ຕອນບ່າຍວັນທີ 31 ຕຸລາ, ທີ່ສະຖາບັນການເມືອງແຫ່ງຊາດໂຮ່ຈິມິນ, ສາດສະດາຈານ, ດຣ. ໂຕເລີມ, ເລຂາທິການໃຫຍ່ຄະນະກຳມະການສູນກາງ ພັກກອມມູນິດຫວຽດນາມ, ໄດ້ຈັດການສົນທະນາພາຍໃຕ້ຫົວຂໍ້ “ຍຸກໃໝ່, ຍຸກແຫ່ງຄວາມກ້າວໜ້າຂອງປະເທດຊາດ” ກັບຜູ້ຝຶກອົບຮົມຫຼັກສູດເພື່ອປັບປຸງຄວາມຮູ້ ແລະ ທັກສະໃຫ້ແກ່ພະນັກງານທີ່ກຳລັງຈະເຂົ້າເປັນສະມາຊິກຂອງຄະນະກຳມະການສູນກາງພັກກອມມູນິດຫວຽດນາມ ລຸ້ນທີ 14 (ລຸ້ນທີ 3).
ເຂົ້າຮ່ວມງານມີສະຫາຍ ຫງວຽນຊວນທັງ, ກຳມະການກົມ ການເມືອງ , ຜູ້ອຳນວຍການສະຖາບັນການເມືອງແຫ່ງຊາດໂຮ່ຈິມິນ, ປະທານສະພາທິດສະດີສູນກາງ, ຮອງຫົວໜ້າຄະນະກຳມະການປະຈຳຄະນະຊີ້ນຳຫຼັກສູດດັ່ງກ່າວ.
ໃນລະຫວ່າງກອງປະຊຸມສອງຊົ່ວໂມງ, ທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່ ໂຕເລີມ ໄດ້ວິເຄາະ ແລະ ຊີ້ແຈງຫຼາຍດ້ານພື້ນຖານຂອງຍຸກໃໝ່, ຍຸກແຫ່ງຄວາມກ້າວໜ້າຂອງປະເທດຊາດ; ພື້ນຖານໃນການກຳນົດເປົ້າໝາຍໃນການນຳພາປະເທດເຂົ້າສູ່ຍຸກໃໝ່ນີ້; ແລະ ທິດທາງຍຸດທະສາດສຳລັບການນຳພາປະເທດເຂົ້າສູ່ຍຸກໃໝ່ນີ້. ໜັງສືພິມຍັນດານ ພວກເຮົາມີຄວາມຍິນດີທີ່ຈະນຳສະເໜີເນື້ອໃນຂອງການສົນທະນານີ້.
ການເລີ່ມຕົ້ນຂອງຍຸກໃໝ່ໄດ້ຖືກໝາຍໂດຍກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຜູ້ແທນທົ່ວປະເທດຄັ້ງທີ 14 ຂອງພັກ.
ກ່ອນອື່ນໝົດ, ທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່ໄດ້ຊີ້ແຈງຄວາມເຂົ້າໃຈພື້ນຖານບາງຢ່າງກ່ຽວກັບຍຸກໃໝ່, ຍຸກແຫ່ງການຟື້ນຟູປະເທດຊາດ.
1.1. ຍຸກ: ໄລຍະເວລາປະຫວັດສາດທີ່ມີລັກສະນະ ຫຼື ເຫດການທີ່ສຳຄັນທີ່ມີຜົນກະທົບຢ່າງຫຼວງຫຼາຍຕໍ່ການພັດທະນາຂອງສັງຄົມ, ວັດທະນະທຳ, ການເມືອງ ແລະ ທຳມະຊາດ. ຍຸກມັກຖືກໃຊ້ເພື່ອແບ່ງເວລາໃນປະຫວັດສາດຕາມເຫດການສຳຄັນ ຫຼື ການປ່ຽນແປງພື້ນຖານໃນຊີວິດການເມືອງ, ວິທະຍາສາດ, ເຕັກໂນໂລຊີ ຫຼື ສິ່ງແວດລ້ອມ. ຕົວຢ່າງ: ຍຸກອຸດສາຫະກຳ, ຍຸກຂໍ້ມູນຂ່າວສານ, ຍຸກດິຈິຕອນ, ຍຸກອາວະກາດ. ໃນເມື່ອກ່ອນມີຍຸກຫີນ, ຍຸກບູຮານ, ຍຸກກາງ, ແລະອື່ນໆ.
1.2. ຍຸກແຫ່ງການສ້າງຄວາມເຂັ້ມແຂງ: ຍຸກແຫ່ງການສ້າງຄວາມເຂັ້ມແຂງໝາຍເຖິງການສ້າງການເຄື່ອນໄຫວທີ່ເຂັ້ມແຂງ, ຕັດສິນໃຈ, ຕັ້ງໃຈ, ແລະ ເປັນບວກ, ຂັບເຄື່ອນດ້ວຍຄວາມພະຍາຍາມ, ຄວາມເຂັ້ມແຂງພາຍໃນ, ແລະ ຄວາມໝັ້ນໃຈໃນຕົວເອງເພື່ອເອົາຊະນະສິ່ງທ້າທາຍ, ເອົາຊະນະຕົນເອງ, ບັນລຸຄວາມມຸ່ງຫວັງ, ບັນລຸເປົ້າໝາຍ, ແລະ ບັນລຸຜົນສຳເລັດອັນຍິ່ງໃຫຍ່.
1.3. ຍຸກໃໝ່, ຍຸກແຫ່ງການລຸກຂຶ້ນຂອງປະເທດຊາດຫວຽດນາມ, ເປັນຍຸກແຫ່ງການພັດທະນາ ແລະ ຄວາມຈະເລີນຮຸ່ງເຮືອງພາຍໃຕ້ການນຳພາ ແລະ ການປົກຄອງຂອງພັກກອມມູນິດ, ໄດ້ສ້າງປະເທດຫວຽດນາມສັງຄົມນິຍົມໃຫ້ສຳເລັດ, ເປັນປະເທດທີ່ຈະເລີນຮຸ່ງເຮືອງດ້ວຍເສດຖະກິດທີ່ເຂັ້ມແຂງ, ເປັນສັງຄົມປະຊາທິປະໄຕ, ຍຸຕິທຳ ແລະ ອາລະຍະທຳ, ຢືນຢູ່ຄຽງຂ້າງກັບບັນດາປະເທດມະຫາອຳນາດຂອງໂລກ. ພົນລະເມືອງທຸກຄົນມີຊີວິດທີ່ສະດວກສະບາຍ ແລະ ມີຄວາມສຸກ, ໄດ້ຮັບການສະໜັບສະໜູນການພັດທະນາ ແລະ ການສ້າງຄວາມຮັ່ງມີ; ປະກອບສ່ວນເພີ່ມຂຶ້ນຕໍ່ສັນຕິພາບ, ສະຖຽນລະພາບ ແລະ ການພັດທະນາຂອງໂລກ, ຄວາມສຸກຂອງມະນຸດຊາດ ແລະ ອາລະຍະທຳໂລກ.
ຈຸດໝາຍປາຍທາງຂອງຍຸກສະໄໝແຫ່ງຄວາມກ້າວໜ້າ. ເປັນປະເທດທີ່ຮັ່ງມີ, ເປັນປະເທດທີ່ເຂັ້ມແຂງ, ເປັນສັງຄົມນິຍົມ, ຢືນຄຽງບ່າຄຽງໄຫຼ່ກັບບັນດາປະເທດມະຫາອຳນາດຊັ້ນນໍາຂອງໂລກ. ບຸລິມະສິດອັນດັບຕົ້ນໆໃນຍຸກໃໝ່ ນີ້ກ່ຽວຂ້ອງກັບການບັນລຸເປົ້າໝາຍຍຸດທະສາດຢ່າງສຳເລັດຜົນພາຍໃນປີ 2030, ໂດຍຫວຽດນາມຈະກາຍເປັນປະເທດກຳລັງພັດທະນາທີ່ມີອຸດສາຫະກຳທີ່ທັນສະໄໝ ແລະ ມີລາຍໄດ້ປານກາງສູງ; ແລະ ພາຍໃນປີ 2045, ກາຍເປັນປະເທດສັງຄົມນິຍົມທີ່ພັດທະນາແລ້ວທີ່ມີລາຍໄດ້ສູງ. ມັນຍັງມີຈຸດປະສົງເພື່ອປຸກລະດົມຄວາມພາກພູມໃຈໃນຊາດ, ການເພິ່ງຕົນເອງ, ຄວາມໝັ້ນໃຈໃນຕົນເອງ, ຄວາມເຂັ້ມແຂງໃນຕົນເອງ, ຄວາມພາກພູມໃຈໃນຊາດ, ແລະ ຄວາມມຸ່ງຫວັງໃນການພັດທະນາຊາດ; ແລະ ເພື່ອສົມທົບຄວາມເຂັ້ມແຂງຂອງຊາດກັບຄວາມເຂັ້ມແຂງຂອງຍຸກສະໄໝຢ່າງໃກ້ຊິດ.
ການເລີ່ມຕົ້ນຂອງຍຸກໃໝ່ ນີ້ແມ່ນກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຜູ້ແທນທົ່ວປະເທດຄັ້ງທີ 14 ຂອງພັກ. ນັບແຕ່ນີ້ໄປ, ປະຊາຊົນຫວຽດນາມທຸກຄົນ, ຮ້ອຍລ້ານຄົນ, ພາຍໃຕ້ການນຳພາຂອງພັກ, ຈະຮ່ວມມືກັນຢ່າງສຸດໃຈ, ຍຶດໝັ້ນໂອກາດ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດໃຫ້ຫຼາຍທີ່ສຸດ, ເອົາຊະນະຄວາມສ່ຽງ ແລະ ສິ່ງທ້າທາຍຕ່າງໆ, ນຳພາປະເທດຊາດໄປສູ່ການພັດທະນາທີ່ຮອບດ້ານ, ເຂັ້ມແຂງ, ມີບາດກ້າວບຸກທະລຸ ແລະ ກ້າວຂຶ້ນ.
ທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່ ໄດ້ກ່າວວ່າ ພື້ນຖານສຳລັບການກຳນົດເປົ້າໝາຍໃນການນຳພາປະເທດເຂົ້າສູ່ຍຸກໃໝ່, ຍຸກແຫ່ງຄວາມກ້າວໜ້າຂອງຊາດ ແມ່ນ:
- ຜົນສຳເລັດອັນຍິ່ງໃຫຍ່ທີ່ບັນລຸໄດ້ຫຼັງຈາກ 40 ປີຂອງການປະຕິຮູບພາຍໃຕ້ການນຳພາຂອງພັກ ໄດ້ຊ່ວຍໃຫ້ຫວຽດນາມສະສົມຄວາມເຂັ້ມແຂງ ແລະ ແຮງກະຕຸ້ນເພື່ອການພັດທະນາທີ່ກ້າວໜ້າໃນໄລຍະຕໍ່ໄປ: ຈາກປະເທດທີ່ທຸກຍາກ, ລ້າຫຼັງ, ມີລະດັບຕ່ຳ, ຖືກລ້ອມຮອບ ແລະ ຖືກຫ້າມ, ຫວຽດນາມໄດ້ກາຍເປັນປະເທດກຳລັງພັດທະນາທີ່ມີລາຍໄດ້ປານກາງ, ເຊື່ອມໂຍງຢ່າງເລິກເຊິ່ງ ແລະ ກວ້າງຂວາງເຂົ້າໃນການເມືອງໂລກ, ເສດຖະກິດໂລກ, ແລະ ອາລະຍະທຳຂອງມະນຸດ, ປະຕິບັດໜ້າທີ່ສາກົນທີ່ສຳຄັນຫຼາຍຢ່າງ ແລະ ມີບົດບາດຢ່າງຕັ້ງໜ້າໃນຫຼາຍອົງການຈັດຕັ້ງ ແລະ ເວທີປາໄສຫຼາຍຝ່າຍທີ່ສຳຄັນ. ເອກະລາດ, ອະທິປະໄຕ, ເອກະພາບ, ແລະ ຄວາມສົມບູນຂອງດິນແດນໄດ້ຮັບການຮັກສາໄວ້; ຜົນປະໂຫຍດຂອງຊາດ ແລະ ຊົນເຜົ່າໄດ້ຮັບການຮັບປະກັນ.
ຂະໜາດຂອງເສດຖະກິດຫວຽດນາມໃນປີ 2023 ໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນ 96 ເທົ່າເມື່ອທຽບກັບປີ 1986. ຫວຽດນາມແມ່ນໜຶ່ງໃນ 40 ເສດຖະກິດທີ່ໃຫຍ່ທີ່ສຸດໃນໂລກ ແລະ ເປັນໜຶ່ງໃນ 20 ເສດຖະກິດອັນດັບຕົ້ນໆໃນດ້ານການຄ້າ ແລະ ການດຶງດູດການລົງທຶນຈາກຕ່າງປະເທດ; ມີສາຍພົວພັນທາງການທູດກັບ 193 ປະເທດທີ່ເປັນສະມາຊິກຂອງສະຫະປະຊາຊາດ; ແລະ ໄດ້ສ້າງສາຍພົວພັນຄູ່ຮ່ວມມືຍຸດທະສາດ, ຂໍ້ຕົກລົງການຮ່ວມມື ແລະ ການຮ່ວມມືຍຸດທະສາດຮອບດ້ານກັບບັນດາປະເທດມະຫາອຳນາດທັງໝົດໃນໂລກ ແລະ ພາກພື້ນ.
ຊີວິດການເປັນຢູ່ຂອງປະຊາຊົນໄດ້ຮັບການປັບປຸງໃຫ້ດີຂຶ້ນຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ, ອັດຕາຄວາມທຸກຍາກໄດ້ຫຼຸດລົງຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ, ເປົ້າໝາຍການພັດທະນາສະຫັດສະຫວັດໄດ້ບັນລຸຜົນສຳເລັດກ່ອນກຳນົດ. ທ່າແຮງທາງດ້ານການເມືອງ, ເສດຖະກິດ, ວັດທະນະທຳ, ສັງຄົມ, ວິທະຍາສາດ-ເຕັກໂນໂລຊີ, ການປ້ອງກັນປະເທດ ແລະ ຄວາມໝັ້ນຄົງໄດ້ຮັບການປັບປຸງຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງ; ແລະ ປະເທດໄດ້ປະກອບສ່ວນຢ່າງຕັ້ງໜ້າໃນການຮັກສາສັນຕິພາບ ແລະ ສະຖຽນລະພາບໃນພາກພື້ນ ແລະ ໃນໂລກ.
- ໂລກກຳລັງຢູ່ໃນໄລຍະການປ່ຽນແປງທີ່ໃຫຍ່ໂຕມະໂຫລານ; ໄລຍະເວລາຕັ້ງແຕ່ນີ້ຈົນເຖິງປີ 2030 ແມ່ນໄລຍະທີ່ສຳຄັນທີ່ສຸດສຳລັບການສ້າງຕັ້ງລະບຽບໂລກໃໝ່. ນີ້ຍັງເປັນໄລຍະຂອງໂອກາດຍຸດທະສາດທີ່ສຳຄັນ, ການຊຸກຍູ້ສຸດທ້າຍຂອງການປະຕິວັດຫວຽດນາມເພື່ອບັນລຸເປົ້າໝາຍຍຸດທະສາດ 100 ປີພາຍໃຕ້ການນຳພາຂອງພັກ, ສ້າງພື້ນຖານທີ່ໜັກແໜ້ນໃຫ້ແກ່ການບັນລຸວັນຄົບຮອບ 100 ປີຂອງການສ້າງຕັ້ງປະເທດຊາດ.
ການຫັນປ່ຽນທີ່ທັນສະໄໝນຳມາເຊິ່ງໂອກາດ ແລະ ຂໍ້ໄດ້ປຽບໃໝ່ໆ, ແຕ່ຍັງມີສິ່ງທ້າທາຍຫຼາຍຢ່າງ, ໂດຍສິ່ງທ້າທາຍມີຫຼາຍກວ່າໂອກາດ, ແລະ ໂອກາດໃໝ່ໆອາດຈະເກີດຂຶ້ນໃນທ່າມກາງການປ່ຽນແປງຢ່າງກະທັນຫັນໃນພູມສັນຖານໂລກ. ການປະຕິວັດອຸດສາຫະກຳຄັ້ງທີ 4, ໂດຍສະເພາະແມ່ນປັນຍາປະດິດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີດີຈີຕອນ, ສະເໜີໂອກາດຕ່າງໆທີ່ປະເທດກຳລັງພັດທະນາ ແລະ ບັນດາປະເທດດ້ອຍພັດທະນາສາມາດຍຶດໝັ້ນເພື່ອກ້າວໄປຂ້າງໜ້າ ແລະ ບັນລຸການພັດທະນາທີ່ໂດດເດັ່ນ.
- ປະຫວັດສາດຂອງການປະຕິວັດຫວຽດນາມສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ, ພາຍໃຕ້ການນຳພາທີ່ສະຫຼາດຫຼັກແຫຼມ ແລະ ສະຫຼາດຫຼັກແຫຼມຂອງພັກ, ໂດຍການກະຕຸ້ນຈິດໃຈແຫ່ງການເພິ່ງຕົນເອງ, ການຕັດສິນໃຈດ້ວຍຕົນເອງ, ຄວາມໝັ້ນໃຈໃນຕົນເອງ, ຄວາມເຂັ້ມແຂງໃນຕົນເອງ, ແລະ ຄວາມພາກພູມໃຈໃນຊາດ, ແລະ ການລະດົມກຳລັງແຮງຂອງປະຊາຊົນທັງໝົດລວມກັບກຳລັງແຮງຂອງຍຸກສະໄໝ, ເຮືອປະຕິວັດຫວຽດນາມຈະບັນລຸຜົນອັດສະຈັນ (ສິ່ງມະຫັດສະຈັນຂອງປະເທດປະຊາທິປະໄຕເຄິ່ງຊະວົງສັກດີນາທີ່ສາມາດເອົາຊະນະສອງອານາຈັກອານານິຄົມທີ່ມີອຳນາດ; ສິ່ງມະຫັດສະຈັນຂອງປະເທດທີ່, ຈາກການຖືກລ້ອມ ແລະ ຫ້າມ, ໄດ້ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຂະບວນການປະຕິຮູບຢ່າງສຳເລັດຜົນດ້ວຍຜົນສຳເລັດອັນຍິ່ງໃຫຍ່). ປະຈຸບັນ, ມັນແມ່ນເວລາທີ່ຄວາມຕັ້ງໃຈຂອງພັກປະສົມປະສານກັບຄວາມມຸ່ງຫວັງຂອງປະຊາຊົນໃນຄວາມປາຖະໜາທີ່ຈະສ້າງປະເທດທີ່ຈະເລີນຮຸ່ງເຮືອງ ແລະ ມີຄວາມສຸກ, ເພື່ອສ້າງສັງຄົມນິຍົມໃຫ້ສຳເລັດໃນໄວໆນີ້, ແລະ ຢືນຢູ່ຄຽງຂ້າງກັບປະເທດມະຫາອຳນາດຂອງຫ້າທະວີບ.
ໂດຍອີງໃສ່ບັນຫາຂ້າງເທິງ, ທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່ຢືນຢັນວ່າ ນີ້ແມ່ນຊ່ວງເວລາແຫ່ງການລວມຕົວຂອງຂໍ້ໄດ້ປຽບ ແລະ ຈຸດແຂງ ເພື່ອນຳພາປະເທດເຂົ້າສູ່ຍຸກໃໝ່, ຍຸກແຫ່ງຄວາມກ້າວໜ້າຂອງຊາດ ຕາມຍຸກແຫ່ງເອກະລາດ, ເສລີພາບ, ການກໍ່ສ້າງສັງຄົມນິຍົມ ແລະ ຍຸກແຫ່ງການປະຕິຮູບ.
ທິດທາງຍຸດທະສາດ
ຫຼັງຈາກຊີ້ແຈງພື້ນຖານສຳລັບການກຳນົດເປົ້າໝາຍໃນການນຳພາປະເທດເຂົ້າສູ່ຍຸກໃໝ່, ເລຂາທິການໃຫຍ່ໄດ້ກຳນົດທິດທາງຍຸດທະສາດ ແລະ ແນະນຳບັນຫາຕ່າງໆໃຫ້ຜູ້ຝຶກອົບຮົມຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ນຳໃຊ້ໃນວຽກງານຕົວຈິງຂອງເຂົາເຈົ້າ.
1. ກ່ຽວກັບການປັບປຸງວິທີການນຳພາຂອງພັກ.
