ຈະເຮັດແນວໃດເພື່ອເຮັດໃຫ້ກິດຈະກໍາການກໍ່ສ້າງມີປະສິດທິພາບແລະປະຫຍັດ?

​ເພື່ອ​ໃຫ້​ບັນດາ​ວຽກ​ງານ​ກໍ່ສ້າງ​ມີ​ປະສິດທິ​ຜົນ ​ແລະ ​ເສດຖະກິດ​ຕ້ອງ​ມີ​ການ​ປະສານ​ສົມທົບ​ດ້ານ​ກົດໝາຍ ​ແລະ ນຳ​ໃຊ້​ບັນດາ​ຜົນສຳ​ເລັດ​ດ້ານ​ວິທະຍາສາດ ​ແລະ ​ເຕັກ​ໂນ​ໂລ​ຢີ. ເພື່ອ​ເຂົ້າ​ໃຈ​ບັນຫາ​ນີ້​ໃຫ້​ດີ​ຂຶ້ນ, ນັກ​ຂ່າວ Kinh te & Do thi ​ໄດ້​ໃຫ້​ສຳພາດ​ຕໍ່​ທ່ານ​ດຣ ຮ່ວາງ​ແອງ​ຕ໋ວນ, ຫົວໜ້າ​ກົມ​ຄຸ້ມ​ຄອງ​ການ​ກໍ່ສ້າງ ( ກະຊວງ​ກໍ່ສ້າງ ).

ດຣ ຮວ່າງແອງຕວນ - ຫົວໜ້າກົມຄຸ້ມຄອງການກໍ່ສ້າງ (ກະຊວງກໍ່ສ້າງ).

ທ່ານ​ປະ​ເມີນ​ຄວາມ​ສຳຄັນ​ຂອງ​ວຽກ​ງານ​ກໍ່ສ້າງ​ຕໍ່​ຂະ​ບວນການ​ພັດທະນາ ​ເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ ​ຄື​ແນວ​ໃດ?

- ວຽກງານການລົງທຶນກໍ່ສ້າງແມ່ນຂະແໜງການໜຶ່ງທີ່ສຳຄັນ, ສ້າງກຳລັງແຮງ ແລະ ຊັບສິນຄົງທີ່ໃຫ້ແກ່ການພັດທະນາເສດຖະກິດ ແລະ ພື້ນຖານໂຄງລ່າງຂອງປະເທດໃຫ້ແກ່ປະຊາຊົນ. ໃນປີ 2024, ຜ່ານຜ່າຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍດ້ານ, ການລົງທຶນກໍ່ສ້າງທັງໝົດຄາດຄະເນບັນລຸປະມານ 27,5% GDP, ໃນນັ້ນຈຸດພົ້ນເດັ່ນແມ່ນການລົງທຶນຂອງລັດນຳໜ້າຄວາມຕ້ອງການລວມ, ພິເສດແມ່ນການລົງທຶນກໍ່ສ້າງພື້ນຖານໂຄງລ່າງຄາດຄະເນ 10%; ການລົງທຶນກໍ່ສ້າງໂດຍໃຊ້ທຶນ FDI ຄາດຄະເນຢູ່ທີ່ 14,8%.

​ແນວ​ໃດ​ກໍ​ດີ, ນອກຈາກ​ດ້ານ​ດີ​ແລ້ວ, ຂະ​ແໜງ​ການ​ລົງທຶນ​ກໍ່ສ້າງ​ຍັງ​ປະສົບ​ກັບ​ຄວາມ​ຫຍຸ້ງຍາກ​ຫລາຍ​ຢ່າງ, ພິ​ເສດ​ແມ່ນ​ການ​ລົງທຶນ​ພາກ​ເອກະ​ຊົນ​ຍັງ​ຄົງ​ຄ້າງ. ຜ່ານການສະຫຼຸບຕີລາຄາການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍໃນປີ 2024, ກົມຄຸ້ມຄອງການກໍ່ສ້າງ ເຫັນວ່າຍັງມີບັນຫາທີ່ຕ້ອງໄດ້ແກ້ໄຂ ແລະ ແກ້ໄຂຢ່າງທັນການ ເພື່ອຊຸກຍູ້ການລົງທຶນກໍ່ສ້າງ, ປະກອບສ່ວນຊຸກຍູ້ການຟົດຟື້ນ ແລະ ພັດທະນາເສດຖະກິດ.

ແມ່ນຫຍັງຄືບັນຫາ ແລະຄວາມຫຍຸ້ງຍາກທີ່ເຈົ້າຢາກກ່າວຢູ່ນີ້?

