ມະຕິເລກທີ 98 ສ້າງກຳລັງແຮງພັດທະນາໃໝ່ໃຫ້ນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ

ໃນສະພາບການທົ່ວໄປຂອງສະພາບ ການເສດຖະກິດ ພາຍໃນ ແລະ ສາກົນ, ການເດີນທາງຂອງນະຄອນໂຮ່ຈິມິນຮອດປີ 2024 ຍັງປະສົບກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍຢ່າງ. ການຟື້ນຕົວຂອງເສດຖະກິດແມ່ນຊ້າເມື່ອທຽບກັບຄາດໝາຍທີ່ໄດ້ວາງໄວ້; ສາມເສົາຄ້ຳຊຸກຍູ້ການເຕີບໂຕ (ການສົ່ງອອກ, ການລົງທຶນສາທາລະນະແລະຕະຫຼາດພາຍໃນ) ບໍ່ໄດ້ສ້າງກຳລັງຊຸກຍູ້ທີ່ສຳຄັນ; ສາມຂໍ້ຕິດຂັດຂອງສະຖາບັນ, ພື້ນຖານໂຄງລ່າງຕົວເມືອງ ແລະ ຄຸນນະພາບຊັບພະຍາກອນມະນຸດຍັງຊ້າໃນການປັບປຸງ... ມະຕິເລກທີ 98/2023/QH15 (NQ98) ໄດ້ຮັບຖືວ່າແມ່ນກຳລັງໜູນໃໝ່ເພື່ອໃຫ້ນະຄອນໂຮ່ຈິມິນຜ່ານຜ່າ ແລະ ພັດທະນາ.

ທ່ານດຣ ເຈີ່ນດິ່ງລິກ ປະທານສະພາທີ່ປຶກສາການປະຕິບັດມະຕິເລກທີ 98 ຂອງ ສະພາແຫ່ງຊາດ

ສ້າງແຮງບັນດາສະຖາບັນ, ແກ້ໄຂບັນຫາອຸປະສັກ

ກ່ອນອື່ນໝົດ, ຕ້ອງຢືນຢັນມະຕິເລກທີ 98 ວ່າດ້ວຍການທົດລອງຫຼາຍກົນໄກ, ນະໂຍບາຍສະເພາະໃຫ້ນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ ແມ່ນເຄື່ອງມືດ້ານກົດໝາຍທີ່ສຳຄັນເພື່ອສ້າງກຳລັງແຮງດ້ານສະຖາບັນ, ຍົກສູງປະສິດທິຜົນການບໍລິການສາທາລະນະ; ແກ້ໄຂຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການດູດເອົາທຶນຮອນ ແລະ ຊຸກຍູ້ຂະບວນການສ້າງໂຄງປະກອບເສດຖະກິດຄືນໃໝ່ ແລະ ກໍ່ສ້າງພື້ນຖານໂຄງລ່າງຕົວເມືອງ; ລວມທັງຈຸດສຸມດັ່ງຕໍ່ໄປນີ້:

ທີໜຶ່ງ, ຊຸກຍູ້ເສດຖະກິດດີຈີຕອນ, ເສດຖະກິດຂຽວ, ເສດຖະກິດແບ່ງປັນ. ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດບັນດາໂຄງການສະໜັບສະໜູນການລິເລີ່ມດ້ານນະວັດຕະກໍາ ໂດຍສຸມໃສ່ 2 ເນື້ອໃນຄື: (1) ນະໂຍບາຍສະໜັບສະໜູນເສດຖະກິດແບ່ງປັນ, ເສດຖະກິດດີຈີຕອນ ແລະ ເສດຖະກິດວົງວຽນ ແລະ (2) ໂຄງການສະໜັບສະໜູນການພັດທະນາລະບົບນິເວດການເລີ່ມຕົ້ນໃໝ່. ເສດຖະກິດວົງຄະນາຍາດ, ເສດຖະກິດສີຂຽວມຸ່ງໄປເຖິງຈຸດໝາຍສູນກາງຮອດປີ 2050 ແມ່ນທິດທາງຕົ້ນຕໍໃນການພັດທະນາທຸລະກິດ, ກໍ່ສ້າງນະໂຍບາຍໜູນຊ່ວຍ, ຊຸກຍູ້ການສ້າງໂຄງປະກອບເສດຖະກິດຄືນໃໝ່. ເສດຖະກິດວົງຄະນາຍາດ, ເສດຖະກິດສີຂຽວແມ່ນທິດທາງຕົ້ນຕໍໃນການສ້າງໂຄງປະກອບເສດຖະກິດຄືນໃໝ່ໃນຕົວເມືອງ.

