ລະອຽດ​ກ່ຽວ​ກັບ​ຫຼາຍ​ມາດຕາ ​ແລະ ມາດ​ຕະການ​ປະຕິບັດ​ກົດໝາຍ​ວ່າ​ດ້ວຍ​ການ​ຄຸ້ມ​ຄອງ​ວຽກ​ງານ​ກໍ່ສ້າງ

(ສພຊ) - ລັດຖະບານ ຫາກໍ່ອອກດຳລັດ ສະບັບເລກທີ 175/2024/ນຍ-ກຄພ, ລົງວັນທີ 30 ທັນວາ 2024, ລະອຽດເຖິງຫຼາຍມາດຕາ, ມາດຕະການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງການກໍ່ສ້າງ.

ຮູບປະກອບ.

ພິ​ເສດ, ດຳລັດ​ໄດ້​ກຳນົດ​ຢ່າງ​ຈະ​ແຈ້ງ​ເຖິງ​ຄຳ​ສັ່ງ​ລົງທຶນ​ກໍ່ສ້າງ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ຄຳສັ່ງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການລົງທຶນກໍ່ສ້າງຕາມທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນຂໍ້ 1, ມາດຕາ 50 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງປີ 2014 ແມ່ນໄດ້ກຳນົດໄວ້ສະເພາະດັ່ງນີ້:

ກ- ໄລຍະກະກຽມໂຄງການປະກອບມີວຽກງານດັ່ງນີ້: ການກະກຽມບົດສະເໜີໂຄງການ ຫຼື ໂຄງການນຳໃຊ້ເງິນກູ້ ODA ແລະ ເງິນກູ້ບຸລິມະສິດຕ່າງປະເທດ (ຖ້າມີ); ການກະກຽມ ແລະ ປະເມີນບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ກ່ອນການລົງທຶນກໍ່ສ້າງ ຫຼື ບົດລາຍງານການສະເໜີນະໂຍບາຍການລົງທຶນເພື່ອຕັດສິນໃຈ ຫຼື ອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນ (ຖ້າມີ); ດໍາເນີນການສໍາຫຼວດການກໍ່ສ້າງເພື່ອຮັບໃຊ້ການກະກຽມໂຄງການ; ກະກຽມ, ປະເມີນ ແລະ ອະນຸມັດແຜນການກໍ່ສ້າງເປັນພື້ນຖານໃນການກະກຽມໂຄງການ; ກະກຽມ ແລະ ປະເມີນບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ໃນການລົງທຶນກໍ່ສ້າງ ຫຼື ບົດລາຍງານ ເສດຖະກິດ -ເຕັກນິກການລົງທຶນກໍ່ສ້າງ ເພື່ອການອະນຸມັດໂຄງການ ແລະ ການຕັດສິນໃຈລົງທຶນກໍ່ສ້າງ; ວຽກງານທີ່ຈຳເປັນອື່ນໆທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການກະກຽມໂຄງການ.

b- ໄລຍະຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການປະກອບມີວຽກງານດັ່ງນີ້: ການກະກຽມສະຖານທີ່, ການເກັບກູ້ລະເບີດ (ຖ້າມີ); ການສໍາຫຼວດການກໍ່ສ້າງເພື່ອຮັບໃຊ້ການປະຕິບັດການອອກແບບຫຼັງຈາກການອອກແບບພື້ນຖານ; ການກະກຽມ, ປະເມີນ, ອະນຸມັດການອອກແບບ, ຄາດຄະເນການກໍ່ສ້າງ; ການອອກໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງ (ສໍາລັບວຽກງານທີ່ຕ້ອງມີໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງ); ເຊັນສັນຍາກໍ່ສ້າງ; ການ​ປະ​ຕິ​ບັດ​ການ​ກໍ່​ສ້າງ​; ການ​ຄວບ​ຄຸມ​ການ​ກໍ່​ສ້າງ​; ການຈ່າຍເງິນລ່ວງຫນ້າ, ການຈ່າຍເງິນສໍາລັບປະລິມານທີ່ສໍາເລັດ; ການດໍາເນີນງານ, ການທົດລອງ; ການຮັບເອົາວຽກງານກໍ່ສ້າງສໍາເລັດ; ການຊຳລະສັນຍາກໍ່ສ້າງ; ກວດກາ ແລະ ປະເມີນຜົນໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງ; ວຽກງານທີ່ຈຳເປັນອື່ນໆທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການ.