- ຕະຫຼອດ 94 ປີ ຂອງການນຳພາປະຕິວັດ, ພັກເຮົາໄດ້ສະແຫວງຫາ, ພັດທະນາ, ເສີມສ້າງ ແລະ ປັບປຸງວິທີການນຳພາຂອງຕົນຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງ, ເສີມຂະຫຍາຍຄວາມສາມາດໃນການນຳພາ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງຂອງຕົນ. ນີ້ແມ່ນປັດໄຈສຳຄັນທີ່ຮັບປະກັນວ່າພັກຍັງຄົງສະອາດ, ເຂັ້ມແຂງ ແລະ ມີຄວາມສາມາດໃນການນຳພາການປະຕິວັດຜ່ານຜ່າອຸປະສັກທັງໝົດ, ບັນລຸໄຊຊະນະຄັ້ງແລ້ວຄັ້ງເລົ່າ.
- ເຖິງວ່າຈະມີຜົນສຳເລັດຫຼາຍຢ່າງກໍຕາມ, ແຕ່ການປະຕິຮູບວິທີນຳພາຂອງພັກຍັງມີຂໍ້ບົກຜ່ອງ ແລະ ຂໍ້ຈຳກັດຫຼາຍຢ່າງຄື :
(i) ສະຖານະການດັ່ງກ່າວກ່ຽວຂ້ອງກັບການອອກເອກະສານຈຳນວນຫຼາຍ, ເຊິ່ງບາງເອກະສານມີລັກສະນະທົ່ວໄປ, ກະແຈກກະຈາຍ, ຊ້ອນກັນ, ແລະ ຊ້າໃນການເພີ່ມເຕີມ, ດັດແກ້, ຫຼື ປ່ຽນແທນ.
(ii) ນະໂຍບາຍ ແລະ ແນວທາງທີ່ສຳຄັນບາງຢ່າງຂອງພັກຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງທັນການ ແລະ ຄົບຖ້ວນ, ຫຼື ໄດ້ຮັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງເປັນລະບົບແລ້ວ ແຕ່ບໍ່ສາມາດເຮັດໄດ້.
(iii) ຮູບແບບໂດຍລວມຂອງລະບົບການເມືອງຍັງບໍ່ຄົບຖ້ວນ; ໜ້າທີ່, ໜ້າວຽກ, ອຳນາດ ແລະ ສາຍພົວພັນໃນການເຮັດວຽກຂອງອົງການຈັດຕັ້ງ, ບຸກຄົນ ແລະ ຜູ້ນຳຍັງບໍ່ທັນໄດ້ກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງ; ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການມອບໝາຍອຳນາດຍັງບໍ່ເຂັ້ມແຂງພຽງພໍ.
(iv) ຮູບແບບການຈັດຕັ້ງ ແລະ ລະບົບການເມືອງຂອງພັກຍັງມີຂໍ້ບົກຜ່ອງ, ເຮັດໃຫ້ຍາກທີ່ຈະແຍກແຍະລະຫວ່າງການນຳພາ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງ, ເຊິ່ງນຳໄປສູ່ຂໍ້ແກ້ຕົວ, ການເຂົ້າຄວບຄຸມ ຫຼື ການລະເລີຍບົດບາດການນຳພາຂອງພັກໄດ້ງ່າຍ.
(v) ການປະຕິຮູບດ້ານການບໍລິຫານ ແລະ ການປະດິດສ້າງໃໝ່ໃນຮູບແບບ ແລະ ວິທີການເຮັດວຽກພາຍໃນພັກຍັງຊ້າຢູ່; ຍັງມີກອງປະຊຸມຫຼາຍຄັ້ງ.
- ຄວາມຕ້ອງການອັນຮີບດ່ວນສຳລັບນະວັດຕະກໍາທີ່ຮຸນແຮງໃນວິທີການນໍາພາ, ການເສີມຂະຫຍາຍຄວາມສາມາດໃນການນໍາພາແລະການປົກຄອງ, ແລະ ການຮັບປະກັນວ່າພັກຍັງຄົງເປັນຜູ້ນໍາພາທີ່ຍິ່ງໃຫຍ່ນໍາພາປະເທດຊາດຂອງພວກເຮົາໄປຂ້າງໜ້າ ຈໍາເປັນຕ້ອງມີວິທີແກ້ໄຂຍຸດທະສາດດັ່ງຕໍ່ໄປນີ້:
(i) ປະຕິບັດວິທີການນຳພາແລະການປົກຄອງຂອງພັກຢ່າງເຂັ້ມງວດ , ຫຼີກລ່ຽງກໍລະນີທີ່ມີຂໍ້ແກ້ຕົວ, ການປ່ຽນແທນ ຫຼື ຄວາມອ່ອນແອໃນການນຳພາຂອງພັກຢ່າງເດັດຂາດ.
(ii) ສຸມໃສ່ການປັບປຸງໂຄງສ້າງການຈັດຕັ້ງຂອງອົງການພັກໃຫ້ທັນສະໄໝ, ຮັບປະກັນວ່າພວກເຂົາເປັນແກນກາງທາງດ້ານປັນຍາ, ເປັນ "ພະນັກງານທົ່ວໄປ" ແລະ ເປັນອົງການລັດຊັ້ນນໍາຢ່າງແທ້ຈິງ. ນີ້ລວມທັງການຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ສົ່ງເສີມການລວມຕົວຂອງບາງອົງການທີ່ປຶກສາ ແລະ ສະໜັບສະໜູນຂອງພັກ; ການດຳເນີນການປະເມີນຜົນຢ່າງຮອບດ້ານກ່ຽວກັບການປະຕິບັດການດຳລົງຕຳແໜ່ງຫຼາຍຕຳແໜ່ງພາຍໃນພັກ ແລະ ລະບົບການເມືອງເພື່ອຕັດສິນໃຈທີ່ເໝາະສົມ. ມັນຍັງກ່ຽວຂ້ອງກັບການຮັບປະກັນວ່າຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການນຳພາຂອງພັກບໍ່ຊໍ້າຊ້ອນກັບຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການຄຸ້ມຄອງ; ການກຳນົດ ແລະ ລະບຸໜ້າວຽກທີ່ເປັນຮູບປະທຳຂອງຜູ້ນຳໃນລະດັບຕ່າງໆພາຍໃນອົງການຈັດຕັ້ງພັກປະເພດຕ່າງໆຢ່າງຊັດເຈນ, ຫຼີກລ່ຽງສະຖານະການທີ່ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບຊ້ອນກັນ ຫຼື ຊໍ້າຊ້ອນ ແລະ ເປັນທາງການ.
(iii) ປະດິດສ້າງຢ່າງແຂງແຮງໃນການອອກ, ເຜີຍແຜ່ ແລະ ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດມະຕິຂອງພັກ; ສ້າງອົງການຈັດຕັ້ງພັກຂັ້ນຮາກຖານ ແລະ ສະມາຊິກພັກຜູ້ທີ່ເປັນ “ຈຸລັງ” ຂອງພັກຢ່າງແທ້ຈິງ. ມະຕິຂອງຄະນະພັກ ແລະ ອົງການຈັດຕັ້ງທຸກຂັ້ນຕ້ອງມີຄວາມກະທັດຮັດ, ເຂົ້າໃຈງ່າຍ, ຈື່ງ່າຍ, ຊຶມຊັບງ່າຍ ແລະ ນຳໃຊ້ງ່າຍ; ຕ້ອງກຳນົດຄວາມຕ້ອງການ, ໜ້າທີ່, ເສັ້ນທາງ ແລະ ວິທີການພັດທະນາປະເທດຊາດ, ປະເທດຊາດ, ແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ, ແຕ່ລະກະຊວງ ແລະ ຂະແໜງການຢ່າງຖືກຕ້ອງ; ຕ້ອງມີວິໄສທັດ, ພື້ນຖານວິທະຍາສາດ, ຄວາມສາມາດປະຕິບັດໄດ້, ຄວາມເປັນໄປໄດ້, ແລະ ຄວາມເປັນໄປໄດ້; ແລະ ຕ້ອງສ້າງຄວາມກະຕືລືລົ້ນ, ຄວາມໄວ້ວາງໃຈ, ຄວາມຄາດຫວັງ, ແລະ ແຮງຈູງໃຈເພື່ອຊຸກຍູ້ການປະຕິບັດໃນບັນດາພະນັກງານ, ສະມາຊິກພັກ, ພາກສ່ວນເສດຖະກິດ, ທຸລະກິດ ແລະ ປະຊາຊົນໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດມະຕິຂອງພັກ.
ກໍ່ສ້າງສາຂາພັກຮາກຖານໃຫ້ເຂັ້ມແຂງ, ມີການຕໍ່ສູ້ສູງ, ສາມາດນຳເອົາມະຕິຂອງພັກໄປປະຕິບັດໄດ້; ປະດິດສ້າງ ແລະ ປັບປຸງຄຸນນະພາບກອງປະຊຸມຂອງສາຂາພັກຮາກຖານ, ຮັບປະກັນວ່າກິດຈະກຳຂອງສາຂາພັກມີເນື້ອໃນ ແລະ ມີປະສິດທິຜົນ.
(iv) ປະດິດສ້າງວຽກງານກວດກາ ແລະ ຊີ້ນຳ; ສົ່ງເສີມການນຳໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີຂໍ້ມູນຂ່າວສານ ແລະ ການຫັນເປັນດິຈິຕອລໃນກິດຈະກຳຂອງພັກ. ປະກາດໃຊ້ລະບຽບການກ່ຽວກັບການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງຂອງອຳນາດການກວດກາ ແລະ ຕິດຕາມ, ພ້ອມກັບການກວດພົບ ແລະ ແກ້ໄຂຢ່າງເຂັ້ມງວດຕໍ່ການກະທຳທີ່ບໍ່ຖືກຕ້ອງຂອງການກວດກາ ແລະ ຕິດຕາມ ຕໍ່ການສໍ້ລາດບັງຫຼວງ ແລະ ການປະຕິບັດທາງລົບ.
2. ກ່ຽວກັບການເສີມສ້າງລະບຽບວິໄນຂອງພັກ ໃນການສ້າງ ແລະ ປັບປຸງລັດແຫ່ງການປົກຄອງດ້ວຍກົດໝາຍສັງຄົມນິຍົມ ໃຫ້ສົມບູນແບບ ຂອງປະຊາຊົນ, ໂດຍປະຊາຊົນ ແລະ ເພື່ອປະຊາຊົນ.
- ຫຼັງຈາກສອງປີຂອງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດມະຕິສະບັບເລກທີ 27-NQ/TW ກ່ຽວກັບການສືບຕໍ່ສ້າງ ແລະ ປັບປຸງລັດແຫ່ງການປົກຄອງດ້ວຍກົດໝາຍສັງຄົມນິຍົມຂອງຫວຽດນາມໃນໄລຍະໃໝ່, ຜົນໄດ້ຮັບທີ່ໜ້າຊື່ນຊົມໄດ້ບັນລຸແລ້ວ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ການກໍ່ສ້າງ ແລະ ປັບປຸງລັດແຫ່ງການປົກຄອງດ້ວຍກົດໝາຍສັງຄົມນິຍົມຂອງຫວຽດນາມຍັງມີຂໍ້ບົກຜ່ອງ ແລະ ຂໍ້ຈຳກັດຫຼາຍຢ່າງຄື:
(i) ນະໂຍບາຍ ແລະ ແນວທາງທີ່ສຳຄັນບາງຢ່າງຂອງພັກຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງທັນການ ແລະ ຄົບຖ້ວນ, ຫຼື ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງເປັນລະບົບແຕ່ຄວາມເປັນໄປໄດ້ຂອງພວກມັນຍັງບໍ່ສູງ;
(ii) ລະບົບກົດໝາຍຍັງມີລະບຽບການທີ່ຂັດແຍ້ງກັນ ແລະ ຊໍ້າຊ້ອນກັນ ເຊິ່ງບໍ່ສອດຄ່ອງກັບການພັດທະນາເສດຖະກິດ ແລະ ສັງຄົມ, ແລະ ຊັກຊ້າທີ່ຈະໄດ້ຮັບການເພີ່ມເຕີມ, ດັດແກ້ ຫຼື ປ່ຽນແທນ.
(iii) ກົນໄກ, ນະໂຍບາຍ ແລະ ກົດໝາຍຍັງບໍ່ທັນໄດ້ສ້າງສະພາບແວດລ້ອມທີ່ເອື້ອອຳນວຍຢ່າງແທ້ຈິງເພື່ອສົ່ງເສີມນະວັດຕະກຳ ແລະ ດຶງດູດຊັບພະຍາກອນຈາກນັກລົງທຶນພາຍໃນ ແລະ ຕ່າງປະເທດ ພ້ອມທັງຈາກປະຊາຊົນ. ໃນບັນດາສາມບັນຫາທີ່ຕິດຂັດທີ່ໃຫຍ່ທີ່ສຸດໃນປະຈຸບັນຄື ສະຖາບັນ, ພື້ນຖານໂຄງລ່າງ ແລະ ຊັບພະຍາກອນມະນຸດ, ສະຖາບັນຕ່າງໆແມ່ນ “ບັນຫາຕິດຂັດ” ຂອງ “ບັນຫາຕິດຂັດ”, ເຊິ່ງສ້າງຄວາມຈຳເປັນອັນຮີບດ່ວນໃນການສົ່ງເສີມຫຼັກການຂອງພັກໃນການສ້າງລັດທີ່ປົກຄອງດ້ວຍກົດໝາຍແບບສັງຄົມນິຍົມ.
- ກ່ຽວກັບທັດສະນະ: ກົດໝາຍໃນລັດທີ່ປົກຄອງດ້ວຍກົດໝາຍແບບສັງຄົມນິຍົມຈຳເປັນຕ້ອງໄດ້ຮັບການປັບປຸງຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງເພື່ອເຮັດໃຫ້ແນວທາງ ແລະ ນະໂຍບາຍຂອງພັກເປັນລະບົບ, ສົ່ງເສີມປະຊາທິປະໄຕ, ໃຫ້ຄວາມສຳຄັນກັບປະຊາຊົນ, ແລະ ຮັບຮູ້, ເຄົາລົບ, ຮັບປະກັນ ແລະ ປົກປ້ອງສິດທິມະນຸດ ແລະ ສິດທິພົນລະເຮືອນ.
- ກ່ຽວກັບວິທີແກ້ໄຂ, ປະຕິຮູບວຽກງານນິຕິບັນຍັດຢ່າງແຂງແຮງ, ລວມທັງ:
(i) ປ່ຽນແປງແນວຄິດໃນການອອກກົດໝາຍ ເພື່ອຮັບປະກັນທັງຄວາມຕ້ອງການຂອງການຄຸ້ມຄອງລັດ ແລະ ການຊຸກຍູ້ຄວາມຄິດສ້າງສັນ, ປ່ອຍກຳລັງການຜະລິດຢ່າງເຕັມທີ່, ແລະ ປົດລັອກຊັບພະຍາກອນທັງໝົດເພື່ອການພັດທະນາ. ແນວຄິດການຄຸ້ມຄອງບໍ່ຄວນແຂງກະດ້າງ; ປະຖິ້ມແນວຄິດທີ່ວ່າ "ຖ້າເຈົ້າບໍ່ສາມາດຈັດການມັນໄດ້, ໃຫ້ຫ້າມມັນ" ຢ່າງເດັດຂາດ.
(ii) ບັນດາບົດບັນຍັດຂອງກົດໝາຍຕ້ອງມີຄວາມໝັ້ນຄົງ ແລະ ມີມູນຄ່າໃນໄລຍະຍາວ; ກົດໝາຍຄວນກຳນົດພຽງແຕ່ບັນຫາຂອບການເຮັດວຽກ ແລະ ບັນຫາຫຼັກການເທົ່ານັ້ນ; ມັນບໍ່ຈຳເປັນຕ້ອງຍາວເກີນໄປ. ບັນຫາຕ່າງໆທີ່ມີການປ່ຽນແປງເລື້ອຍໆໃນການປະຕິບັດຄວນປະໄວ້ໃຫ້ລັດຖະບານ ແລະ ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນຄວບຄຸມເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມຍືດຫຍຸ່ນໃນການບໍລິຫານ. ບໍ່ຄວນມີການຈັດລະບຽບລັດຖະການໃນກິດຈະກຳຂອງສະພາແຫ່ງຊາດຢ່າງເດັດຂາດ; ບັນດາບົດບັນຍັດຂອງລັດຖະດຳລັດ ແລະ ໜັງສືວຽນບໍ່ຄວນຖືກກຳນົດເປັນກົດໝາຍ.
(iii) ປະດິດສ້າງຂະບວນການຮ່າງ ແລະ ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍ. ປະຕິບັດຕາມຄວາມເປັນຈິງໃນການປະຕິບັດຕົວຈິງຢ່າງໃກ້ຊິດ, ຢືນຢູ່ໃນພື້ນທີ່ປະຕິບັດຕົວຈິງຂອງຫວຽດນາມເພື່ອພັດທະນາລະບຽບການທາງກົດໝາຍທີ່ເໝາະສົມ; ຮຽນຮູ້ຈາກປະສົບການໃນຂະນະທີ່ທ່ານໄປ; ຫຼີກລ່ຽງຄວາມຮີບຮ້ອນ, ແຕ່ຍັງຫຼີກລ່ຽງຄວາມສົມບູນແບບທີ່ຈະເຮັດໃຫ້ພາດໂອກາດ; ເອົາປະຊາຊົນ ແລະ ທຸລະກິດເປັນໃຈກາງ ແລະ ເປັນຫົວຂໍ້ຫຼັກ; ປະເມີນປະສິດທິພາບ ແລະ ຄຸນນະພາບຂອງນະໂຍບາຍເປັນປະຈຳຫຼັງຈາກການປະກາດໃຊ້ເພື່ອປັບປຸງຄວາມບໍ່ພຽງພໍ ແລະ ຄວາມຂັດແຍ້ງຢ່າງວ່ອງໄວ, ຫຼຸດຜ່ອນການສູນເສຍ ແລະ ການສູນເສຍຊັບພະຍາກອນ; ກຳນົດຢ່າງຕັ້ງໜ້າ ແລະ ແກ້ໄຂ "ບັນຫາທີ່ຕິດຂັດ" ທີ່ເກີດຈາກລະບຽບການທາງກົດໝາຍຢ່າງວ່ອງໄວ.
(iv) ສົ່ງເສີມການກະຈາຍອຳນາດ ແລະ ການມອບອຳນາດດ້ວຍຄຳຂວັນທີ່ວ່າ "ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນຕັດສິນໃຈ, ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນປະຕິບັດ, ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນຮັບຜິດຊອບ"; ປະຕິຮູບຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານຢ່າງລະອຽດ, ຫຼຸດຜ່ອນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການປະຕິບັດຕາມ, ແລະ ສ້າງຄວາມສະດວກສະບາຍສູງສຸດສຳລັບພົນລະເມືອງ ແລະ ທຸລະກິດ.
(v) ສຸມໃສ່ການຄວບຄຸມອຳນາດໃນການອອກກົດໝາຍ, ເຂັ້ມງວດລະບຽບວິໄນ ແລະ ຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ, ຮັກສາຄວາມຮັບຜິດຊອບ, ໂດຍສະເພາະຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງຜູ້ນຳ, ແລະ ເດັດດ່ຽວຕ້ານການສໍ້ລາດບັງຫຼວງ ແລະ “ຜົນປະໂຫຍດຂອງກຸ່ມ”.
(vi) ສ້າງຂອບກົດໝາຍຢ່າງຫ້າວຫັນ, ຕັ້ງໜ້າ, ແລະ ຮີບດ່ວນ ສຳລັບບັນຫາ ແລະ ທ່າອ່ຽງໃໝ່ໆ (ໂດຍສະເພາະແມ່ນບັນຫາທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການປະຕິວັດ 4.0, ປັນຍາປະດິດ, ການຫັນເປັນດິຈິຕອນ, ການຫັນເປັນສີຂຽວ, ແລະອື່ນໆ) ເພື່ອສ້າງຂອບກົດໝາຍສຳລັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການປະຕິວັດການຫັນເປັນດິຈິຕອນໃຫ້ປະສົບຜົນສຳເລັດ ແລະ ສ້າງຄວາມກ້າວໜ້າໃຫ້ແກ່ການພັດທະນາປະເທດຊາດໃນຊຸມປີຕໍ່ໜ້າ.
3. ກ່ຽວກັບການປັບປຸງໂຄງສ້າງອົງກອນໃຫ້ມີປະສິດທິພາບ ແລະ ປະສິດທິຜົນ.
