옌바이: 산악 지역 성장 지원 정책

>> 옌바이는 민족 정책을 효과적으로 시행합니다.

>> 소수민족 지역에 새로운 모습을 선보이다

긍정적인 신호

해가 뜨는 시간은 반옌 구, 모방 사, 케담 마을에 사는 몽족 사람 무아 아 창 씨가 가족의 물소와 소를 위해 음식을 준비하는 시간이기도 합니다. "예전에는 정말 가난해서 닭 몇 마리밖에 키우지 못했어요. 그런데 국가에서 3천만 동(VND)을 지원해 주셔서 물소를 키우는 데 투자했죠. 지금은 물소가 열 마리 넘게 늘어서 매년 수억 동(VND)의 수익을 내고 있어요. 정말 기쁩니다. 우리 가족이 가난에서 벗어났다는 게 믿기지 않아요." - 창 씨는 물소 풀을 깎으며 말했다.

모방은 반옌 구에 있는 특히 어려운 공동체로, 인구의 90% 이상이 몽족이지만, 예전처럼 "특별"하지는 않습니다. 소수민족 및 산악지역 사회 경제개발 프로그램의 생계지원 정책 덕분에 이 공동체는 3개의 협동조합과 28개의 생산 협동조합 그룹을 설립했습니다. 계피 에센셜 오일을 생산하고, 가축을 키우고, 임업용 나무를 심는 등의 협동조합은 수십 명의 지역 근로자에게 안정적인 일자리를 창출하는 데 기여했으며, 근로자들은 1인당 월 800~1,000만 VND의 수입을 올렸습니다. "몽족은 이제 생계를 유지하는 방법을 알게 되었고 더 이상 국가에서 배급하는 쌀에 의존하지 않습니다!" - 모방사 인민위원회 위원장, 쩐 투안 아인 씨는 자랑스러운 미소를 지었다.

모방에서 100킬로미터 떨어진 곳에 있는 계단식 논으로 유명한 무창차이 지구도 변화하고 있습니다. 체꾸냐(Che Cu Nha) 사구 타오추아짜이(Thao Chua Chai) 마을로 이어지는 새로 콘크리트가 깔린 도로에서, 사구 인민위원회 위원장인 지앙 아 리(Giang A Ly) 씨는 멀리 있는 길을 가리키며 말했다. "이 길은 예전에는 산사태가 잦았고, 비가 오면 교통 체증이 심했습니다. 이제 약 2km의 도로 건설, 관개 시설 건설, 현수교 보수 사업 덕분에 쌀 트럭들이 편안하게 이동할 수 있게 되었습니다. 주민들이 더 건강해졌고, 농사도 더 잘 되었습니다."

2024년까지 코뮌의 빈곤율은 63.4%에서 39.4%로 감소할 것입니다. 무창차이 지구 전체에서 234채의 새 주택이 건설되었고, 1,000개가 넘는 스테인리스 스틸 물탱크와 1,400여 품종의 물소와 소가 보호받고 있습니다. 호본, 더쉬핀, 라오차이 등 많은 자치구에는 중심지까지 콘크리트 도로가 있습니다.

18개 민족이 함께 살고 있는 반찬 지구에서는 소수 민족이 전체의 약 65%를 차지하며, 필수적인 인프라 공사를 통해 각 마을의 모습이 변화하고 있습니다. 국도 32호선에서 성도, 남무이 마을까지 이어지는 좁고 구불구불한 도로가 이제 넓어졌습니다. 지역 주민인 반티코이 씨는 이렇게 말했습니다. "저희 가족은 계피 재배를 위해 1,500제곱미터가 넘는 땅을 기부했습니다. 이제 도로가 개통되었고, 교통과 무역이 편리해졌으며, 경제도 크게 개선되었습니다."

2022년부터 2024년까지 반찬은 도로, 학교, 깨끗한 물, 관개 시설 등 85개의 새로운 시설을 건설했습니다. 37개의 공공사업을 더 유지 관리합니다. 4번째 프로젝트 - 필수 인프라에 대한 투자가 뚜렷한 성과를 보이고 있으며, 산악 지역의 인프라가 점진적으로 완성되고 있습니다.

현재까지 옌바이성은 국가 소수민족 및 산악지역 사회경제 발전 목표 프로그램의 주요 목표 24개 중 17개를 완료하고 초과 달성했습니다. 그 가운데 인상 깊은 성과가 많았는데, 소수민족 빈곤가구 비율이 연평균 5.67% 감소하여 목표를 넘어섰습니다. 2020년 대비 1인당 소득이 2.39배 증가했습니다. 모든 지방자치단체는 중심지까지 아스팔트나 콘크리트 도로를 갖추고 있습니다. 가구의 99%가 국가 전력망에 공급되는 전기를 사용합니다. 93%가 넘는 사람들이 깨끗한 물을 이용할 수 있습니다. 특히, 전 주는 총리령 제652호에 따라 매우 어려운 지역 목록에서 매우 어려운 지역의 28/28개 자치구를 제외하는 목표를 완료했습니다.

교육, 의료, 문화 분야에서도 큰 변화가 나타났습니다. 거의 모든 학령기 아동이 동원되었습니다. 15세 이상 인구의 97% 이상이 중국어를 유창하게 읽고 쓸 수 있습니다. 94.5%의 여성이 의료 시설이나 의료진의 도움을 받아 출산합니다. 또한, 국민을 위한 직접 지원 정책이 광범위하게 시행되었습니다. 1,400여 가구가 주택 지원을 받았고, 수천 가구에 일상생활, 생계, 취업 전환을 위한 물 저장 도구가 제공되었습니다. 약 140km의 농촌 도로가 포장되어 목표를 훌쩍 넘었습니다.

