ຊີ້ແຈງ ແລະ ແກ້ໄຂຂໍ້ບົກຜ່ອງ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ ແລະ ຄວາມປອດໄພຂອງການສັນຈອນຕາມທ້ອງຖະໜົນ

ຕອນບ່າຍວັນທີ 25 ກັນຍາ, ສືບຕໍ່ກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນເທື່ອທີ 37, ຄະນະປະຈຳ ສະພາແຫ່ງຊາດ ໄດ້ທົບທວນຄືນບົດລາຍງານ ແລະ ລົງຄະແນນສຽງຮັບຮອງເອົາຮ່າງມະຕິກ່ຽວກັບການຊີ້ນຳຫົວຂໍ້ “ການປະຕິບັດນະໂຍບາຍ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຮັບປະກັນຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ ແລະ ຄວາມປອດໄພການສັນຈອນແຕ່ປີ 2009 – ທ້າຍປີ 2023”.

ພາບບັນຍາກາດຂອງກອງປະຊຸມໃນຕອນບ່າຍວັນທີ 25 ກັນຍາ. (ພາບ: ດຸລິງ)

ຜົນໄດ້ຮັບທີ່ສໍາຄັນຫຼາຍ, ສ້າງການປ່ຽນແປງໃນທາງບວກ

ທ່ານປະທານຄະນະກຳມະການປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບ ເລຕານຕຸຍ, ຮອງຫົວໜ້າຄະນະປະຈຳຄະນະຜູ້ແທນຊີ້ນຳຊີ້ນຳໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ໃນຊຸມປີມໍ່ໆມານີ້, ລະບົບນະໂຍບາຍ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຮັບປະກັນຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ, ຄວາມປອດໄພຂອງການຈະລາຈອນໄດ້ຮັບການປັບປຸງນັບມື້ນັບດີຂຶ້ນ, ພິເສດແມ່ນວຽກງານຈະລາຈອນທາງບົກ.

ລັດຖະບານ, ບັນດາກະຊວງ, ຂະແໜງການ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ ໄດ້ແນະນຳຢ່າງຕັ້ງໜ້າ ແລະ ຕັ້ງໜ້າເຂົ້າໃນການພັດທະນາ ແລະ ປະກາດໃຊ້ແນວທາງພື້ນຖານ ເພື່ອການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງຮອບດ້ານ ແລະ ທັນການ. ວຽກງານຮັບປະກັນຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ ແລະ ຄວາມປອດໄພຈະລາຈອນສືບຕໍ່ໄດ້ຮັບຄວາມເອົາໃຈໃສ່ ແລະ ເຂົ້າຮ່ວມຂອງທົ່ວລະບົບ ການເມືອງ ແລະ ສັງຄົມ.

ວຽກງານຮັບປະກັນຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ, ຄວາມປອດໄພຂອງການຈະລາຈອນຕາມກົດໝາຍໃນຂົງເຂດເສັ້ນທາງ, ທາງລົດໄຟ, ທາງນ້ຳທາງບົກ, ການບິນພົນລະເຮືອນ ແລະ ການເດີນທະເລໄດ້ຮັບການເຄື່ອນໄຫວຢ່າງຕັ້ງໜ້າ ແລະ ສອດຄ່ອງ.

ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ສະພາບຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ ແລະ ຄວາມປອດໄພຂອງການຈະລາຈອນທາງບົກ ໄດ້ມີການປ່ຽນແປງຢ່າງຕັ້ງໜ້າ, ສະຕິ ແລະ ສະຕິໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ ແລະ ຄວາມປອດໄພຂອງຜູ້ເຂົ້າ ຮ່ວມຈະລາຈອນໄດ້ຮັບການປັບປຸງ; ຈໍານວນກໍລະນີ, ຜູ້ເສຍຊີວິດ ແລະ ບາດເຈັບຍ້ອນອຸປະຕິເຫດຈາລະຈອນຍັງສືບຕໍ່ຫຼຸດລົງ, ໂດຍສະເພາະການເກີດອຸບັດຕິເຫດທີ່ຮຸນແຮງ ໂດຍສະເພາະແມ່ນລົດໂດຍສານ ແລະ ລົດບັນທຸກໄດ້ຄວບຄຸມໄດ້.