ວຽກງານນີ້ກຳລັງກາຍເປັນເລື່ອງຮີບດ່ວນທີ່ສຸດ:
(i) ປະຈຸບັນ, 70% ຂອງງົບປະມານແມ່ນໃຊ້ເພື່ອຮັກສາກົນໄກການບໍລິຫານ, ໃນຂະນະທີ່ວຽກງານການປັບປຸງ ແລະ ປັບປຸງກົນໄກການບໍລິຫານຂອງລັດໃຫ້ມີປະສິດທິພາບ ແລະ ປະສິດທິຜົນຫຼາຍຂຶ້ນ, ການຫຼຸດຜ່ອນຈຳນວນພະແນກ ແລະ ລະດັບກາງ, ຍັງບໍ່ພຽງພໍ. ບາງສ່ວນຍັງຄົງມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ມີການຊ້ອນກັນລະຫວ່າງຂະແໜງນິຕິບັນຍັດ ແລະ ບໍລິຫານ, ແລະ ຍັງບໍ່ທັນຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຢ່າງແທ້ຈິງສຳລັບການປັບປຸງປະສິດທິພາບ ແລະ ປະສິດທິຜົນຂອງການຄຸ້ມຄອງ. ບາງກະຊວງ ແລະ ຂະແໜງການຍັງຮັບຜິດຊອບໜ້າທີ່ຂອງທ້ອງຖິ່ນ, ເຊິ່ງນຳໄປສູ່ການມີກົນໄກ "ຮ້ອງຂໍ ແລະ ຊ່ວຍເຫຼືອ", ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ເກີດການສໍ້ລາດບັງຫຼວງ ແລະ ການສໍ້ລາດບັງຫຼວງໄດ້ງ່າຍ. ວຽກງານການຫຼຸດຜ່ອນກຳລັງແຮງງານຮ່ວມກັບຕຳແໜ່ງງານ, ການປັບປຸງຄຸນນະພາບ ແລະ ການປັບໂຄງສ້າງທີມງານພະນັກງານ, ພະນັກງານລັດຖະກອນ ແລະ ພະນັກງານລັດຖະກອນຍັງບໍ່ທັນຄົບຖ້ວນ.
(ii) ນີ້ແມ່ນໜຶ່ງໃນສາເຫດຂອງການຂັດຂວາງການພັດທະນາ, ການເພີ່ມຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານ, ການເສຍເວລາ ແລະ ຄວາມພະຍາຍາມຂອງທຸລະກິດ ແລະ ພົນລະເມືອງ, ແລະ ການສູນເສຍໂອກາດໃນການພັດທະນາປະເທດຊາດ.
- ນະໂຍບາຍຍຸດທະສາດ :
(i) ສືບຕໍ່ສຸມໃສ່ການກໍ່ສ້າງ ແລະ ປັບປຸງກົນໄກການຈັດຕັ້ງຂອງພັກ, ສະພາແຫ່ງຊາດ, ລັດຖະບານ, ແນວໂຮມປະເທດຊາດ, ແລະ ອົງການຈັດຕັ້ງທາງສັງຄົມ-ການເມືອງໃຫ້ມີປະສິດທິພາບ ແລະ ປະສິດທິຜົນ; ປັບປຸງກົນໄກ ແລະ ການຈັດຕັ້ງຂອງອົງການພັກໃຫ້ມີປະສິດທິພາບ, ເຮັດໃຫ້ພວກເຂົາກາຍເປັນແກນກາງທາງດ້ານປັນຍາ, “ພະນັກງານທົ່ວໄປ” ແລະ ອົງການລັດຊັ້ນນໍາຢ່າງແທ້ຈິງ.
(ii) ຫຼຸດຜ່ອນຕົວກາງທີ່ບໍ່ຈຳເປັນ ແລະ ຈັດລະບຽບຄືນໃໝ່ໄປສູ່ວິທີການຫຼາຍຂະແໜງການ ແລະ ຫຼາຍຂົງເຂດ. ສົ່ງເສີມການກະຈາຍອຳນາດ ແລະ ການມອບອຳນາດໃນທິດທາງ “ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນຕັດສິນໃຈ, ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນປະຕິບັດ, ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນຮັບຜິດຊອບ” ຄຽງຄູ່ກັບການເພີ່ມທະວີການກວດກາ ແລະ ການຊີ້ນຳ, ກຳນົດຄວາມຮັບຜິດຊອບຢ່າງຈະແຈ້ງລະຫວ່າງລັດຖະບານກາງ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ, ລະຫວ່າງລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນລະດັບຕ່າງໆ, ແລະ ລະຫວ່າງຜູ້ຈັດການ ແລະ ພະນັກງານ. ປັບປຸງກົນໄກການກວດກາ ແລະ ການຊີ້ນຳ, ຮັບປະກັນຄວາມເປັນເອກະພາບໃນການຄຸ້ມຄອງລັດ ແລະ ສົ່ງເສີມການລິເລີ່ມ, ຄວາມຄິດສ້າງສັນ, ແລະ ເສີມຂະຫຍາຍການເພິ່ງພາຕົນເອງ ແລະ ຄວາມພຽງພໍດ້ວຍຕົນເອງຂອງອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ.
(iii) ທົບທວນ ແລະ ປະເມີນຜົນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດມະຕິເລກທີ 18 ຂອງກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ VI ຂອງຄະນະກຳມະການສູນກາງພັກ ຄັ້ງທີ 12 "ບັນຫາບາງຢ່າງກ່ຽວກັບການປະຕິຮູບຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງ ແລະ ການປັບປຸງໂຄງສ້າງການຈັດຕັ້ງຂອງລະບົບການເມືອງໃຫ້ມີປະສິດທິພາບ ແລະ ມີປະສິດທິຜົນສູງ." ຕະຫຼອດທົ່ວລະບົບການເມືອງ, ສິ່ງນີ້ໄດ້ຖືກນຳສະເໜີໃນກອງປະຊຸມຄະນະກຳມະການສູນກາງພັກຄັ້ງທີ 11 ຂອງກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13; ເປັນພື້ນຖານໃຫ້ແກ່ການຕັດສິນໃຈນະໂຍບາຍໃໝ່ເພື່ອປະຕິຮູບວຽກງານຈັດຕັ້ງບຸກຄະລາກອນຢ່າງແຂງແຮງຕາມທິດທາງທີ່ໄດ້ຕົກລົງກັນໂດຍຄະນະກຳມະການສູນກາງພັກຄັ້ງທີ 10.
4. ການຫັນປ່ຽນດ້ານດິຈິຕອນ
ແຕ່ ການຫັນປ່ຽນເປັນດິຈິຕອລບໍ່ພຽງແຕ່ເປັນການນຳໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີດິຈິຕອລເຂົ້າໃນກິດຈະກຳທາງເສດຖະກິດ-ສັງຄົມເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງເປັນຂະບວນການສ້າງຕັ້ງຮູບແບບການຜະລິດແບບໃໝ່, ກ້າວໜ້າ ແລະ ທັນສະໄໝ - “ຮູບແບບການຜະລິດດິຈິຕອລ” - ເຊິ່ງກຳລັງການຜະລິດມີລັກສະນະໂດຍການລວມກັນຢ່າງກົມກຽວຂອງມະນຸດ ແລະ ປັນຍາປະດິດ; ຂໍ້ມູນກາຍເປັນຊັບພະຍາກອນ, ວິທີການຜະລິດທີ່ສຳຄັນ; ແລະ ໃນເວລາດຽວກັນ, ສາຍພົວພັນການຜະລິດມີການປ່ຽນແປງຢ່າງເລິກເຊິ່ງ, ໂດຍສະເພາະໃນຮູບແບບຂອງການເປັນເຈົ້າຂອງ ແລະ ການແຈກຢາຍວິທີການຜະລິດດິຈິຕອລ.
- ສາຍພົວພັນການຜະລິດທີ່ບໍ່ເຂົ້າກັນໄດ້ກຳລັງຂັດຂວາງການພັດທະນາກຳລັງການຜະລິດໃໝ່:
(i) ກົນໄກ, ນະໂຍບາຍ ແລະ ກົດໝາຍຍັງບໍ່ທັນສອດຄ່ອງກັນຢ່າງແທ້ຈິງ, ຍັງຊ້ອນກັນຢູ່, ແລະ ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ສ້າງສະພາບແວດລ້ອມທີ່ເອື້ອອຳນວຍຢ່າງແທ້ຈິງເພື່ອດຶງດູດຊັບພະຍາກອນ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນຊັບພະຍາກອນຈາກປະຊາຊົນ.
(ii) ການປະຕິຮູບດ້ານການບໍລິຫານ, ການຫັນປ່ຽນດິຈິຕອນ, ແລະ ການພັດທະນາລັດຖະບານອີເລັກໂທຣນິກ ແລະ ລັດຖະບານດິຈິຕອນຍັງມີຂໍ້ຈຳກັດ. ຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານທີ່ຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ລ້າສະໄໝ, ເຊິ່ງກ່ຽວຂ້ອງກັບຫຼາຍຂັ້ນຕອນ ແລະ ອຸປະສັກທາງລັດຖະການ, ຍັງຄົງຢູ່, ເຮັດໃຫ້ເສຍເວລາ ແລະ ຄວາມພະຍາຍາມສຳລັບພົນລະເມືອງ ແລະ ທຸລະກິດ, ເຊິ່ງນຳໄປສູ່ການສໍ້ລາດບັງຫຼວງເລັກໆນ້ອຍໆໄດ້ງ່າຍ, ແລະ ເປັນອຸປະສັກຕໍ່ການພັດທະນາ. ການເຊື່ອມຕໍ່ຂໍ້ມູນ ແລະ ການແບ່ງປັນລະຫວ່າງລະບົບຂໍ້ມູນຂ່າວສານຂອງກະຊວງ, ຂະແໜງການ, ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ຖານຂໍ້ມູນແຫ່ງຊາດຍັງບໍ່ທັນລຽບງ່າຍ; ການບໍລິການສາທາລະນະອອນໄລນ໌ຫຼາຍຢ່າງມີຄຸນນະພາບຕໍ່າ ແລະ ມີອັດຕາຜູ້ໃຊ້ຕໍ່າ; ແລະ ການດຳເນີນງານຂອງສູນບໍລິການ "ປະຕູດຽວ" ໃນຫຼາຍລະດັບບໍ່ມີປະສິດທິພາບໃນຫຼາຍບ່ອນ.
- ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການປະຕິວັດການຫັນເປັນດິຈິຕອລ. ດ້ວຍການປະຕິຮູບທີ່ເຂັ້ມແຂງ ແລະ ຮອບດ້ານເພື່ອປັບປຸງສາຍພົວພັນການຜະລິດ, ສ້າງແຮງກະຕຸ້ນໃໝ່ໃຫ້ແກ່ການພັດທະນາ, ແລະ ເພີ່ມປະສິດທິພາບໂອກາດ ແລະ ຂໍ້ໄດ້ປຽບທີ່ນຳມາໂດຍການປະຕິວັດອຸດສາຫະກຳຄັ້ງທີ 4, ປະເທດຊາດຈະກ້າວໄປຂ້າງໜ້າເພື່ອບັນລຸການພັດທະນາທີ່ໂດດເດັ່ນ. ກົມການເມືອງຈະຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ອອກມະຕິກ່ຽວກັບການຫັນປ່ຽນດີຈີຕອນແຫ່ງຊາດໃນໄວໆນີ້ ເພື່ອນຳພາການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງເດັດຂາດໃນທົ່ວພັກ ແລະ ລະບົບການເມືອງທັງໝົດ.