- ບັນຫາໃຫຍ່ທີ່ສຸດແມ່ນການທັບຊ້ອນກັນທາງດ້ານກົດໝາຍ. ປະຈຸບັນ, ວຽກງານການລົງທຶນກໍ່ສ້າງຖືກຄຸ້ມຄອງດ້ວຍກົດໝາຍຫຼາຍສະບັບ (ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນຜັງເມືອງ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນຂອງລັດ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍງົບປະມານແຫ່ງລັດ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປົກປ້ອງສິ່ງແວດລ້ອມ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປ້ອງກັນ ແລະຕ້ານອັກຄີໄພ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ຢູ່ອາໄສ...), ເນື້ອໃນບາງເນື້ອໃນບໍ່ຮັບປະກັນເປັນລະບົບ ແລະ ເປັນເອກະພາບ; ບັນດາ​ໂຄງການ​ລົງທຶນ​ກໍ່ສ້າງ​ມັກ​ຜ່ານ​ໄລຍະ​ເວລາ​ອັນ​ຍາວ​ນານ, ກົດໝາຍ​ໄດ້​ຮັບ​ການ​ປັບປຸງ, ການ​ຫັນປ່ຽນ​ຕາມ​ໄລຍະ​ສ້າງ​ຄວາມ​ຫຍຸ້ງຍາກ​ຫຼາຍ​ຢ່າງ​ໃນ​ການ​ນຳ​ໃຊ້​ໃນ​ປະຈຸ​ບັນ.

ຂະ​ບວນການ​ຂັດ​ແຍ້​ງກັນ ​ແລະ ລະບຽບ​ການ​ທີ່​ບໍ່​ແນ່ນອນ ຖື​ວ່າ​ເປັນ​ສິ່ງ​ກີດຂວາງ, ຕົ້ນຕໍ​ແມ່ນ​ຄວາມ​ຫຍຸ້ງຍາກ​ຫຼາຍ​ຢ່າງ​ໃນ​ການ​ປະຕິບັດ​ກົດໝາຍ​ໂດຍ​ທົ່ວ​ໄປ ​ແລະ ການ​ເຄື່ອນ​ໄຫວ​ລົງທຶນ​ກໍ່ສ້າງ​ເວົ້າ​ສະ​ເພາະ. ອັນນີ້ເຮັດໃຫ້ບາງກໍລະນີເຈົ້າໜ້າທີ່ຕ້ອງຊັກຊ້າ, ຍືດເວລາໃນການສະແຫວງຫາຄວາມຄິດເຫັນ ຫຼື ປະຕິເສດການແກ້ໄຂບາງຂັ້ນຕອນການລົງທືນ, ເຖິງວ່າກໍລະນີເຫຼົ່ານີ້ຈະຮັບປະກັນພື້ນຖານ ວິທະຍາສາດ ແລະ ພາກປະຕິບັດໄດ້ຢ່າງຄົບຖ້ວນ, ເຮັດໃຫ້ການວາງແຜນການຈັດຕັ້ງ ແລະ ການປະຕິບັດການລົງທຶນກໍ່ສ້າງຊ້າລົງ.

ອຸດສາຫະກໍາກໍ່ສ້າງມີບົດບາດສໍາຄັນໃນຂະບວນການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ.

ອັນທີສອງ, ບາງລະບຽບການໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນຜັງເມືອງ ແລະ ການກໍ່ສ້າງຍັງຂາດເຂີນ, ເປັນຕົ້ນແມ່ນ: ລະບຽບການກ່ຽວກັບວຽກງານໃຕ້ດິນໃນລະດັບແຜນການ; ການຈັດຕັ້ງ, ການອະນຸມັດ ແລະ ດັດສົມການວາງແຜນຜັງເມືອງທົ່ວໄປ, ການກຳນົດເຂດ ແລະ ການວາງແຜນລະອຽດຍັງຊັກຊ້າ, ເຮັດໃຫ້ຂາດພື້ນຖານການກຳນົດໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງ ຫຼື ຂາດເນື້ອໃນ (ເຊັ່ນ: ການກຳນົດຂະໜາດວຽກງານໃຕ້ດິນໃນການວາງແຜນກຳນົດເຂດ), ຫຼື ບໍ່ຮັບປະກັນຫຼັກການປະຕິບັດຕາມລະດັບໂຄງການວາງ ແຜນ... ເຮັດໃຫ້ບາງໂຄງການຕ້ອງຢຸດການລໍຖ້າການປັບແຜນ ຫຼື ການເພີ່ມເຕີມ.