ທີສອງ, ແກ້ໄຂບັນດາໂຄງການທີ່ຄົງຕົວມາເປັນເວລາຫຼາຍປີເຊັ່ນ: ປ້ອງກັນໄພນ້ຳຖ້ວມ, ເຂດຕົວເມືອງ Thu Thiem, ເຂດ Safari ດ້ວຍແຜນການໂຈະຢູ່ ກູຈີ, ບິ່ງກວຍ - ແທງດາ... ສ້າງແຜນການກວດກາຄືນບັນດາແຫຼ່ງທຶນທີ່ລັດຄຸ້ມຄອງ ແລະ ເຊົ່າໃນໄລຍະສັ້ນໃນແຕ່ລະປີ; ສະເໜີຕົວຊີ້ບອກການວາງແຜນທີ່ດີທີ່ສຸດເພື່ອເພີ່ມປະສິດຕິພາບທີ່ດິນ (ມັກກັບ TOD), ດ້ວຍຫຼັກການຂອງການລົງທຶນຄືນຢູ່ບ່ອນ: ບ່ອນທີ່ເງິນຈາກການປະມູນທີ່ດິນແມ່ນ, ອະນຸຍາດໃຫ້ລົງທຶນຄືນໃຫມ່ເພື່ອຍົກລະດັບລະບົບພື້ນຖານໂຄງລ່າງທາງດ້ານເຕັກນິກ ແລະ ພື້ນຖານໂຄງລ່າງສັງຄົມຂອງທ້ອງຖິ່ນນັ້ນ.

ທີສາມ, ສ້າງພື້ນຖານນິຕິກຳໃຫ້ແກ່ການປະຕິບັດບັນດາໂຄງການສ້າງຄວາມງາມໃນຕົວເມືອງ ເຊັ່ນ: ການສ້ອມແປງອາຄານອາພາດເມັນເກົ່າ, ບ້ານຄອງນ້ຳ, ເຮືອນຢູ່ສັງຄົມ. ໂຄງການສ້ອມແປງກໍ່ສ້າງອາຄານອາພາດເມັນເກົ່າໃໝ່ຕ້ອງເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າກັບໂຄງການພັດທະນາເຮືອນຢູ່ຂອງເມືອງ. ນຳໃຊ້ກົນໄກນະໂຍບາຍສະເພາະເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການນີ້ໃນຮູບແບບການຮ່ວມມືລະຫວ່າງພາກລັດ ແລະ ເອກະຊົນ (PPP). ບຸລິມະສິດແຫຼ່ງຊັບພະຍາກອນ ແລະ ຮູບແບບການລົງທືນສັງຄົມທີ່ເໝາະສົມ, ປະຕິບັດໂຄງການກໍ່ສ້າງຄອງເໝືອງ, ຖ້ຳຈູງ-ບິ່ງ-ແຄດ – ໜອງໜໍ່ເລນຢ່າງໄວ, ຮັບມືກັບມົນລະພິດສິ່ງແວດລ້ອມ, ຄວາມງາມຂອງຕົວເມືອງ ແລະ ການພັດທະນາທີ່ຢູ່ອາໄສ (ໂຄງການເຫຼົ່ານີ້ຕ້ອງວາງຕາມ “ຮູບແບບ 3 ໃນ 1” ຄື: ສະພາບແວດລ້ອມ, ຄວາມງາມຂອງຕົວເມືອງ ແລະ ການພັດທະນາທີ່ຢູ່ອາໄສ).