c- ຂັ້ນ​ຕອນ​ຂອງ​ການ​ສ້າງ​ສໍາ​ເລັດ​ການ​ກໍ່​ສ້າງ​ປະ​ກອບ​ມີ​ວຽກ​ງານ​ດັ່ງ​ຕໍ່​ໄປ​ນີ້​: ການ​ຊໍາ​ລະ​ສັນ​ຍາ​ການ​ກໍ່​ສ້າງ​, ການ​ຊໍາ​ລະ​ເງິນ​ທຶນ​ໂຄງ​ການ​, ການ​ຢັ້ງ​ຢືນ​ການ​ສໍາ​ເລັດ​ໂຄງ​ການ​; ມອບໂຄງການນຳໃຊ້; ຮັບປະກັນການກໍ່ສ້າງ, ມອບເອກະສານທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ; ກວດກາ ແລະ ປະເມີນຜົນໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງ; ວຽກ​ງານ​ທີ່​ຈໍາ​ເປັນ​ອື່ນໆ​.

ຂັ້ນຕອນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງວຽກງານສຸກເສີນ ຕ້ອງປະຕິບັດຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງມາດຕາ 69 ຂອງດໍາລັດສະບັບນີ້. ຂັ້ນຕອນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການລົງທຶນຕາມວິທີການຮ່ວມມືລະຫວ່າງພາກລັດ-ເອກະຊົນ ທີ່ມີອົງປະກອບກໍ່ສ້າງ (ຕໍ່ໄປນີ້ເອີ້ນວ່າໂຄງການ PPP) ຈະຖືກຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຕາມບົດບັນຍັດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ ຕາມວິທີການຮ່ວມມືລະຫວ່າງພາກລັດ-ເອກະຊົນ (*).

ສໍາລັບໂຄງການທີ່ບໍ່ໄດ້ລະບຸໄວ້ໃນລາຍການ (*) ຂ້າງເທິງ, ອີງຕາມເງື່ອນໄຂສະເພາະ ແລະ ຂໍ້ກໍານົດດ້ານວິຊາການຂອງໂຄງການ, ຜູ້ຕັດສິນໃຈລົງທຶນຈະຕ້ອງຕັດສິນໃຈຕາມລໍາດັບ ຫຼື ຂັ້ນຕອນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຮ່ວມກັນ, ແລະໃນເວລາດຽວກັນ, ສໍາລັບວຽກງານທີ່ລະບຸໄວ້ໃນຈຸດ b ແລະ c ຂ້າງເທິງ, ອີງຕາມເນື້ອໃນຂອງການຕັດສິນໃຈອະນຸມັດໂຄງການ.

ສໍາລັບໂຄງການທີ່ປະຕິບັດພາຍໃຕ້ສັນຍາ turnkey, ລໍາດັບການລົງທຶນກໍ່ສ້າງແມ່ນດໍາເນີນໄປຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງສັນຍາ.

ການຈັດປະເພດໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງ

ດຳລັດໄດ້ກຳນົດໃຫ້ບັນດາໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງຕາມທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນມາດຕາ 49 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງປີ 2014, ປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມຕາມທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນມາດຕາ 8, ມາດຕາ 1 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ ເລກທີ 62/2020/QH14, ໄດ້ຈັດປະເພດເພື່ອແນໃສ່ຄຸ້ມຄອງວຽກງານກໍ່ສ້າງຕາມທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນດຳລັດສະບັບນີ້:

ຕາມ​ໜ້າ​ທີ່​ການ​ບໍ​ລິ​ການ, ລັກ​ສະ​ນະ​ພິ​ເສດ, ຈຸດ​ປະ​ສົງ​ການ​ຄຸ້ມ​ຄອງ​ຂອງ​ໂຄງ​ການ ແລະ ວຽກ​ງານ​ພາຍ​ໃຕ້​ໂຄງ​ການ , ໂຄງ​ການ​ລົງ​ທຶນ​ກໍ່​ສ້າງ​ຖືກ​ຈັດ​ແບ່ງ​ຕາມ​ບັນ​ດາ​ບົດ​ບັນ​ຍັດ​ໃນ​ເອກະສານ​ຊ້ອນ​ທ້າຍ​ຂອງ​ດຳ​ລັດ​ນີ້.