ທີ​ສາມ, ​ເວລາ​ກະກຽມ​ການ​ລົງທຶນ​ແມ່ນ​ແກ່ຍາວ​ຍ້ອນ​ຕ້ອງ​ປະຕິບັດ​ການ​ຕີ​ລາຄາ, ອະນຸມັດ, ອະນຸຍາດ​ໃຫ້​ອົງການ​ຄຸ້ມ​ຄອງ​ລັດ. ນອກຈາກນັ້ນ, ການປັບປຸງລະບຽບການ, ມາດຕະຖານ ແລະ ມາດຕະຖານໃໝ່ຂອງອົງການລົງທຶນ, ຄະນະຄຸ້ມຄອງໂຄງການ, ທີ່ປຶກສາດ້ານການອອກແບບ ຍັງເປັນບັນຫາເຮັດໃຫ້ຂະບວນການກະກຽມການລົງທຶນຊ້າລົງ. ນອກ​ນີ້, ການ​ນຳ​ໃຊ້​ເຕັກ​ໂນ​ໂລ​ຊີ​ເຂົ້າ​ໃນ​ການ​ສ້າງ​ໂຄງ​ການ, ການ​ປະ​ເມີນ​ຜົນ, ການ​ຄຸ້ມ​ຄອງ, ການ​ກໍ່​ສ້າງ​ຍັງ​ອ່ອນ​ແອ​ຢູ່​ໃນ​ດ້ານ​ຂອງ​ນັກ​ລົງ​ທຶນ, ຜູ້​ຮັບ​ເໝົາ ແລະ ອົງ​ການ​ຄຸ້ມ​ຄອງ​ລັດ.

ທີ​ສີ່, ການ​ອອກ​ໃບ​ອະນຸຍາດ​ກໍ່ສ້າງ​ເຮືອນ​ຢູ່​ຫຼາຍ​ຊັ້ນ, ຫ້ອງ​ແຖວ​ຢູ່​ບາງ​ທ້ອງ​ຖິ່ນ​ຍັງ​ມີ​ຄວາມ​ສັບສົນ​ໃນ​ການ​ຄວບ​ຄຸມ ​ແລະ ຄຸ້ມ​ຄອງ; ປະກົດ​ການ​ມີ​ການ​ສວຍ​ໃຊ້​ສິດ​ອອກ​ກົດໝາຍ​ໃຫ້​ແກ່​ເຮືອນ​ຢູ່​ປະເພດ​ນີ້, ​ເຮັດ​ໃຫ້​ສູນ​ເສຍ​ການ​ຄວບ​ຄຸມ ​ແລະ ບໍ່​ຮັບປະກັນ​ຄວາມ​ປອດ​ໄພ, ​ໂດຍ​ທົ່ວ​ໄປ​ແມ່ນ​ໄຟ​ໄໝ້​ອາ​ພາດ​ເມັນ​ຢູ່​ຖະໜົນ ​ໂງ​ຮ່າ (​ເມືອງ ແທງ​ຊວນ, ຮ່າ​ໂນ້ຍ).

ອັນ​ທີ​ຫ້າ, ຍັງ​ຂາດ​ການ​ປະສານ​ສົມທົບ​ກັນ​ໃນ​ການ​ລົງທຶນ​ໂຄງການ, ​ເຮັດ​ໃຫ້​ພື້ນຖານ​ໂຄງ​ລ່າງ​ດ້ານ​ເຕັກນິກ ​ແລະ ສັງຄົມ​ເກີນ​ດຸນ. ເຖິງແມ່ນໂຄງການລົງທຶນກໍ່ຍັງບໍ່ທັນສຳເລັດບາງສ່ວນ ແຕ່ບໍ່ສາມາດນຳໃຊ້ໄດ້, ເຮັດໃຫ້ເກີດເສຍຊັບພະຍາກອນສັງຄົມຢ່າງໃຫຍ່ຫຼວງ...

ດັ່ງນັ້ນວິທີການແກ້ໄຂບັນຫາຂ້າງເທິງແມ່ນຫຍັງ, ທ່ານ?