ສີ່, ນຳໃຊ້ກົນໄກການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການຊົດເຊີຍ, ການໜູນຊ່ວຍ, ການຍົກຍ້າຍ, ການເກັບກູ້ສະຖານທີ່ຕາມເສັ້ນທາງສັນຈອນໃນຂອບເຂດທີ່ກຳນົດ (ທາງລົດໄຟໃນຕົວເມືອງ, ທາງແອວ, ທາງດ່ວນ) ແລະ ທ່າແຮງອື່ນໆ, ເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການຍົກຍ້າຍຈັດສັນຢູ່ບ່ອນ ຫຼື ສ້າງກອງທຶນທີ່ດິນເພື່ອຈັດຕັ້ງການປະມູນເພື່ອຄັດເລືອກຜູ້ລົງທຶນໂຄງການພັດທະນາຕົວເມືອງຕິດພັນກັບການຂົນສົ່ງສາທາລະນະ (TOD). ນີ້ແມ່ນວິທີການຂຸດຄົ້ນທຶນທີ່ດິນທີ່ມີປະສິດທິຜົນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບຊ່ອງສັນຈອນໃຫມ່ແລະກອງທຶນທີ່ດິນການປັບປຸງຕົວເມືອງ. ສົມທົບກັນຢ່າງຕັ້ງໜ້າກັບບັນດາທ້ອງຖິ່ນໃນພາກຕາເວັນອອກສ່ຽງໃຕ້ ເພື່ອຜັນຂະຫຍາຍແຜນການພັດທະນາລະບົບທາງລົດໄຟໃນຕົວເມືອງເຊື່ອມຕໍ່ເຂດຕົວເມືອງຢູ່ນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ ຕາມແຜນການທີ່ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດ.

ທີຫ້າ, ພັດທະນາເສດຖະກິດແຄມຝັ່ງແມ່ນ້ຳຂອງ-ໄປສູ່ທະເລ: ສືບຕໍ່ປະຕິບັດມະຕິ 20-NQ/TW ຂອງ ກົມການເມືອງ (2002) ກ່ຽວກັບການຍົກຍ້າຍລະບົບທ່າກຳປັ່ນຢູ່ເຂດຕົວເມືອງ ເພື່ອສ້າງຊ່ອງຫວ່າງໃຫ້ແກ່ການພັດທະນາຕົວເມືອງ, ຂຸດຄົ້ນເສດຖະກິດລຽບຕາມແມ່ນ້ຳໄຊງ່ອນ. ສ້າງແຜນກຳນົດເປົ້າໝາຍສະເພາະແຕ່ລະປີ ໄລຍະ 2023-2026 ຍົກຍ້າຍບັນດາທ່າກຳປັ່ນຢູ່ແມ່ນ້ຳໄຊງ່ອນ, ຈາກທ່າກຳປັ່ນ ແຄ໋ງຮ່ວາ ໄປຮອດຈຸດໄຟແດງ (ເຂດ 7) ຕາມແຜນການ, ລະດົມແຫຼ່ງກຳລັງເພື່ອພັດທະນາລະບົບຕ່ອງໂສ້ການບໍລິການຊັ້ນສູງ ແລະ ສວນສາທາລະນະຕາມລຳແມ່ນ້ຳເຊກອງ; ຂຸດຄົ້ນຄວາມໄດ້ປຽບຂອງເມືອງແມ່ນ້ຳຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ. ກໍ່ສ້າງທ່າກຳປັ່ນສາກົນບົນພື້ນຖານການນຳໃຊ້ຊ່ອງຫວ່າງ ແລະ ທ່າກຳປັ່ນ ແຄ໋ງຮ່ວາ ຍາວ 1.800 ແມັດ, ຕິດພັນກັບປະຫວັດສາດຂອງທ່າກຳປັ່ນ Nha Rong. ຜັນຂະຫຍາຍການດຶງດູດການລົງທຶນກໍ່ສ້າງທ່າກຳປັ່ນໂດຍສານສາກົນ Can Gio, ຕິດພັນກັບການກໍ່ສ້າງຂົວບິ່ງຄານ, ກໍ່ສ້າງເຂດປອດພາສີ (FTA); ການກໍ່ສ້າງເຂດຕົວເມືອງບຸກເຂົ້າທະເລ Can Gio.