ອີງ​ຕາມ​ແຫຼ່ງ​ທຶນ​ທີ່​ນຳ​ໃຊ້ ແລະ ຮູບ​ແບບ​ການ​ລົງ​ທຶນ , ໂຄງ​ການ​ລົງ​ທຶນ​ກໍ່​ສ້າງ​ແບ່ງ​ເປັນ​ດັ່ງ​ນີ້: ໂຄງ​ການ​ນຳ​ໃຊ້​ທຶນ​ລົງ​ທຶນ​ລັດ, ໂຄງ​ການ​ນຳ​ໃຊ້​ທຶນ​ຕ່າງ​ປະ​ເທດ​ເພື່ອ​ການ​ລົງ​ທຶນ​ສາ​ທາ​ລະ​ນະ, ໂຄງ​ການ PPP ແລະ ໂຄງ​ການ​ນຳ​ໃຊ້​ທຶນ​ອື່ນໆ. ​ໂຄງການ​ລົງທຶນ​ກໍ່ສ້າງ​ທີ່​ນຳ​ໃຊ້​ທຶນ​ປະ​ສົມ​ລວມ​ທັງ​ຫຼາຍ​ແຫຼ່ງທຶນ​ທີ່​ກ່າວ​ມາ​ນີ້​ໄດ້​ຈັດ​ແບ່ງ​ຄື:

ກ- ໂຄງການນຳໃຊ້ທຶນການລົງທຶນພາກລັດ ເປັນໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດ, ຄຸ້ມຄອງຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນຂອງລັດ.

b- ໂຄງການ PPP ທີ່ໃຊ້ທຶນການລົງທຶນຂອງລັດແມ່ນຄຸ້ມຄອງຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ PPP.

c- ໂຄງການນໍາໃຊ້ທຶນປະສົມລວມທັງທຶນຕ່າງປະເທດເພື່ອການລົງທຶນຂອງລັດ ແລະ ທຶນອື່ນໆ: ໃນກໍລະນີອັດຕາສ່ວນຂອງທຶນຕ່າງປະເທດເພື່ອການລົງທຶນຂອງລັດຫຼາຍກວ່າ 30% ຫຼື ຫຼາຍກວ່າ 500 ຕື້ດົ່ງໃນການລົງທຶນທັງໝົດແມ່ນໃຫ້ຄຸ້ມຄອງຕາມລະບຽບການຂອງບັນດາໂຄງການນໍາໃຊ້ທຶນຕ່າງປະເທດເພື່ອການລົງທຶນຂອງລັດ; ໃນ​ກໍ​ລະ​ນີ​ອື່ນໆ, ພວກ​ເຂົາ​ເຈົ້າ​ຈະ​ໄດ້​ຮັບ​ການ​ຄຸ້ມ​ຄອງ​ຕາມ​ລະ​ບຽບ​ການ​ສໍາ​ລັບ​ໂຄງ​ການ​ນໍາ​ໃຊ້​ທຶນ​ອື່ນໆ. ອັດຕາສ່ວນຂອງທຶນຕ່າງປະເທດເພື່ອການລົງທຶນຂອງລັດແມ່ນຈະຖືກພິຈາລະນາ ແລະ ຕັດສິນໂດຍຜູ້ຕັດສິນໃຈລົງທຶນ ເພື່ອເປັນພື້ນຖານໃນການກະກຽມບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ການລົງທຶນກໍ່ສ້າງ ແລະ ບົດລາຍງານເສດຖະກິດ-ເຕັກນິກການລົງທຶນກໍ່ສ້າງ.