- ປີຕໍ່ໄປຄາດວ່າຈະມີທັງຂໍ້ດີ ແລະ ຂໍ້ຫຍຸ້ງຍາກ. ​ເພື່ອ​ບັນລຸ​ໄດ້​ຄາດໝາຍ​ທີ່​ວາງ​ໄວ້, ຕ້ອງ​ສືບ​ຕໍ່​ສຸມ​ໃສ່​ປະຕິບັດ​ບັນດາ​ໜ້າ​ທີ່​ຕົ້ນຕໍ​ລວມມີ: ​ແກ້​ໄຂ​ຄວາມ​ຂັດ​ແຍ່ງ​ດ້ານ​ກົດໝາຍ ​ແລະ ສ້າງ​ສະພາບ​ແວດ​ລ້ອມ​ແຫ່ງ​ການ​ລົງທຶນ​ໃຫ້​ມີ​ຄວາມ​ໂປ່​ງ​ໃສ, ຖື​ເປັນ​ວຽກ​ງານ​ສຳຄັນ. ຜ່ານມາພວກເຮົາມັກໃຊ້ຄຳສັ່ງ “ກົດໝາຍໜຶ່ງສະບັບປັບປຸງກົດໝາຍຫຼາຍສະບັບ” ເຊິ່ງມີຄວາມຈຳເປັນແຕ່ໄລຍະສັ້ນ, ແກ້ໄຂບໍ່ໄດ້ຢ່າງສິ້ນເຊີງ ແລະ ໃນໄລຍະຍາວ, ວິທີການດັ່ງກ່າວສົ່ງຜົນກະທົບຕໍ່ລະບົບ ແລະ ຄວາມເປັນເອກະພາບຂອງກົດໝາຍແຕ່ລະສະບັບ.

ແທນທີ່ຈະເປັນວິທີການນີ້, ມັນຈໍາເປັນຕ້ອງເຂົ້າໃຈຢ່າງລະອຽດ, ຄວບຄຸມແລະເປັນເອກະພາບວິທີການສ້າງກົດຫມາຍແລະເຂົ້າໃຈຂໍ້ກໍານົດໃນແຕ່ລະກົດຫມາຍພຽງແຕ່ຢູ່ໃນຂອບເຂດແລະຫົວຂໍ້ຂອງກົດຫມາຍນັ້ນ. ໃນກໍລະນີມີຂໍ້ຂັດແຍ່ງລະຫວ່າງບົດບັນຍັດ, ຄວນໃຫ້ບຸລິມະສິດນຳໃຊ້ກົດໝາຍສະເພາະ ແທນທີ່ຈະໃຫ້ບຸລິມະສິດແກ່ກົດໝາຍທີ່ຈະມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ພາຍຫຼັງທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະກາດໃຊ້ເອກະສານກົດໝາຍສະບັບປະຈຸບັນ.

ພ້ອມ​ກັນ​ນັ້ນ, ຍັງ​ໄດ້​ສຶກສາ, ປັບປຸງ, ​ເພີ່ມ​ເຕີມ​ບັນດາ​ລະບຽບ​ກົດໝາຍ​ກ່ຽວ​ກັບ​ການ​ກໍ່ສ້າງ, ວາງ​ແຜນ​ຜັງ​ຕົວ​ເມືອງ, ພື້ນຖານ​ການ​ສ້າງ​ໂຄງການ, ການ​ອອກ​ໃບ​ອະນຸຍາດ​ກໍ່ສ້າງ​ໂຄງການ​ລົງທຶນ​ກໍ່ສ້າງ​ພື້ນຖານ​ໂຄງ​ລ່າງ​ເຕັກນິກ; ຊີ້ແຈງເນື້ອໃນ ແລະ ຕົວຊີ້ບອກການວາງແຜນຕາມແຕ່ລະລະດັບການວາງແຜນ... ສຳລັບກອງບັນຊາການ ປກສ ແຂວງ ແມ່ນຕ້ອງໄດ້ສຸມໃສ່ກວດກາ, ປັບປຸງ ແລະ ດັດສົມແຜນການໃຫ້ຄົບຖ້ວນ, ຮັດກຸມ, ເປັນເອກະພາບບັນດາຫຼັກການປະຕິບັດຕາມ ແລະ ປະສານສົມທົບລະຫວ່າງບັນດາລະດັບໂຄງການວາງອອກ.

