장하고 지방 자치 단체가 전반적인 계획을 평가하고 재계획할 시간을 더 확보할 수 있는 여건을 조성하는 일시적인 해결책입니다.

앞으로 지방자치단체에서는 지방정부의 본부 및 공공자산의 현황과 그 활용 필요성에 대한 포괄적인 검토와 평가를 실시하여, 운영상 필요성을 충족하고 낭비를 줄이기 위해 해당 지역에 지방기관 및 단위의 추가 본부를 건설하는 계획을 제안하게 됩니다.

또한, 본부가 중복된 지역 내 도, 군, 면 단위 기관, 단체, 단위 및 중앙기관 간의 본부와 공공서비스 시설의 교환(이전)을 실시한다. 해당 지역의 가용 시설, 본부 및 직업 운영 시설을 최대한 활용하기 위해 여러 기관, 조직 및 단위가 하나의 주택과 토지 시설을 공유하도록 할 수 있습니다.

정리·재편 후 남는 본사 및 공공서비스시설에 대한 자산처리는 공공자산의 관리·이용에 관한 법률의 규정에 따라 처리한다. 이 중에서 의료 및 교육시설로의 기능 전환과 지역사회 목적(도서관, 공원, 문화 및 스포츠 시설 등) 활용에 우선순위를 둡니다.

또한 잉여 본사 부지는 회수하여 지방 국가 토지 관리 기관에 인계하여 관리 및 개발할 수 있습니다(토지 사용권 경매, 토지 할당, 토지 임대 등의 목적을 위한 관리). 기관 및 단위에 임시 사용을 위해 인계하고, 토지에 붙은 주택을 임대합니다. 법률의 규정에 따라 현지 토지기금 개발 기능을 할당하여 관리, 개발, 활용합니다.

각 부처, 중앙기관, 도, 중앙 직할시의 인민위원회는 정리 후 잉여자산에 대한 공공자산 처리의 보호, 보존, 이관, 접수 및 조직을 위한 재원을 확보하여 자산의 저하, 손실 및 낭비를 방지할 책임을 진다.

특히 자격을 갖춘 공공 서비스 단위와 기업(특히 지방토지기금 개발기관)에 업무를 완벽화하고 배정하여 정리과정을 통해 잉여 공공재산과 토지기금을 관리·활용하는 기능을 수행하도록 주의한다. 공공재산인 본부와 공공사업의 배치, 배치 및 처리에 관한 계획의 수립, 보완 및 조정을 지휘한다. 사업본부 및 직업시설을 상속받아 이전받는 기관, 조직 및 단위에 대하여 토지에 대한 행정절차를 정리계획에 따라 완료한다.

조직구조 완성: 접촉자 수 감소, 효율성 증대

지방행정단위를 정비하는 과정에서는 공공자산을 처리하는 것 외에도 정치·행정기구를 정비하는 것도 중요한 내용이다. 내무부가 정부에 제출한 도 행정 단위 배치에 관한 보고서에 따르면, 배치 후 도 행정 기구를 완성하기 위한 계획이 명확하게 정의되어 계승과 안정성이 확보되고 운영 효율성이 증진됩니다.

이에 따라 당 및 대중조직을 위해 성, 중앙직할시의 당위원회를 조직한 것은 기존에 조직된 성, 시 당위원회의 당원 수와 산하 당조직 수를 통합하는 데 기초한 것이다. 간부관리 분권화에 관한 규정과 중앙의 지시에 따라 안배하여 도, 시의 당 집행위원회를 임명한다.

정부 부문에 있어서, 새로운 성급 행정 단위의 지방 정부에는 인민의회와 인민위원회가 포함되며, 헌법과 지방 정부 조직법(개정판)의 규정에 따라 조직되고 운영됩니다.

다음 성의 인민위원회는 법률위원회, 경제예산위원회, 사회문화위원회의 3개 위원회를 설치한다(소수민족이 많이 거주하는 성의 경우, 별도로 민족위원회를 설치할 수 있다). 중앙이 운영하는 도시의 인민위원회는 4개 위원회(법률위원회, 경제예산위원회, 사회문화위원회, 도시위원회)를 설립합니다.

부서와 기관을 서로 동등한 부서로 두고, 유사한 기능과 업무를 담당하는 부서와 기관을 통합합니다. 일부 도(省) 인민위원회 산하 전문기관(이 제도를 시행하는 도와 시에 획일적으로 조직되지는 않음)의 경우, 제도 시행 후 새로운 도 행정단위에서 국가관리기능이 원활하게 이행되도록 하기 위해 조직 모델과 기능, 업무, 조직 구조, 인력 구성을 기본적으로 유지하고 있습니다.

이러한 조치가 취해지면 도(省) 인민위원회는 최대 14개 부서와 이에 상응하는 부서를 조직하게 됩니다(호치민시만 해도 최대 15개 부서와 이에 상응하는 부서를 조직하게 됩니다).

이전 도·시의 국회의원대표단을 다음 도·시의 국회의원대표단에 통합하여 임기 종료 시까지 운영한다.

부서 및 기관 내의 조직 구조와 관련하여 유사한 기능과 업무를 담당하는 전문 부서 및 지점은 통합됩니다. 각 부처의 검사 기능을 도 검사원으로 이관하고, 도 검사원을 개편한다(중앙정부의 검사기관 배치 계획에 따라).

공공 서비스 단위의 경우 해당 지역의 보건 및 교육 공공 서비스 단위를 유지 관리합니다. 도(省) 인민위원회 및 부서, 기관의 기타 공공 서비스 단위의 경우, 해당 기관의 지시를 따라야 합니다.

개편 후, 지방자치단체는 조사, 평가, 개편 방안을 검토하여 운영의 질과 효율성을 개선하고, 공공 직업 서비스의 지속적인 제공을 보장하며, 실제 상황에 맞게 운영할 것입니다.

내무부에 따르면, 지방 행정 단위의 정리는 규모가 크고 복잡한 작업이며, 지방 자치 단체의 조직, 인력, 인프라 시스템에 큰 영향을 미칩니다. 그러나 선제적이고 동시적인 계획, 공공자산의 관리, 기구의 완성, 공공기관의 운영 유지를 통해 이러한 과정을 통해 기구를 효율화하고, 국가관리의 효율성을 높이고, 지방개발자원을 촉진하기 위한 튼튼한 토대를 마련할 수 있을 것으로 기대됩니다.

투장

출처: https://baochinhphu.vn/xu-ly-tru-so-doi-du-tan-dung-tai-san-cong-sau-sap-nhap-tinh-102250510154844955.htm