​ໂຄງການ​ລົງທຶນ​ກໍ່ສ້າງ​ພຽງ​ແຕ່​ຕ້ອງ​ກະກຽມ​ບົດ​ລາຍ​ງານ​ເສດຖະກິດ-ການ​ລົງທຶນ​ດ້ານ​ເຕັກນິກ​ກໍ່ສ້າງ​ເທົ່າ​ນັ້ນ, ລວມມີ:

- ໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງນໍາໃຊ້ເພື່ອຈຸດປະສົງທາງສາສະຫນາ;

- ໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງ, ປັບປຸງ, ຍົກລະດັບໃໝ່ ດ້ວຍຍອດຈຳນວນເງິນລົງທຶນບໍ່ເກີນ 20 ຕື້ດົ່ງ (ບໍ່ລວມຄ່າຊົດເຊີຍ, ແຈ້ງສະຖານທີ່ ແລະ ຄ່ານຳໃຊ້ທີ່ດິນ), ຍົກເວັ້ນບັນດາໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງບັນດາວຽກງານມໍລະດົກວັດທະນະທຳ ປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍມໍລະດົກວັດທະນະທຳ;

- ໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງກຸ່ມ C ເພື່ອແນໃສ່ຮັກສາ, ສ້ອມແປງ ແລະ ສ້ອມແປງ;

- ໂຄງການຂຸດເຈາະ ແລະ ຮັກສາຊ່ອງທາງຂົນສົ່ງສາທາລະນະ ແລະ ທາງນ້ຳທາງບົກ;

- ໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງດ້ວຍເນື້ອໃນຕົ້ນຕໍແມ່ນຊື້ສິນຄ້າ, ສະໜອງການບໍລິການ, ຕິດຕັ້ງອຸປະກອນ ຫຼື ໂຄງການສ້ອມແປງ ແລະ ສ້ອມແປງທີ່ບໍ່ກະທົບເຖິງຄວາມປອດໄພຂອງໂຄງປະກອບການຮັບນ້ຳໜັກດ້ວຍຄ່າກໍ່ສ້າງ (ບໍ່ລວມຄ່າອຸປະກອນ) ຕ່ຳກວ່າ 10% ຂອງຍອດຈຳນວນເງິນລົງທຶນ ແລະ ບໍ່ເກີນ 10 ຕື້ດົ່ງ (ຍົກເວັ້ນໂຄງການສຳຄັນລະດັບຊາດ, ໂຄງການກຸ່ມ A, ໂຄງການລົງທຶນຕາມວິທີການຄູ່ຮ່ວມພາກລັດ-ເອກະຊົນ).

ດຳລັດຍັງໄດ້ລະບຸໄວ້ຢ່າງຈະແຈ້ງວ່າ: ຜູ້ຕັດສິນການລົງທຶນມີສິດຕັດສິນໃນການກະກຽມບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ການລົງທຶນກໍ່ສ້າງສຳລັບໂຄງການທີ່ກ່າວມາຂ້າງເທິງ ເມື່ອໂຄງການມີຄວາມຕ້ອງການສະເພາະດ້ານເຕັກນິກການກໍ່ສ້າງ ຫຼື ເຕັກໂນໂລຊີ ທີ່ຕ້ອງການກະກຽມການອອກແບບພື້ນຖານ; ໂຄງ​ການ​ເຫຼົ່າ​ນີ້​ແມ່ນ​ບໍ່​ຂຶ້ນ​ກັບ​ການ​ປະ​ເມີນ​ຜົນ​ໂດຍ​ອົງ​ການ​ກໍ່​ສ້າງ​ພິ​ເສດ​. ຜູ້ຕັດສິນໃຈລົງທຶນແມ່ນຮັບຜິດຊອບໃນການຈັດຕັ້ງການປະເມີນຜົນຂອງບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ຂອງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງ, ນັກລົງທຶນຮັບຜິດຊອບໃນການຈັດຕັ້ງການປະເມີນການອອກແບບທີ່ຈະປະຕິບັດຫຼັງຈາກການອອກແບບພື້ນຖານ, ຮັບປະກັນວ່າເນື້ອໃນການປະເມີນປະຕິບັດຕາມລະບຽບກົດຫມາຍ.