ທ່ານປະທານຄະນະກຳມະການປ້ອງກັນປະເທດ ແລະ ຄວາມໝັ້ນຄົງແຫ່ງຊາດ Le Tan Toi, ຮອງຫົວໜ້າຄະນະປະຈຳຄະນະຊີ້ນຳ.

ພິເສດ, ລັດຖະບານ ໄດ້ຊີ້ນຳບົດສະຫຼຸບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຈະລາຈອນທາງບົກ ປີ 2008, ສະເໜີຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດຮັບຮອງເອົາກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຖະໜົນຫົນທາງ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ ຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ ແລະ ຄວາມປອດໄພຂອງການຈະລາຈອນທາງບົກ ດ້ວຍຂະບວນການກະກຽມຢ່າງລະອຽດ, ຮອບຄອບ, ສ້າງພື້ນຖານນິຕິກຳອັນໜັກແໜ້ນເພື່ອແກ້ໄຂຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ອຸປະສັກ ແລະ ຂາດເຂີນ ເປັນຕົ້ນແມ່ນທິດທາງພັດທະນາເສັ້ນທາງ, ຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍໃນຕໍ່ໜ້າ.

ລັດຖະບານ, ກະຊວງຄົມມະນາຄົມຂົນສົ່ງ ແລະ ກະຊວງ ປທສ ໄດ້ສົມທົບຢ່າງແໜ້ນແຟ້ນກັບອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ, ອົງການ ແລະ ຫົວໜ່ວຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ ແລະ ຄວາມປອດໄພຂອງການສັນຈອນທາງລົດໄຟ; ກວດກາຄືນ, ນັບແລະຈັດແບ່ງເສັ້ນທາງທີ່ເປີດດ້ວຍຕົນເອງແລະປະຕິບັດຢ່າງເດັດດ່ຽວໜຽວແໜ້ນເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍແລະຄວາມປອດໄພຂອງການສັນຈອນທາງລົດໄຟ. ແຕ່ປີ 2019 ຫາ 2023, ເສັ້ນທາງທີ່ເປີດເອງອັນຕະລາຍ 924/4,100 ແຫ່ງ (ບັນລຸ 22,5%) ໄດ້ຖືກລົບລ້າງໃນເຂດທີ່ມີປະຊາກອນໜາແໜ້ນ ທີ່ມີຄວາມໜາແໜ້ນທາງລົດໄຟສູງ ແລະ ຢູ່ສະຖານທີ່ທີ່ມີຄວາມສ່ຽງສູງທີ່ຈະເກີດອຸບັດເຫດທາງລົດໄຟ; ສະກັດກັ້ນການເປີດເສັ້ນທາງລົດໄຟດ້ວຍຕົນເອງ...

ວຽກງານໂຄສະນາເຜີຍແຜ່, ກວດກາ, ຄວບຄຸມ ແລະ ຕ້ານການລະເມີດຄວາມປອດໄພດ້ານຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍທາງນ້ຳໄດ້ຮັບການເພີ່ມທະວີຢ່າງຕັ້ງໜ້າ. ສະພາບການເກີດອຸບັດຕິເຫດທາງນ້ຳທາງບົກໄດ້ຮັບການຄວບຄຸມທັງ 3 ມາດຖານ, ໄດ້ຫຼຸດລົງຫຼາຍເມື່ອທຽບໃສ່ໄລຍະກ່ອນ (2004-2014). ແນວໃດກໍ່ຕາມ, ໃນໄລຍະມໍ່ໆມານີ້, ໄດ້ມີອຸປະຕິເຫດຮ້າຍແຮງບາງຢ່າງທີ່ເຮັດໃຫ້ປະຊາຊົນຈໍານວນຫຼາຍເສຍຊີວິດ. ສົກປີ 2015-2023 ເກີດເຫດການສັນຈອນທາງບົກ 662 ຄັ້ງ, ເສຍຊີວິດ 418 ຄົນ ແລະ ບາດເຈັບ 78 ຄົນ.