- ບາງວິທີແກ້ໄຂທີ່ສຳຄັນ:
(i) ສຸມໃສ່ການສ້າງຂອບກົດໝາຍສຳລັບການພັດທະນາດີຈີຕອນ, ສ້າງພື້ນຖານໃຫ້ຫວຽດນາມຍາດແຍ່ງໂອກາດຈາກການປະຕິວັດອຸດສາຫະກຳຄັ້ງທີ 4. ທົບທວນຄືນເປັນປະຈຳ ແລະ ດັດແກ້ລະບຽບການທີ່ບໍ່ເໝາະສົມອີກຕໍ່ໄປຢ່າງວ່ອງໄວ, ສ້າງຂອບກົດໝາຍສຳລັບຮູບແບບເສດຖະກິດໃໝ່ ເຊັ່ນ: ເສດຖະກິດແບ່ງປັນ, ເສດຖະກິດໝູນວຽນ, ປັນຍາປະດິດ, ແລະອື່ນໆ, ຮັບປະກັນວ່າຂອບກົດໝາຍຈະບໍ່ກາຍເປັນອຸປະສັກຕໍ່ການພັດທະນາ; ພ້ອມທັງຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງແຫ່ງຊາດ ແລະ ປົກປ້ອງສິດ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດທີ່ຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍຂອງພົນລະເມືອງ ແລະ ທຸລະກິດ.
(ii) ພັດທະນາກົນໄກທີ່ກ້າວໜ້າເພື່ອດຶງດູດພອນສະຫວັນຈາກທັງພາຍໃນ ແລະ ຕ່າງປະເທດ; ສ້າງຍຸດທະສາດການພັດທະນາຊັບພະຍາກອນມະນຸດທີ່ມີຄວາມຮູ້, ທັກສະ ແລະ ແນວຄິດທີ່ມີນະວັດຕະກໍາເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຂອງເສດຖະກິດດິຈິຕອນ ແລະ ການປະຕິວັດອຸດສາຫະກໍາຄັ້ງທີສີ່.
(iii) ສົ່ງເສີມການນຳໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີຂໍ້ມູນຂ່າວສານ ແລະ ສ້າງເວທີດິຈິຕອນເພື່ອເຊື່ອມຕໍ່ ແລະ ແບ່ງປັນຂໍ້ມູນລະຫວ່າງອົງການ ແລະ ອົງການຈັດຕັ້ງຕ່າງໆ. ເປົ້າໝາຍແມ່ນວ່າ ຮອດປີ 2030, ຫວຽດນາມຈະຢູ່ໃນ 1 ໃນ 50 ປະເທດອັນດັບຕົ້ນໆຂອງໂລກ ແລະ ຢູ່ໃນອັນດັບທີ 3 ໃນ... ອາຊຽນ ກ່ຽວກັບລັດຖະບານເອເລັກໂຕຣນິກ ແລະ ເສດຖະກິດດີຈີຕອລ.
(iv) ສົ່ງເສີມການຫັນເປັນດິຈິຕອລ ພ້ອມທັງຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງ ແລະ ຄວາມປອດໄພ. ສຸມໃສ່ການສ້າງສັງຄົມດິຈິຕອລ, ການຫັນກິດຈະກຳການຄຸ້ມຄອງລັດເປັນດິຈິຕອລຢ່າງຄົບຖ້ວນ, ແລະ ການໃຫ້ບໍລິການສາທາລະນະອອນໄລນ໌ລະດັບສູງ. ປະສານງານການເຊື່ອມຕໍ່ຖານຂໍ້ມູນແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບປະຊາກອນ, ທີ່ດິນ, ແລະ ທຸລະກິດ, ສ້າງພື້ນຖານໃຫ້ແກ່ກົນໄກທີ່ທັນສະໄໝ ແລະ ການປະຕິຮູບຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານທີ່ແທ້ຈິງ. ພັດທະນາເສດຖະກິດດິຈິຕອລ ແລະ ສ້າງພົນລະເມືອງດິຈິຕອລ.
5. ການຕໍ່ສູ້ກັບສິ່ງເສດເຫຼືອ
- ຄວາມເປັນຈິງສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ, “ການຟຸມເຟືອຍ, ເຖິງແມ່ນວ່າບໍ່ໄດ້ເອົາເງິນທຶນຂອງລັດໄປໃຊ້ສ່ວນຕົວ, ແຕ່ມັນກໍ່ມີຜົນຮ້າຍຫຼາຍຕໍ່ປະຊາຊົນ ແລະ ລັດຖະບານ. ບາງຄັ້ງມັນກໍ່ເປັນອັນຕະລາຍຫຼາຍກວ່າການສໍ້ລາດບັງຫຼວງ” [1] , ໃນປະຈຸບັນ, ການສິ້ນເປືອງຊັບພະຍາກອນແມ່ນຂ້ອນຂ້າງແຜ່ຫຼາຍ, ເກີດຂຶ້ນໃນຫຼາຍຮູບແບບທີ່ແຕກຕ່າງກັນ, ແລະ ໄດ້ກໍ່ໃຫ້ເກີດຜົນສະທ້ອນທີ່ຮ້າຍແຮງຫຼາຍຢ່າງຕໍ່ການພັດທະນາ (ນຳໄປສູ່ການຫຼຸດລົງຂອງຊັບພະຍາກອນມະນຸດ, ຊັບພະຍາກອນທາງດ້ານການເງິນ, ປະສິດທິພາບການຜະລິດຫຼຸດລົງ, ພາລະຄ່າໃຊ້ຈ່າຍເພີ່ມຂຶ້ນ, ການຫຼຸດລົງຂອງຊັບພະຍາກອນ, ການຂະຫຍາຍຊ່ອງຫວ່າງລະຫວ່າງຄົນຮັ່ງມີ ແລະ ຄົນທຸກຍາກ; ທຳລາຍຄວາມໄວ້ວາງໃຈຂອງປະຊາຊົນຕໍ່ພັກ ແລະ ລັດ, ສ້າງອຸປະສັກທີ່ເບິ່ງບໍ່ເຫັນຕໍ່ການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ, ແລະ ພາດໂອກາດໃນການພັດທະນາປະເທດຊາດ).
- ປະຈຸບັນມີສິ່ງເສດເຫຼືອຫຼາຍຮູບແບບທີ່ກຳລັງເກີດຂຶ້ນເຊິ່ງເປັນສິ່ງທີ່ໜ້າເປັນຫ່ວງເປັນພິເສດ, ລວມທັງ :
(i) ຄຸນນະພາບຂອງການອອກກົດໝາຍ ແລະ ການປັບປຸງບໍ່ໄດ້ຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການດ້ານການປະຕິບັດຕົວຈິງ, ເຊິ່ງນຳໄປສູ່ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ອຸປະສັກໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ, ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ເກີດການສູນເສຍ ແລະ ການສິ້ນເປືອງຊັບພະຍາກອນ.
(ii) ເສຍເວລາ ແລະ ຄວາມພະຍາຍາມໃຫ້ກັບທຸລະກິດ ແລະ ບຸກຄົນ ເມື່ອຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ການບໍລິການສາທາລະນະທາງອອນລາຍບໍ່ສະດວກ ແລະ ລຽບງ່າຍ.
(iii) ເສຍໂອກາດໃນການພັດທະນາທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ຊາດ ເນື່ອງຈາກການດຳເນີນງານທີ່ບໍ່ມີປະສິດທິພາບຂອງກົນໄກຂອງລັດໃນບາງບ່ອນ ແລະ ບາງຄັ້ງຄາວ, ຄວາມບໍ່ສາມາດຂອງເຈົ້າໜ້າທີ່ບາງຄົນທີ່ຫຼີກລ່ຽງ ແລະ ຫຼີກລ່ຽງຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງເຂົາເຈົ້າ, ແລະ ຄວາມຢ້ານກົວຕໍ່ຄວາມຮັບຜິດຊອບ; ແລະ ເນື່ອງຈາກຄຸນນະພາບ ແລະ ຜົນຜະລິດແຮງງານຕໍ່າ.
(iv) ການສິ້ນເປືອງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ; ການສິ້ນເປືອງຊັບສິນສາທາລະນະຍ້ອນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການນຳໃຊ້ທີ່ບໍ່ມີປະສິດທິພາບ, ລວມທັງການຈ່າຍເງິນທຶນລົງທຶນຂອງລັດ; ການເອກະຊົນ ແລະ ການຖອນເງິນທຶນຂອງລັດ; ການປັບໂຄງສ້າງ ແລະ ການຈັດການເຮືອນ ແລະ ທີ່ດິນຂອງລັດ; ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການ ແລະ ເປົ້າໝາຍແຫ່ງຊາດ, ແລະ ຊຸດສິນເຊື່ອທີ່ສະໜັບສະໜູນການພັດທະນາປະກັນສັງຄົມສ່ວນຫຼາຍແມ່ນຊ້າຫຼາຍ.
(v) ການຂາດເຂີນໃນກິດຈະກໍາການຜະລິດ, ທຸລະກິດ ແລະ ການບໍລິໂພກຂອງປະຊາຊົນເກີດຂຶ້ນໃນຫຼາຍຮູບແບບ.
(vi) ການສິ້ນເປືອງເກີດຂຶ້ນຈາກລະບົບມາດຕະຖານ, ບັນທັດຖານ, ແລະ ລະບຽບການ, ເຊິ່ງບາງອັນບໍ່ສອດຄ່ອງກັບຄວາມເປັນຈິງ ແຕ່ຊ້າໃນການປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມ. ໃນຂະນະດຽວກັນ, ການຈັດການກັບການສິ້ນເປືອງຍັງບໍ່ໄດ້ຮັບການເອົາໃຈໃສ່ຢ່າງພຽງພໍ, ເຊິ່ງມັກຈະເຊື່ອມໂຍງກັບການຈັດການກັບການສໍ້ລາດບັງຫຼວງເປັນຜົນສະທ້ອນ; ການເຄື່ອນໄຫວຮຽນແບບຢ່າງກວ້າງຂວາງສຳລັບການປະຕິບັດການປະຢັດ ແລະ ການຕໍ່ສູ້ກັບການສິ້ນເປືອງຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຖືກສ້າງຂຶ້ນ, ແລະ ຄວາມຄິດເຫັນຂອງສາທາລະນະທີ່ເຂັ້ມແຂງກໍ່ບໍ່ໄດ້ຖືກສ້າງຕັ້ງຂຶ້ນເພື່ອວິພາກວິຈານ ແລະ ປະນາມພຶດຕິກຳການສິ້ນເປືອງ; ການສ້າງວັດທະນະທຳການປະຢັດ ແລະ ການບໍ່ສິ້ນເປືອງໃນສັງຄົມຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບຄວາມສົນໃຈຢ່າງພຽງພໍ.