ການ​ນໍາ​ໃຊ້​ມາດ​ຕະ​ຖານ​, ອຸ​ປະ​ກອນ​ແລະ​ເຕັກ​ໂນ​ໂລ​ຊີ​ໃຫມ່​ໃນ​ກິດ​ຈະ​ກໍາ​ການ​ກໍ່​ສ້າງ​

ອີງຕາມດໍາລັດ, ມາດຕະຖານທີ່ນໍາໃຊ້ກັບໂຄງການຕ້ອງໄດ້ຮັບການພິຈາລະນາແລະອະນຸມັດໂດຍຜູ້ຕັດສິນໃຈລົງທຶນໃນເວລາທີ່ຕັດສິນໃຈລົງທຶນແລະຕ້ອງລະບຸໄວ້ໃນການຕັດສິນໃຈອະນຸມັດໂຄງການຫຼືໃນເອກະສານແຍກຕ່າງຫາກ. ໃນລະຫວ່າງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການ, ຖ້າມີຄວາມຈໍາເປັນ, ນັກລົງທຶນອາດຈະສະເຫນີໃຫ້ມີການປ່ຽນແປງຫຼືເພີ່ມມາດຕະຖານທີ່ນໍາໃຊ້ໃນເວລາທີ່ການປ່ຽນແປງຫຼືການເສີມຂອງມາດຕະຖານບໍ່ປ່ຽນແປງເນື້ອໃນທີ່ນໍາໄປສູ່ການກໍານົດການປັບໂຄງການຕາມລະບຽບການແລະຕ້ອງໄດ້ຮັບການຕົກລົງເປັນລາຍລັກອັກສອນຈາກຜູ້ຕັດສິນໃຈລົງທຶນເປັນພື້ນຖານໃນການປະຕິບັດ.

ການຄັດເລືອກ ແລະ ນຳໃຊ້ມາດຕະຖານຕ່າງປະເທດ ແລະ ມາດຕະຖານພື້ນຖານຕ້ອງປະຕິບັດຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ ແລະ ນິຕິກຳອື່ນໆທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.

ກໍລະນີນໍາໃຊ້ມາດຕະຖານຕ່າງປະເທດ: ໃນຄໍາອະທິບາຍການອອກແບບພື້ນຖານ, ການອອກແບບການກໍ່ສ້າງທີ່ປະຕິບັດຫຼັງຈາກການອອກແບບພື້ນຖານຫຼືຄໍາແນະນໍາດ້ານວິຊາການ (ຖ້າມີ), ອີງຕາມລະດັບຂອງລາຍລະອຽດຂອງຂັ້ນຕອນການອອກແບບ, ຕ້ອງມີການປະເມີນການປະຕິບັດຕາມກົດລະບຽບດ້ານວິຊາການແຫ່ງຊາດແລະຄວາມຄ້າຍຄືກັນກັບມາດຕະຖານທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ; ບູລິມະສິດຕ້ອງໄດ້ຮັບການນໍາໃຊ້ມາດຕະຖານຕ່າງປະເທດທີ່ໄດ້ຖືກນໍາໃຊ້ຢ່າງກວ້າງຂວາງ.

ກໍລະນີນຳໃຊ້ມາດຕະຖານພື້ນຖານ : ເມື່ອນຳໃຊ້ມາດຕະຖານພື້ນຖານ, ຕ້ອງມີການອະທິບາຍການປະຕິບັດຕາມລະບຽບການເຕັກນິກແຫ່ງຊາດ ແລະ ຄວາມເຂົ້າກັນໄດ້ ແລະ ປະສານກັບມາດຕະຖານທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ; ການປະກາດມາດຕະຖານຂັ້ນພື້ນຖານຕ້ອງປະຕິບັດຕາມລະບຽບການ ແລະ ລະບຽບການທີ່ກຳນົດໄວ້ໃນກົດໝາຍອື່ນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງຢ່າງເຂັ້ມງວດ.

ການນຳໃຊ້ວັດສະດຸ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີໃໝ່ຕ້ອງປະຕິບັດຕາມລະບຽບການເຕັກນິກແຫ່ງຊາດ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບມາດຕະຖານທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ; ຮັບປະກັນຄວາມເປັນໄປໄດ້, ຄວາມຍືນຍົງ, ຄວາມປອດໄພ ແລະ ປະສິດທິພາບ./.

ທີ່ມາ: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-xay-dung-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-687665.html