ຄຽງຄູ່ກັນນັ້ນ, ຕ້ອງໄດ້ສືບຕໍ່ຄົ້ນຄວ້າ, ປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມບັນດາລະບຽບການນິຕິກຳກ່ຽວກັບການລົງທຶນກໍ່ສ້າງຕາມທິດສືບຕໍ່ກວດກາຄືນບັນດາລະບຽບການບໍລິຫານທີ່ບໍ່ຈຳເປັນຕົວຈິງເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກ່ອນການກວດກາ ເພື່ອໂອນໃຫ້ຫຼັງການກວດກາ ຫຼື ລົບລ້າງຄວາມຊ້ຳຊ້ອນໃນຂັ້ນຕອນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການ. ຊີ້​ແຈງ​ບັນດາ​ເນື້ອ​ໃນ​ຂອງ​ບັນດາ​ອົງການ​ວິຊາ​ການ​ກໍ່ສ້າງ​ສົມທົບ​ກັບ​ບັນດາ​ເປົ້າ​ໝາຍ​ຄຸ້ມ​ຄອງ​ລັດ; ແບ່ງອຳນາດໂດຍສົມທົບກັບຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງຜູ້ຕັດສິນໃຈລົງທຶນ, ນັກລົງທຶນ ແລະຄວາມຮັບຜິດຊອບດ້ານວິຊາຊີບຂອງອົງການທີ່ປຶກສາ.

ກວດກາ, ປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມລະບຽບການກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງຄວາມອາດສາມາດໃນການກໍ່ສ້າງເພື່ອກວດກາ ແລະ ແບ່ງປະເພດບຸກຄົນປະຕິບັດການກໍ່ສ້າງ, ໜ່ວຍງານທີ່ປຶກສາ ແລະ ຜູ້ຮັບເໝົາກໍ່ສ້າງທີ່ມີຄວາມສາມາດໃນການປັບປຸງເອກະສານໂຄງການ, ການອອກແບບ ແລະ ຄຸນນະພາບການກໍ່ສ້າງ. ກວດກາຄືນບັນດາລະບຽບການເພື່ອແກ້ໄຂການຂາດແຄນການລົງທຶນໂຄງການແບບກົງໄປກົງມາ, ເຮັດໃຫ້ພື້ນຖານໂຄງລ່າງດ້ານເຕັກນິກ, ພື້ນຖານໂຄງລ່າງສັງຄົມເສຍເກີນ ແລະ ຂາດແຫຼ່ງການລົງທຶນ. ສືບຕໍ່ແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງບາງປະເພດ ແລະ ລະດັບວຽກງານ/ໂຄງການໃຫ້ກົມຄຸ້ມຄອງການກໍ່ສ້າງສະເພາະຢູ່ທ້ອງຖິ່ນ ເພື່ອຮັບປະກັນໃຫ້ລະດັບການຄຸ້ມຄອງສອດຄ່ອງຕາມແຕ່ລະຂັ້ນຕອນຂອງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການຢູ່ສູນກາງ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ.

ຕ້ອງ​ເອົາ​ໃຈ​ໃສ່​ໃນ​ການ​ຄຸ້ມ​ຄອງ ​ແລະ ທິດ​ທາງ​ການ​ປະຕິບັດ​ວຽກ​ງານ​ອະນຸຍາດ​ກໍ່ສ້າງ​ຢ່າງ​ເຂັ້ມ​ງວດ, ຄຸ້ມ​ຄອງ​ວຽກ​ງານ​ກໍ່ສ້າງ​ຕາມ​ໃບ​ອະນຸຍາດ ​ໂດຍ​ສະ​ເພາະ​ແມ່ນ​ວຽກ​ງານ​ກວດກາ​ຄືນ​ຄວາມ​ຮຽກຮ້ອງ​ຕ້ອງການ​ປ້ອງ​ກັນ​ອັກ​ເສບ; ພຽງແຕ່ໃຫ້ໃບອະນຸຍາດດໍາເນີນທຸລະກິດເມື່ອໂຄງການຮັບປະກັນການປະຕິບັດຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍການປ້ອງກັນແລະຕ້ານອັກຄີໄພແລະກົດຫມາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ຍັງຕ້ອງໄດ້ຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ພັດທະນາລະບຽບການ, ຂະບວນການຄຸ້ມຄອງ, ສິ່ງອໍານວຍຄວາມສະດວກ ແລະ ຊອບແວຣ ເພື່ອຮັບປະກັນແຜນຜັງການນໍາ ໃຊ້ຂະບວນການສ້າງແບບຈໍາລອງຂໍ້ມູນຂ່າວສານ (BIM) ໃນການຮັບເອກະສານ, ປະເມີນໂຄງການ ແລະ ອອກແບບໃຫ້ສັ້ນລົງ, ຫຼຸດຜ່ອນຂໍ້ຂັດແຍ່ງ, ປະຫຍັດຕົ້ນທຶນ ແລະ ເພີ່ມປະສິດທິພາບການລົງທຶນກໍ່ສ້າງ.

ຂອບໃຈຫຼາຍໆ!

ທີ່ມາ: https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html