- ວິທີແກ້ໄຂຍຸດທະສາດສຳລັບຊຸມປີຕໍ່ໜ້າແມ່ນ:
(i) ການເສີມສ້າງການຕໍ່ສູ້ກັບສິ່ງເສດເຫຼືອແມ່ນເທົ່າກັບການຕໍ່ສູ້ກັບການສໍ້ລາດບັງຫຼວງ ແລະ ການປະຕິບັດທາງລົບ . ນີ້ລວມທັງການອອກກົດລະບຽບຂອງພັກເພື່ອລະບຸສິ່ງເສດເຫຼືອ, ຍຸດທະສາດແຫ່ງຊາດ, ກົດລະບຽບທາງກົດໝາຍ, ແລະ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຂອງພວກມັນໃນທົ່ວພັກ, ປະຊາຊົນ, ແລະ ກອງກຳລັງປະກອບອາວຸດ; ແລະ ລົງໂທດຢ່າງເຂັ້ມງວດຕໍ່ບຸກຄົນ ແລະ ກຸ່ມຄົນທີ່ການກະທຳຂອງເຂົາເຈົ້າເຮັດໃຫ້ເກີດການສູນເສຍ ແລະ ການເສຍຊັບສິນສາທາລະນະ, ໃນຈິດໃຈຂອງ "ການຈັດການກໍລະນີດຽວເພື່ອເປັນຄຳເຕືອນຕໍ່ທົ່ວພາກພື້ນ ແລະ ຂະແໜງການ."
(ii) ທົບທວນ ແລະ ເພີ່ມເຕີມລະບຽບການກ່ຽວກັບກົນໄກການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ມາດຕະຖານເສດຖະກິດ-ເຕັກນິກທີ່ບໍ່ເໝາະສົມກັບການປະຕິບັດການພັດທະນາຂອງປະເທດອີກຕໍ່ໄປ. ປັບປຸງລະບຽບການກ່ຽວກັບການຈັດການພຶດຕິກຳທີ່ຟຸມເຟືອຍ; ລະບຽບການກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການນຳໃຊ້ຊັບສິນສາທາລະນະ; ສະຖາບັນຕ່າງໆໃນການນຳໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີຂໍ້ມູນຂ່າວສານ ແລະ ການຫັນເປັນດິຈິຕອລ, ສ້າງການປະສານສົມທົບໃນການຫັນປ່ຽນເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນສິ່ງເສດເຫຼືອ.
(iii) ແກ້ໄຂບັນຫາທີ່ຍືດເຍື້ອມາດົນນານທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບໂຄງການສຳຄັນລະດັບຊາດ, ໂຄງການບູລິມະສິດ, ແລະ ໂຄງການທີ່ມີປະສິດທິພາບຕ່ຳທີ່ເຮັດໃຫ້ເກີດການສູນເສຍ ແລະ ສິ່ງເສດເຫຼືອຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ; ແລະ ແກ້ໄຂບັນຫາທະນາຄານການຄ້າທີ່ອ່ອນແອ. ສຳເລັດຂະບວນການຫຸ້ນສ່ວນ ແລະ ປັບປຸງປະສິດທິພາບການດຳເນີນງານຂອງລັດວິສາຫະກິດໂດຍໄວທີ່ສຸດ. (iv) ການສ້າງວັດທະນະທຳໃນການປ້ອງກັນ ແລະ ຕ້ານສິ່ງເສດເຫຼືອ; ເຮັດໃຫ້ການປະຕິບັດການປະຢັດ ແລະ ຕ້ານສິ່ງເສດເຫຼືອເປັນ "ຄວາມສະໝັກໃຈ," "ມີສະຕິ," ແລະ "ສິ່ງທີ່ຈຳເປັນປະຈຳວັນເຊັ່ນ: ອາຫານ, ນ້ຳ, ແລະ ເຄື່ອງນຸ່ງຫົ່ມ."
6. ເຈົ້າໜ້າທີ່
- ພະນັກງານ ແລະ ວຽກງານຂອງພະນັກງານແມ່ນບັນຫາທີ່ “ສຳຄັນທີ່ສຸດ”, “ຕັດສິນໃຈທຸກຢ່າງ”, “ພະນັກງານແມ່ນພື້ນຖານຂອງວຽກງານທັງໝົດ” ແລະ ເປັນປັດໄຈຕັດສິນຄວາມສຳເລັດ ຫຼື ຄວາມລົ້ມເຫຼວຂອງການປະຕິວັດ. ການສ້າງທີມງານພະນັກງານທີ່ມີຄວາມສາມາດໃນການນຳພາປະເທດເຂົ້າສູ່ຍຸກໃໝ່, ຍຸກແຫ່ງຄວາມກ້າວໜ້າຂອງຊາດ, ແມ່ນມີຄວາມຈຳເປັນຢ່າງຮີບດ່ວນ.
ແຕ່ ຄຸນນະພາບ ແລະ ຂໍ້ກຳນົດຂອງພະນັກງານໃນຍຸກປະຕິວັດໃໝ່ມີດັ່ງນີ້:
(i) ມີຄວາມເຊື່ອໝັ້ນທາງການເມືອງທີ່ໜັກແໜ້ນ, ມີຄຸນນະທຳທີ່ບໍ່ມີທີ່ຕິ, ກ້າຄິດ, ກ້າກະທຳ, ກ້າຮັບຜິດຊອບ, ກ້າປະດິດສ້າງ ແລະ ສ້າງສັນ, ກ້າສ້າງຄວາມກ້າວໜ້າເພື່ອຜົນປະໂຫຍດຮ່ວມກັນ; ຮັບໃຊ້ປະເທດຊາດ ແລະ ປະຊາຊົນຢ່າງສຸດໃຈ ແລະ ພາກພຽນ, ສະເໝີຕົ້ນສະເໝີປາຍ ແລະ ເອົາຜົນປະໂຫຍດຂອງຊາດ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດຂອງປະຊາຊົນໄວ້ເໜືອສິ່ງອື່ນໃດ.
(ii) ມີບຸກຄະລິກທີ່ເຂັ້ມແຂງ ແລະ ມີຄວາມຕັ້ງໃຈສູງ, ແລະ ເຕັມໃຈທີ່ຈະໃຫ້ຄຳໝັ້ນສັນຍາ ແລະ ເສຍສະຫຼະຜົນປະໂຫຍດສ່ວນຕົວ. ກ້າທີ່ຈະນຳພາ, ປະດິດສ້າງສິ່ງໃໝ່ໆ, ກຳຈັດສິ່ງເກົ່າ ແລະ ລ້າສະໄໝ; ກຳຈັດອຸປະສັກ, ແກ້ໄຂອຸປະສັກ ແລະ ຂໍ້ຈຳກັດໃນການປະຕິບັດ, ແລະ ບັນລຸປະສິດທິພາບສູງໃນການປະຕິບັດໜ້າທີ່ ແລະ ໜ້າທີ່ຕ່າງໆ; ແກ້ໄຂຂໍ້ຜິດພາດ ຫຼື ການຄົ້ນພົບທີ່ຍັງຄົງຄ້າງມາດົນນານ ແລະ ຍັງຄົງຄ້າງໃນບັນຫາໃໝ່ໆທີ່ບໍ່ມີລະບຽບການ ຫຼື ລະບຽບການທີ່ຊ້ອນກັນ, ບໍ່ສອດຄ່ອງ ແລະ ຍາກທີ່ຈະຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ.
(iii) ມີຄວາມສາມາດສະເພາະ ແລະ ຄວາມສາມາດໃນການຈັດຕັ້ງເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ແລະ ນຳໃຊ້ນະໂຍບາຍຍຸດທະສາດຂອງພັກໃນແຕ່ລະກະຊວງ, ກົມ, ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ (ການຫັນເປັນດິຈິຕອລ, ການຫັນເປັນສີຂຽວ, ການພັດທະນາພື້ນຖານໂຄງລ່າງຍຸດທະສາດ, ການປະຕິຮູບຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານຢ່າງລະອຽດ, ແລະອື່ນໆ).
- ວິທີແກ້ໄຂສຳລັບການສ້າງທີມງານເຈົ້າໜ້າທີ່ໃນໄລຍະໃໝ່:
(i) ປະດິດສ້າງຢ່າງແຂງແຮງໃນການຮັບສະໝັກ, ການຝຶກອົບຮົມ, ການເລື່ອນຊັ້ນ, ການແຕ່ງຕັ້ງ, ການໝູນວຽນ, ການໂອນຍ້າຍ ແລະ ການປະເມີນຜົນພະນັກງານໃນທິດທາງທີ່ແທ້ຈິງ, ໂດຍສຸມໃສ່ການຊອກຫາຄົນທີ່ເໝາະສົມ, ໂດຍອີງໃສ່ຜົນໄດ້ຮັບສະເພາະ ແລະ ສາມາດວັດແທກໄດ້.
(ii) ເສີມສ້າງການຝຶກອົບຮົມຕົນເອງ ແລະ ການພັດທະນາຕົນເອງ, ໂດຍສະເພາະເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຂອງການຫັນປ່ຽນເປັນດິຈິຕອລ.
(iii) ພັດທະນາກົນໄກເພື່ອຊຸກຍູ້ ແລະ ປົກປ້ອງເຈົ້າໜ້າທີ່ທີ່ມີແນວຄິດປະດິດສ້າງ, ຜູ້ທີ່ກ້າຄິດ, ກ້າປະຕິບັດ, ກ້າສ້າງຄວາມກ້າວໜ້າ, ແລະ ກ້າຮັບຜິດຊອບຕໍ່ຜົນປະໂຫຍດລວມ, ໂດຍອີງໃສ່ຄວາມແຕກຕ່າງລະຫວ່າງຜູ້ທີ່ກ້າຄິດ, ກ້າປະຕິບັດ, ແລະ ກ້າປະດິດສ້າງເພື່ອຜົນປະໂຫຍດລວມ ແລະ ຜູ້ທີ່ມັກການຜະຈົນໄພ, ບໍ່ລະມັດລະວັງ, ບໍ່ເປັນຈິງ, ແລະ ບໍ່ມີປະສິດທິພາບ; ປົກປ້ອງຜູ້ທີ່ມີຄວາມສ່ຽງ ຫຼື ຄວາມຜິດພາດທີ່ອາດເກີດຂຶ້ນແຕ່ຫົວທີ, ທັນທີທີ່ມີແຜນການ, ເພື່ອປ້ອງກັນຄວາມທໍ້ຖອຍໃຈ.