ແນວໃດກໍ່ຕາມ, ຄະນະກວດກາຍັງໄດ້ຊີ້ໃຫ້ເຫັນຂໍ້ຈຳກັດ ແລະ ຂໍ້ບົກຜ່ອງຫຼາຍຢ່າງເຊັ່ນ: ວຽກງານສ້າງເອກະສານນິຕິກຳ, ນະໂຍບາຍ, ຍຸດທະສາດ, ແຜນການຈະລາຈອນ ແລະ ການພັດທະນາພື້ນຖານໂຄງລ່າງການຈະລາຈອນຍັງມີຂໍ້ຈຳກັດຫຼາຍດ້ານ. ວຽກງານຂອງການພັດທະນານະໂຍບາຍ, ຍຸດທະສາດ, ແລະການວາງແຜນແມ່ນບໍ່ໃກ້ຊິດກັບຄວາມຕ້ອງການປະຕິບັດ, ແລະຫຼັງຈາກທີ່ໃຊ້ເວລາສັ້ນຂອງການນໍາໃຊ້, ມັນຕ້ອງໄດ້ຮັບການປັບຫຼືທົດແທນ.

ເຖິງວ່າການລາດຕະເວນ, ຄວບຄຸມ ແລະ ຕ້ານການກະທຳລະເມີດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ ແລະ ຄວາມປອດໄພຈະໄດ້ຮັບການເພີ່ມທະວີຂຶ້ນ, ແຕ່ຜົນຂອງການຄວບຄຸມ ແລະ ຫລຸດຜ່ອນ ອຸປະຕິເຫດຈະລາຈອນ ຍັງບໍ່ໝັ້ນຄົງ, ຈໍານວນຜູ້ເສຍຊີວິດ ແລະ ບາດເຈັບຍ້ອນອຸບັດຕິເຫດຕາມທ້ອງຖະໜົນຍັງມີຫຼາຍ.

ອີງໃສ່ການວິເຄາະສາເຫດ ແລະ ບົດຮຽນທີ່ຖອດຖອນໄດ້, ຄະນະກວດກາ ໄດ້ສະເໜີບັນດາກຸ່ມແກ້ ໄຂຫຼັກ ແລະ ຄຳແນະນຳສະເພາະຫຼາຍອັນ. ພິເສດແມ່ນໄດ້ເນັ້ນໜັກໃສ່ການເພີ່ມທະວີການນຳພາ, ທິດຊີ້ນຳ, ກວດກາ ແລະ ຊຸກຍູ້ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແນວທາງ, ນະໂຍບາຍຂອງພັກ, ນະໂຍບາຍ ແລະ ກົດໝາຍຂອງລັດກ່ຽວກັບການຮັບປະກັນຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ ແລະ ຄວາມປອດໄພ; ສືບຕໍ່ກວດກາ ແລະ ປັບປຸງລະບຽບກົດໝາຍໃຫ້ສົມບູນແບບ ກ່ຽວກັບການຮັບປະກັນຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ ແລະ ຄວາມປອດໄພ; ກຳນົດຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງການຄຸ້ມຄອງລັດຢ່າງຈະແຈ້ງ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ ແລະ ຄວາມປອດໄພ; ຊຸກຍູ້ການເຂົ້າຮ່ວມຂອງພາກເອກະຊົນໃນການຮັບປະກັນຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ ແລະ ຄວາມປອດໄພ.

ແກ້ໄຂຂໍ້ບົກຜ່ອງ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ ແລະ ຄວາມປອດໄພຂອງການສັນຈອນຕາມທ້ອງຖະໜົນ

ກ່າວຄຳເຫັນທີ່ກອງປະຊຸມ, ທ່ານປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ເຈີ່ນດ້າຍກວາງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ໝາກຜົນຂອງການຊີ້ນຳສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ: ການຄັດເລືອກຫົວຂໍ້ກວດກາໂດຍຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດແມ່ນ “ຖືກຕ້ອງ” ແລະ “ຖືກຕ້ອງ” ເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຕົວຈິງ. ຄະນະຜູ້ແທນຊີ້ນຳໄດ້ເຮັດວຽກຢ່າງຕັ້ງໜ້າ, ໂດຍສຸມໃສ່ 5 ຂົງເຂດຄື: ເສັ້ນທາງ, ທາງລົດໄຟ, ທາງນ້ຳໃນນ້ຳ, ການບິນພົນລະເຮືອນ ແລະ ການເດີນທະເລ.