ທີຫົກ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນປະຕິບັດນະໂຍບາຍວິທະຍາສາດ, ພັດທະນາເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ນະວັດຕະກຳ. ຈັດຕັ້ງ ແລະ ປະຕິບັດນະໂຍບາຍສະເພາະດ້ານວິທະຍາສາດ, ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ນະວັດຕະກໍາ, ລະດົມແຫຼ່ງຊັບພະຍາກອນມະນຸດ, ຊຸກຍູ້ທຸກພາກສ່ວນສັງຄົມເຂົ້າຮ່ວມການຄົ້ນຄວ້າວິທະຍາສາດ, ພັດທະນາເຕັກໂນໂລຢີ ແລະ ຫັນເປັນຫົວຄິດປະດິດສ້າງ. ສືບຕໍ່ປະຕິບັດໂຄງການຄົ້ນຄ້ວາວິທະຍາສາດ - ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ນະວັດຕະກຳສຳຄັນຢູ່ນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ ໄລຍະ 2021-2025 ຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ. ຄົ້ນຄວ້າ, ພັດທະນາ ແລະ ນຳໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີເພື່ອຮັບໃຊ້ຕົວເມືອງອັດສະລິຍະ ແລະ ການຫັນປ່ຽນດີຈີຕອນ. ຄົ້ນຄ້ວາ, ພັດທະນາ ແລະ ນຳໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີອຸດສາຫະກຳ, ເຕັກໂນໂລຊີເພື່ອຮັບໃຊ້ການປົກປ້ອງ ແລະ ຮັກສາສຸຂະພາບ, ກະສິກຳເຕັກໂນໂລຊີສູງ, ຮັບໃຊ້ການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ພັດທະນາຕົວເມືອງ ແລະ ອື່ນໆ.

ທີເຈັດ, ຈາກການຜັນຂະຫຍາຍມະຕິເລກທີ 98, ສືບຕໍ່ກໍ່ສ້າງ ແລະ ກໍ່ສ້າງຕົວເມືອງໃຫ້ສົມບູນແບບເໝາະສົມກັບຂະໜາດຕົວເມືອງທີ່ມີພົນລະເມືອງກວ່າ 10 ລ້ານຄົນ ແລະ ຈັດຕັ້ງບັນດາຕົວເມືອງຂຶ້ນກັບນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ.