(iv) ການກັ່ນຕອງ ແລະ ປົດອອກຈາກຕຳແໜ່ງຜູ້ທີ່ຂາດຄຸນນະພາບ, ຄວາມສາມາດ ແລະ ຄວາມໜ້າເຊື່ອຖືທີ່ຈຳເປັນ.
(v) ສຸມໃສ່ການຝຶກອົບຮົມ, ບຳລຸງລ້ຽງ, ແລະ ທ້າທາຍສະຫາຍທີ່ເປັນບຸກຄະລາກອນທີ່ວາງແຜນໃຫ້ເຂົ້າຮ່ວມໃນຄະນະກຳມະການພັກ ແລະ ຄະນະກຳມະການປະຈຳທຸກລະດັບ, ຮັບປະກັນການຄັດເລືອກຄະນະກຳມະການພັກ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນຜູ້ນຳ, ຜູ້ທີ່ມີຄວາມສາມາດໃນການນຳພາ, ມີຈິດໃຈຕໍ່ສູ້ສູງ, ກ້າຄິດ, ກ້າກະທຳ, ກ້າຮັບຜິດຊອບ, ກ້າປະດິດສ້າງເພື່ອຜົນປະໂຫຍດຮ່ວມກັນ, ແລະ ມີຄວາມສາມາດນຳພາການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍຂອງພັກໃຫ້ປະສົບຜົນສຳເລັດ ແລະ ນຳໃຊ້ມະຕິຂອງພັກໄປປະຕິບັດໃນແຕ່ລະຂົງເຂດ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ.
7. ກ່ຽວກັບເສດຖະກິດ
- ໂດຍລວມແລ້ວ, ເສດຖະກິດຫວຽດນາມໄດ້ມີການເຕີບໂຕຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງນັບຕັ້ງແຕ່ມີການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດເວທີການເມືອງປີ 1991, ເຊິ່ງໄດ້ຈັດອັນດັບຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງໃນບັນດາບັນດາປະເທດທີ່ມີອັດຕາການເຕີບໂຕສູງໃນພາກພື້ນ ແລະ ໃນໂລກ, ຫັນປ່ຽນຫວຽດນາມຈາກປະເທດທີ່ມີລາຍໄດ້ຕໍ່າໄປສູ່ປະເທດທີ່ມີລາຍໄດ້ປານກາງ.
- ເຖິງວ່າຈະມີອັດຕາການເຕີບໂຕສູງ, ແຕ່ຄວາມສ່ຽງຂອງຄວາມຫຼ້າຫຼັງທາງເສດຖະກິດຍັງຄົງຢູ່, ແລະ ຫວຽດນາມປະເຊີນກັບຄວາມສ່ຽງທີ່ຈະຕົກຢູ່ໃນກັບດັກລາຍໄດ້ປານກາງ ແລະ ບໍ່ສາມາດຕາມທັນປະເທດກຳລັງພັດທະນາອື່ນໆ, ດັ່ງທີ່ສະແດງໃຫ້ເຫັນໃນຫ້າຈຸດຄື:
(i) ອັດຕາການເຕີບໂຕຂອງຜະລິດຕະພາບແຮງງານຂອງຫວຽດນາມຄ່ອຍໆຫຼຸດລົງ, ຕໍ່າກວ່າຫຼາຍປະເທດໃນພາກພື້ນ (ຄາດຄະເນວ່າຢູ່ທີ່ 4.8% ໃນໄລຍະປີ 2021-2025, ຕໍ່າກວ່າອັດຕາສະເລ່ຍຂອງ 3 ປີ 2016-2018 (6.1%), ບໍ່ສາມາດບັນລຸເປົ້າໝາຍທີ່ວາງໄວ້ (6.5%), ໃນຂະນະທີ່ເລີ່ມຕົ້ນຈາກຈຸດດຽວກັນກັບຫວຽດນາມ, ຈີນໃນຕົ້ນຊຸມປີ 1990 ໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງ 9% ໃນແຕ່ລະປີ.
(ii) ຜະລິດຕະພາບປັດໄຈທັງໝົດ - ປັດໄຈສຳຄັນຕໍ່ຄຸນນະພາບຂອງການເຕີບໂຕ - ຍັງມີແນວໂນ້ມທີ່ຈະຫຼຸດລົງ (ບັນລຸ 2.77% ໃນປີ 2015-2019, ນຳໜ້າພາກພື້ນອາຊຽນ; -1.36% ໃນປີ 2022; ແລະ -2% ໃນປີ 2023), ຊີ້ບອກເຖິງທ່າອ່ຽງຫຼຸດລົງໃນປະສິດທິພາບຂອງເສດຖະກິດ.
(iii) Tăng trưởng của Việt Nam từ năm 2021 đến nay chủ yếu phụ thuộc vào xuất khẩu, trong đó khối FDI chiếm trên 70% (tương đương 60% GDP); các doanh nghiệp này nhập khẩu trên 80% linh kiện, thiết bị, chỉ sử dụng những tư liệu sản xuất giản đơn của Việt Nam như lao động, đất đai, nguyên vật liệu cơ bản, không giúp Việt Nam xây dựng công nghiệp hỗ trợ và doanh nghiệp nội địa có năng lực cạnh tranh cao trong chuỗi giá trị toàn cầu (doanh nghiệp Việt Nam tham gia chuỗi cung ứng chỉ là các sản phẩm giản đơn). Khi thời kỳ dân số vàng kết thúc (khoảng năm 2027-2037), giá nhân công tăng, lợi thế cạnh tranh không còn, FDI dịch chuyển sang nước khác hoặc sụt giảm, sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế Việt Nam.
(iv) Tình trạng nhiều cán bộ, công chức sợ trách nhiệm, đùn đẩy, né tránh trong xử lý công việc, sợ đổi mới, không dám nghĩ, dám làm, ảnh hưởng đến chất lượng thực thi công vụ, tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế-xã hội.
(v) Các nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế chưa phát huy hiệu quả (nguồn nhân lực còn hạn chế khi năng suất lao động, động lực làm việc của cán bộ quản lý nhà nước giảm sút; nguồn vật lực còn lãng phí, nguồn tài lực chưa được khai thông): Lãng phí trong sử dụng đất đai (trong khi xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai chậm), khoáng sản (chủ yếu khai thác, chế biến thô); chưa hiệu quả trong phát triển hạ tầng giao thông (quy hoạch phát triển hạ tầng sân bay, cảng biển dàn trải, đầu tư manh mún ở nhiều địa phương có vị trí địa lý gần nhau, không có lợi thế khác biệt) ; mất cân đối về hạ tầng năng lượng; thị trường tài chính, tiền tệ thiếu bền vững khi lượng vốn lớn bị đóng băng vào bất động sản.
- Nguyên nhân dẫn đến thực trạng trên, do:
(i) Điểm nghẽn về thể chế và hạn chế trong thực thi pháp luật. Tình trạng sợ sai, sợ trách nhiệm, không dám làm, né tránh trách nhiệm, đùn đẩy công việc lên cơ quan quản lý cấp trên hoặc sang bộ, ngành khác.
(ii) Chuyển đổi mô hình kinh tế từ chiều rộng sang chiều sâu chậm. Đầu tư công tiến độ chậm, hiệu quả sử dụng vốn chưa cao, còn dàn trải, nhiều lãng phí, chưa phát huy vai trò dẫn dắt, kích hoạt hiệu quả các nguồn lực ngoài nhà nước. Hoạt động cơ cấu lại các tổ chức tín dụng, xử lý các tổ chức tín dụng yếu kém chậm; tình trạng “sở hữu chéo”, cho vay tín dụng đối với doanh nghiệp “nội bộ”, “sân sau” còn phức tạp và chưa có biện pháp giải quyết triệt để. Xác định các ngành hàng chiến lược, quốc gia giá trị cao chưa được quan tâm.
(iii) Hệ thống kết cấu hạ tầng và phát triển đô thị thiếu tính kết nối; xây dựng hạ tầng số chậm.
(iv) Kinh tế tư nhân chưa trở thành động lực quan trọng của nền kinh tế, chưa tận dụng tốt các nguồn lực đầu tư nước ngoài.
(v) Ứng dụng và phát triển khoa học công nghệ chưa đem lại kết quả rõ nét; chất lượng nguồn nhân lực còn nhiều hạn chế, thiếu lao động trình độ cao đáp ứng nhu cầu phát triển của các ngành kinh tế mũi nhọn, công nghệ cao, phục vụ phát triển số.
(vi) Các yếu tố bên ngoài tác động tiêu cực, làm gia tăng nguy cơ tụt hậu về kinh tế.
- Một số giải pháp, định hướng chiến lược phát triển kinh tế, đẩy lùi nguy cơ tụt hậu, bẫy thu nhập trung bình:
(i) Đột phá mạnh mẽ hơn về thể chế phát triển, tháo gỡ điểm nghẽn, rào cản, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, huy động, khơi thông mọi nguồn lực bên trong, bên ngoài, nguồn lực trong dân, phát triển khoa học và công nghệ đồng bộ, thông suốt, tất cả vì sự phát triển kinh tế-văn hóa, xã hội của đất nước và phát triển nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân; đồng bộ và đột phá trong xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội là ưu tiên cao nhất.
(ii) Tập trung xây dựng mô hình xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm là xây dựng con người xã hội chủ nghĩa, tạo nền tảng xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa mà Cương lĩnh của Đảng đã xác định (dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, do nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý, Đảng Cộng sản lãnh đạo).
(iii) Tập trung phát triển lực lượng sản xuất mới (kết hợp giữa nguồn nhân lực chất lượng cao với tư liệu sản xuất mới, hạ tầng chiến lược về giao thông, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh) gắn với hoàn thiện quan hệ sản xuất.
(iv) Khởi xướng và thực hiện cách mạng chuyển đổi số. Đẩy mạnh công nghệ chiến lược, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, lấy khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo làm động lực chính cho phát triển.
---------------------
[1] Hồ Chí Minh: Toàn tập, Sđd, t.7, tr.357
ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ
(0)