모방(Mo Vang) 지역의 케담(Khe Dam) 마을에 사는 무아 아 창(Mua A Cang) 씨의 물소 사육 모델은 높은 수입을 가져다줍니다.

해결해야 할 "병목 현상"

많은 긍정적인 결과에도 불구하고, 소수민족 및 종교부 보고서는 해당 기간의 마지막 해에 달성되지 않았거나 달성하기 어려운 목표를 솔직하게 지적했습니다. 일부 예상 목표는 시기적절한 해결책이 있을 경우 달성될 수 있습니다. 현재 특별 어려움 범주에서 벗어나는 마을의 비율은 93.2%에 달합니다. 현재 텔레비전을 시청하고 라디오를 듣는 사람의 비율은 99.6%입니다. 고등학생 비율은 52%에 도달했고, 목표는 60%입니다.

이러한 목표를 달성하기 위해 지방정부는 라디오 및 텔레비전 보도 확대 등 구체적인 해결책을 적극적으로 시행하고 있습니다. 학생들의 학교 출석을 촉진합니다... 그러나 정책, 자원 및 실제적 조건의 "장벽"으로 인해 2025년까지 달성하기 어려운 목표가 여전히 있습니다.

예를 들어, 소수 민족 근로자가 직업 훈련을 받는 비율은 43.7%에 불과한 반면, 목표는 50%가 넘습니다. 주된 이유는 결정 46/2015/QD-TTg에 따른 지원 수준이 현실에 맞지 않아 직업 훈련에 참여하도록 사람들을 유치하는 데 어려움이 있기 때문입니다.

일부 지표는 실행 조건이 부족해 거의 '동결'된 상태다. 생산용지 지원(176가구 중 0건), 인구 정착 지원(170가구 중 0건), 직업훈련(목표인 77,037명인데 4,726명만 달성). 이런 지표들은 대부분 토지기금 단계에 머물러 있거나, 수혜자가 존재하지 않거나, 절차나 과정이 너무 복잡합니다...

혁신적인 사고와 유연한 접근 방식이 필요합니다

도 광 빈(Do Quang Vinh) 성 소수민족종교국 부국장은 다음과 같이 강조했습니다. "소수민족 및 산악 지역 국가 목표 프로그램을 예정대로, 그리고 양질로 완료하기 위해, 본국은 일련의 동시적이고 실용적인 해결책을 제시했습니다. 무엇보다도, 특히 직업 훈련 정책, 토지 정책, 생계 전환 정책 등을 현 상황에 맞게 재검토하고 조정해야 합니다."

직업훈련과 관련하여, 소수민족 근로자들이 자신의 능력과 필요에 맞는 직업기술을 습득할 수 있도록 선전, 동원, 상담을 강화해야 합니다. 소수민족 학생들의 지적 수준과 심리에 맞는 프로그램과 훈련 시간을 갖춘 직업 훈련 수업을 구성합니다. 각 직무에 필요한 전문 기술 교육에 집중하세요.

이와 함께 빈곤에 가까운 소수민족 가구와 어려운 지역에 사는 킨족 가구에 취업 전환 수혜자를 추가하는 방안이 제안됐다. 또는 농장과 임업 농장의 토지를 개발하여 토지가 부족한 사람들에게 생산지를 제공하는 계획을 개발합니다. 한편, 지방정부는 소수민족 근로자를 위한 선전, 동원, 직업훈련 컨설팅의 효과성을 높이는 데 주력할 것을 제안했습니다. 사람들의 지적 수준과 경제적 상황에 맞춰 교육 내용, 형태, 기간을 혁신합니다. 동시에 직업훈련 이후 근로자들에게 성과를 창출하기 위해 훈련기관과 기업 간의 연계를 촉진하는 것이 필요합니다.

무창차이 구 체꾸냐 마을 주민들이 시골 도로를 건설하고 있습니다.

보건, 교육, 정보 및 커뮤니케이션 분야에서 이 지방 정부는 생후 1,000일 동안의 영양 관리 모델에 대한 투자에 집중해야 할 필요성을 파악했습니다. 기본적인 라디오, 텔레비전 인프라를 완비하고, 도내 콘텐츠 시스템과 연결된 디지털 라디오 방송국 시스템을 강화합니다.

옌바이에서 국가 소수민족 및 산악지역 목표 프로그램을 시행하는 데 있어 초기 성공은 당위원회, 정부, 국민의 결의와 합의의 증거입니다. 결과는 조직의 관리 및 운영 역량과 조직력, 유연성, 창의성을 측정하는 기준이 됩니다. 그러나 아직 달성되지 않은 목표가 많이 있습니다. 특히 직업 훈련, ​​인구 정리, 정책 및 자원 장벽 제거 등과 같은 전략적 목표는 더욱 그렇습니다. 이러한 과제는 지연될 수 없으며 중앙 정부의 더욱 세심한 주의와 지도, 그리고 부문 및 지방의 과감하고 적극적인 참여가 필요합니다.

소수 민족과 산악 지역은 사람들이 더 나은 생활 조건을 누릴 뿐만 아니라 기본 서비스, 직업 훈련, ​​일자리에 대한 완전한 접근성을 확보하고 안전하고 문화적으로 풍부한 사회 환경에서 살 수 있을 때에만 진정으로 지속 가능하게 발전할 수 있습니다. 이는 혁신시대의 모든 민족정책의 진정한 목적지이기도 합니다.

홍두옌

출처: https://baoyenbai.com.vn/12/350655/Yen-Bai-Chinh-sach-giup-vung-cao-vuon-minh.aspx