ທິດທາງການພັດທະນາແລະສິ່ງທີ່ຕ້ອງເຮັດທັນທີ

ສືບຕໍ່ກຳນົດທີ່ຕັ້ງ ແລະ ບົດບາດຂອງນະຄອນ ໂຮ່ຈີມິນ ໃນ 10 ປີຕໍ່ໜ້າ ຕາມມະຕິ 31-NQ/TW ຂອງກົມການເມືອງ, ນະຄອນ ມຸ່ງໄປເຖິງເປົ້າໝາຍດັ່ງນີ້: (1) ອັດຕາການເຕີບໂຕເສດຖະກິດຢູ່ເຂດຕ້ອງຮັກສາລະດັບເຕີບໂຕສູງກວ່າລະດັບສະເລ່ຍແຫ່ງຊາດ 1,2 – 1,5 ເທົ່າ; (2) ບັນດາການເຄື່ອນໄຫວເສດຖະກິດໃນຂົງເຂດຕ້ອງເປັນ “ຕະຫຼາດທີ່ມີຄວາມມຸ່ງມາດປາດຖະໜາ” ຫລາຍທີ່ສຸດເມື່ອທຽບໃສ່ທົ່ວປະເທດ; (3) ເສີມຂະຫຍາຍບົດບາດເປັນປະຕູສູ່ການແລກປ່ຽນເສດຖະກິດພາຍໃນ ແລະ ການຄ້າສາກົນ; (4) ເປັນທ້ອງຖິ່ນທີ່ປະສົບຜົນສຳເລັດທີ່ສຸດໃນການປະຕິບັດເປົ້າໝາຍປັບປຸງຄວາມສາມາດແຂ່ງຂັນດ້ານສະຖາບັນໃນກຸ່ມອາຊຽນ 4 ເປັນເປົ້າໝາຍຂອງລັດຖະບານ; (5) 3 ປັດໃຈພື້ນຖານເພື່ອຍົກສູງກຳລັງຄວາມສາມາດແກ່ງແຍ້ງຄື: ສະຖາບັນ, ຊັບພະຍາກອນມະນຸດ ແລະ ພື້ນຖານໂຄງລ່າງຕ້ອງແມ່ນຈຸດພົ້ນເດັ່ນຂອງນະຄອນໂຮ່ຈີມິນ; (6) ນະຄອນເຄີຍເປັນ “Startup” ຂອງຜູ້ປະກອບການໃນທົ່ວປະເທດ, ໃນຍຸກໃໝ່ຕ້ອງເປັນ “Startup” ຂອງພາກພື້ນ. ນະຄອນຕ້ອງເປັນເຈົ້າການບຸກເບີກໃຫ້ສຳເລັດຜົນໃນການປະຕິບັດໂຄງການຫັນເປັນດີຈີຕອນແຫ່ງຊາດ, ພິເສດແມ່ນເນື້ອໃນຂອງລັດຖະບານດີຈີຕອນ ແລະ ວິສາຫະກິດດີຈີຕອນ.

ຄຽງຂ້າງບັນດາກົນໄກບຸກທະລຸຂອງມະຕິເລກທີ 31, ຜັນຂະຫຍາຍບັນດາກົນໄກ, ນະໂຍບາຍສະເພາະຂອງນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ ຕາມມະຕິເລກທີ 98 ລວມມີ: ຜັນຂະຫຍາຍການກະຈາຍອຳນາດ, ມອບອຳນາດໃຫ້ນະຄອນ, ແນໃສ່ຊຸກຍູ້ວິວັດທະນາການ, ອຳນາດການປົກຄອງ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງອຳນາດການປົກຄອງນະຄອນ; ພ້ອມກັນນັ້ນ, ໄດ້ຜັນຂະຫຍາຍບັນດານະໂຍບາຍເພື່ອລະດົມແຫຼ່ງກຳລັງ ເຊັ່ນ: ຜັນຂະຫຍາຍຮູບແບບ PPP ເຂົ້າໃນຂົງເຂດວັດທະນະທຳ ແລະ ກິລາ; ພັດທະນາຮູບແບບ TOD; ເພີ່ມການຂາດດຸນງົບປະມານການລົງທຶນຂອງເມືອງຂຶ້ນເປັນ 120% ເມື່ອທຽບໃສ່ງົບປະມານທ້ອງຖິ່ນທີ່ສົມດຸນ; ຂະຫຍາຍຮູບແບບ BT, BOT...

ມະຕິ 98 ບໍ່ແມ່ນກົນໄກແກ້ໄຂທຸກບັນຫາທີ່ມີຢູ່ຂອງນະຄອນ ໂຮ່ຈີມິນ, ແຕ່ແມ່ນເຄື່ອງມືດ້ານກົດໝາຍທີ່ສຳຄັນເພື່ອສ້າງກຳລັງໜູນຂອງສະຖາບັນ, ຍົກສູງປະສິດທິຜົນວຽກງານລັດຖະກອນ; ແກ້ໄຂຂໍ້ຂັດແຍ່ງໃນການດູດທຶນທຶນ ແລະ ຊຸກຍູ້ຂະບວນການສ້າງໂຄງປະກອບເສດຖະກິດຄືນໃໝ່ ແລະ ກໍ່ສ້າງພື້ນຖານໂຄງລ່າງຕົວເມືອງ...