ທ່ານປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ເຈີ່ນດ້າຍກວາງ ກ່າວຄຳເຫັນທີ່ກອງປະຊຸມ. (ພາບ: DuY LINH)

ບົດລາຍງານໄດ້ຮັບການສ້າງຢ່າງລະອຽດດ້ວຍຂໍ້ມູນ ແລະ ຂໍ້ມູນຫຼາຍຢ່າງ, ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ທ່ານປະທານສະພາແຫ່ງຊາດສະເໜີວ່າ ຄວນນຳສະເໜີຢ່າງແທດຈິງ ແລະ ທັນການ; ເນື້ອໃນຄວນຈະສຸມໃສ່ແລະສໍາຄັນຫຼາຍ. ໂດຍສະເພາະ, ຕ້ອງຊີ້ແຈງວ່າ ວຽກງານໂຄສະນາເຜີຍແຜ່ ແລະ ສຶກສາອົບຮົມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມປອດໄພຈະລາຈອນ ໄດ້ຮັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແນວໃດ ໃຫ້ມີຜົນສະເພາະ? ຄວາມຮັບຮູ້ຂອງຜູ້ເຂົ້າຮ່ວມຈະລາຈອນໃນການປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍຈະລາຈອນມີການປ່ຽນແປງແນວໃດ? ບັນຫາວິໄນໃນການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍ? ການປະເມີນຢ່າງເຂັ້ມງວດຂອງຂະແໜງການຈະລາຈອນທາງຫຼວງ...

ທ່ານປະທານສະພາແຫ່ງຊາດຍັງໄດ້ໃຫ້ຂໍ້ສັງເກດ ແລະ ພິເສດກ່ຽວກັບບັນດາການຜັນແປຂອງວຽກງານຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ, ຄວາມປອດໄພທາງຖະໜົນ ພາຍຫຼັງສະພາແຫ່ງຊາດປະກາດໃຊ້ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມປອດໄພທາງຫຼວງ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ, ຄວາມປອດໄພທາງຫຼວງ... ພ້ອມທັງກວດກາຄືນບາງເນື້ອໃນທີ່ຊ້ອນກັນໃນບົດລາຍງານ; ຂໍ້ສະເໜີແນະແລະການແກ້ໄຂທີ່ໄດ້ວາງອອກໃນມະຕິຕ້ອງມີຄວາມຈະແຈ້ງ, ຕິດພັນກັບວິຊາການປະຕິບັດ ແລະ ເວລາສຳເລັດ...

ເພີ່ມທະວີປະສິດທິຜົນ, ບັນດາອົງການຖະແຫຼງຂ່າວ, ຜ່ານບັນດາໝາກຜົນຂອງການຕິດຕາມ, ກວດກາ, ສືບຕໍ່ໂຄສະນາເຜີຍແຜ່ຂໍ້ມູນຂ່າວສານກ່ຽວກັບຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ ແລະ ຄວາມປອດໄພໃນການສັນຈອນທົ່ວ 5 ຂົງເຂດ ແລະ ໂດຍສະເພາະແມ່ນເນັ້ນໜັກເຖິງຄວາມປອດໄພຂອງການສັນຈອນຕາມທ້ອງຖະໜົນ. ພິເສດແມ່ນໄດ້ສຸມໃສ່ ແລະ ເນັ້ນໜັກໃສ່ການເຜີຍແຜ່ກົດໝາຍ 2 ສະບັບທີ່ສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ວາງອອກເມື່ອບໍ່ດົນມານີ້ຄື: ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຖະໜົນຫົນທາງ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ ແລະ ຄວາມປອດໄພທາງຈະລາຈອນ.

ກ່າວຄຳເຫັນທີ່ກອງປະຊຸມ, ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ເຈີ່ນດ້າຍກວາງ ເນັ້ນໜັກວ່າ: ລັດຖະບານເຫັນດີເປັນເອກະສັນກັນກັບການຄັດເລືອກບັນດາເນື້ອໃນການຊີ້ນຳຕາມຫົວຂໍ້ ເປັນຕົ້ນແມ່ນຂະບວນການປະຕິບັດການຊີ້ນຳ. ຜ່ານການຊີ້ນຳຂອງຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດ, ລັດຖະບານໄດ້ສະຫຼຸບ ແລະ ຕີລາຄາການປະຕິບັດ ແລະ ສືບຕໍ່ປັບປຸງລະບົບນະໂຍບາຍ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຮັບປະກັນຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ ແລະ ຄວາມປອດໄພຈະລາຈອນ.

ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ Tran Hong Ha ກ່າວຄຳເຫັນວ່າ. (ພາບ: DuY LINH)

ເຫັນດີກັບຄຳເຫັນທີ່ກອງປະຊຸມ, ທ່ານຮອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ປີ 2023, ສະພາແຫ່ງຊາດຫາກໍ່ປະກາດໃຊ້ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຖະໜົນຫົນທາງ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ ແລະ ຄວາມປອດໄພທາງຫຼວງ. ສະນັ້ນ, ການປະເມີນການປະຕິບັດລະບຽບຈະລາຈອນ ແລະ ຄວາມປອດໄພຂອງຂະແໜງການທາງຕ້ອງມີຄວາມສະເພາະຕົວ; ຊີ້ແຈງບັນດາໝາກຜົນທີ່ບັນລຸໄດ້, ຂໍ້ຂາດຕົກບົກຜ່ອງທີ່ໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂ ແລະ ດັດແກ້ຢ່າງຖືກຕ້ອງໃນຂະບວນການຕິດຕາມກວດກາ.

ສະຫຼຸບການພົບປະ, ທ່ານຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ເຈີ່ນກວາງເຟືອງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ການຄັດເລືອກຫົວຂໍ້ກວດກາແມ່ນຖືກຕ້ອງ, ໄດ້ຮັບການສະໜັບສະໜູນຈາກປະຊາຊົນ, ໄດ້ດຳເນີນໄປຄຽງຄູ່ກັບບົດສະຫຼຸບ, ສະເໜີສະພາແຫ່ງຊາດຮັບຮອງເອົາ 2 ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຂະແໜງຖະໜົນຫົນທາງ ແລະ ກົດໝາຍອື່ນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເຖິງການລົງທຶນ, ຊັບພະຍາກອນ, ການເງິນ, ເສດຖະກິດ.

ໂດຍພື້ນຖານແລ້ວແມ່ນເຫັນດີກັບໂຄງປະກອບ ແລະ ເນື້ອໃນຂອງບົດລາຍງານ, ແນວໃດກໍ່ຕາມ, ຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດ ສະເໜີວ່າ, ຕ້ອງສຸມໃສ່ເຮັດແຈ້ງຕື່ມອີກໃນຫຼາຍຂົງເຂດ, ຂໍ້ສະເໜີແນະຕ້ອງໃຫ້ໃກ້ຄຽງກັບໝາກຜົນຂອງບົດລາຍງານ. ໂດຍສະເພາະແມ່ນການກວດກາຄືນຂໍ້ມູນເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມຄົບຖ້ວນ ແລະ ຖືກຕ້ອງ, ກໍານົດຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງອົງການ, ອົງການຈັດຕັ້ງ ແລະ ບຸກຄົນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງຢ່າງຈະແຈ້ງ, ສະເໜີວິທີແກ້ໄຂຕ້ອງເປັນແບບລວມໆແຕ່ຍັງສະເພາະເຈາະຈົງ, ຕິດຕາມຄວາມເປັນຈິງຢ່າງໃກ້ຊິດ, ຕິດພັນກັບຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນແຕ່ລະວິຊາຕາມບົດບັນຍັດຂອງກົດໝາຍ ແລະ ຮັບປະກັນຄວາມເປັນໄປໄດ້...

ທີ່ກອງປະຊຸມ, ບັນດາສະມາຊິກຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ລົງຄະແນນສຽງຮັບຮອງເອົາຮ່າງມະຕິກ່ຽວກັບຫົວຂໍ້ກ່ຽວກັບການປະຕິບັດນະໂຍບາຍ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຮັບປະກັນຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ, ຄວາມປອດໄພຈະລາຈອນແຕ່ປີ 2009 ຫາທ້າຍປີ 2023.

ທີ່ມາ