ຮອດທ້າຍປີ 2023, ສະພາປະຊາຊົນ ແລະ ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນນະຄອນ ໂຮ່ຈີມິນ ໄດ້ອອກເອກະສານກຳນົດບັນດາເນື້ອໃນມະຕິ 98, ສ້າງກອບນິຕິກຳກ່ຽວກັບອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນໃນຂົງເຂດເສດຖະກິດ ແລະ ງົບປະມານ, ແມ່ນວິທີການຄຸ້ມຄອງລັດທີ່ມີປະສິດທິຜົນທີ່ສຸດ, ໃນສະພາບການເຄື່ອນໄຫວຂອງເສດຖະກິດຕະຫຼາດ; ໃນນັ້ນໄດ້ສ້າງຕັ້ງກົນໄກກະຈາຍອຳນາດໃຫ້ນະຄອນ Thu Duc. ບຸລິມະສິດໃນທັນທີຂອງນະຄອນໂຮ່ຈີມິນແມ່ນປະຕິບັດ 7 ກຸ່ມເນື້ອໃນມະຕິ 98 ກ່ຽວກັບກົນໄກ, ນະໂຍບາຍຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ. ກ່ຽວກັບກົນໄກ, ມະຕິເລກທີ 98 ໄດ້ສຸມໃສ່ແກ້ໄຂບັນຫາການຫັນເປັນສູນກາງໃນ 5 ຂົງເຂດ.

ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ນີ້ພຽງແຕ່ແມ່ນໄລຍະທົດລອງຮູບແບບການແບ່ງຂັ້ນສູນກາງ, ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງຂອງລັດໃຫ້ບາງທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ບາງນະໂຍບາຍສະເພາະ (ເມື່ອທຽບໃສ່ບັນດານະໂຍບາຍທົ່ວໄປໃນປະຈຸບັນ) ສຳລັບນະຄອນ ໂຮ່ຈີມິນ. ສະນັ້ນ, ນະຄອນຕ້ອງສືບຕໍ່ຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ສ້າງຕົວແບບເມືອງໃຫ້ເໝາະສົມກັບຂະໜາດ ແລະ ຕຳແໜ່ງຂອງເມືອງ; ກ່ຽວກັບການຈັດຕັ້ງຕົວເມືອງພາຍໃຕ້ການເປັນຕົວເມືອງໃນຂະບວນການຂອງ 5 ເມືອງຂອງນະຄອນໃນມື້ນີ້.

ກ່ຽວກັບຮູບແບບການປົກຄອງຕົວເມືອງ, ນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ ຕ້ອງສືບຕໍ່ຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ຜັນຂະຫຍາຍກົນໄກການແບ່ງຂັ້ນສູນກາງ ແລະ ມອບອຳນາດຈາກສູນກາງລົງຮອດນະຄອນ ແລະ ຈາກນະຄອນຮອດນະຄອນ Thu Duc ແລະ ບັນດານະຄອນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ຕາມຫຼັກການ: ບັນຫາໃດໜຶ່ງທີ່ໃກ້ຊິດກັບປະຊາຊົນ ແລະ ສາມາດປະຕິບັດໄດ້ດີກວ່າຄວນແມ່ນການຈັດວາງບັນດາແຫຼ່ງກຳລັງໃຫ້ຂັ້ນລຸ່ມ; ຫຼຸດຜ່ອນກົນໄກ “ຂໍ-ໃຫ້”; ລະດັບສູງຄວນອອກນະໂຍບາຍ, ກວດກາ ແລະ ກວດກາການບໍລິການສາທາລະນະເທົ່ານັ້ນ, ຮັບປະກັນການປະຕິບັດກົດໝາຍ.

ທ່ານດຣ ເຈີ່ນດິ່ງລິກ ປະທານສະພາທີ່ປຶກສາການປະຕິບັດມະຕິເລກທີ 98 ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ

ທີ່ມາ